張小榮（德清縣舞陽(yáng)街道辦事處）

分析水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施

張小榮（德清縣舞陽(yáng)街道辦事處）

伴隨我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)水利事業(yè)提升發(fā)展。如今，國(guó)內(nèi)水庫(kù)（山塘）數(shù)量較多，水庫(kù)長(zhǎng)效運(yùn)行管理工作已得到了高度重視，關(guān)乎到民生的大事。實(shí)踐表明，在我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中，水庫(kù)管理是極為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。加強(qiáng)水庫(kù)管理工作的實(shí)施，使得水庫(kù)管理措施更具規(guī)范化與科學(xué)化的特點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)有效改善水資源不足的目標(biāo)，從而做到節(jié)約用水，提升水資源利用效率，滿足防洪、兼顧灌溉等功能。但實(shí)踐表明，當(dāng)前水庫(kù)管理中還有一定問(wèn)題存在，這些問(wèn)題給水庫(kù)運(yùn)行操作管理工作帶來(lái)了阻力。本文主要針對(duì)水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施展開(kāi)深入的剖析，旨在解決水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源的目標(biāo)。

問(wèn)題；水利事業(yè)；水庫(kù)管理；解決措施

當(dāng)前，水利事業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中的地位日益凸顯，其作用不可替代。可由于在建設(shè)水利工程期間，很多小型水庫(kù)大多建于50、60年代，早期受到各個(gè)方面條件與因素的影響，水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，甚至一些水利工程嚴(yán)重缺少設(shè)計(jì)工作的實(shí)施，加之水利工程建設(shè)方式欠缺科學(xué)性與規(guī)范性，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到極大程度的負(fù)面影響。實(shí)踐表明，現(xiàn)階段水庫(kù)管理工作已經(jīng)成為水利工程中的重要組成部分，但是管理中還有很多問(wèn)題存在，這給水利設(shè)施的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定的弊端。因此，找出有效的措施解決水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)前水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題探究

當(dāng)前水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題可以被分為兩個(gè)大的方面，即：

1.1 水利工程設(shè)施方面存在問(wèn)題

例如進(jìn)庫(kù)道路無(wú)法正常通車。由于進(jìn)庫(kù)道路長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行與使用，導(dǎo)致進(jìn)庫(kù)道路無(wú)法正常通車，盡管一些水利工程進(jìn)庫(kù)道路能正常的應(yīng)用，但是一旦有下雨或者下雪的天氣，那么路面很容易出現(xiàn)泥濘不堪的情況，導(dǎo)致進(jìn)庫(kù)道路無(wú)法正常使用。并且進(jìn)庫(kù)道路一旦有安全事故發(fā)生，便很難實(shí)施有效的搶救工作，必將引發(fā)嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

再如水庫(kù)擋水壩標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。通常在水庫(kù)擋水壩建設(shè)過(guò)程中，主要應(yīng)用的是均質(zhì)粘土，一些水庫(kù)擋水壩建設(shè)期間，嚴(yán)重缺少規(guī)范化、科學(xué)化的設(shè)計(jì)圖紙。因此，這導(dǎo)致出現(xiàn)了擋水壩施工與建筑質(zhì)量不合格等方面問(wèn)題的出現(xiàn)，無(wú)法與水利工程設(shè)施質(zhì)量要求相符合。除此之外，還存在一些分擋水壩壩基清理工作不到位的問(wèn)題，擋水壩在建設(shè)期間沒(méi)有建設(shè)反濾層與排水溝，這導(dǎo)致出現(xiàn)壩基滲漏與壩體被山坡給水沖刷問(wèn)題的出現(xiàn)。另防洪排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)太低，目前現(xiàn)有的排水主要是以排水涵管為主，排水流量偏小，一旦遇到強(qiáng)降雨庫(kù)水庫(kù)迅速抬高，來(lái)不及迫降水位，給大壩造成極大的安全隱患。

1.2 水庫(kù)管理工作方面存在一定問(wèn)題

水庫(kù)管理工作方面存在著的問(wèn)題主要分為三個(gè)方面，即：

（1）水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)欠缺。管理資金的短缺，在水庫(kù)管理工作中是極為明顯的問(wèn)題之一，導(dǎo)致出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因在于，很多水庫(kù)將公益性作為主要發(fā)展形勢(shì)，這導(dǎo)致水庫(kù)經(jīng)費(fèi)的短缺，甚至水庫(kù)的正常經(jīng)營(yíng)管理與發(fā)展很難得到有效的維持。加之很多水庫(kù)在城市郊區(qū)或者農(nóng)村，這更加劇了管理經(jīng)費(fèi)短缺情況。因此，水庫(kù)管理工作很難得到有效的實(shí)施。

（2）水庫(kù)管理中缺少硬件設(shè)施。據(jù)調(diào)查，水庫(kù)管理中心嚴(yán)重缺少應(yīng)急搶險(xiǎn)以及水庫(kù)監(jiān)測(cè)的硬件設(shè)施[1]。加之水庫(kù)工程自身大壩、溢洪道以及灌溉渠道等設(shè)施缺少建設(shè)的完善性，水庫(kù)的入庫(kù)道路、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及通訊設(shè)施等設(shè)備的欠缺，成為導(dǎo)致水庫(kù)管理水平低的最為重要的原因。雖然部分水庫(kù)安裝了一定的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，但是卻不能全面的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，具有監(jiān)測(cè)主壩的局限性問(wèn)題，更加缺少自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝。除此之外，很多水庫(kù)管理工作人員在管理期間，并沒(méi)有建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，更加缺少專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，這給水庫(kù)的抗旱防汛效果帶來(lái)直接的負(fù)面影響。

（3）水庫(kù)管理嚴(yán)重缺少管理人員。很多水庫(kù)管理工作實(shí)施過(guò)程中，對(duì)水庫(kù)管理的責(zé)任與目標(biāo)沒(méi)有明確，定位模糊，這導(dǎo)致出現(xiàn)了水庫(kù)管理工作效率低下的問(wèn)題[2]。與此同時(shí)，水庫(kù)管理中還存在管理經(jīng)費(fèi)欠缺、管理人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心不強(qiáng)、管理不專一等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致水庫(kù)的安全失去了保障，同時(shí)導(dǎo)致水利工程基礎(chǔ)設(shè)施被嚴(yán)重的破壞。水庫(kù)管理中多層問(wèn)題的存在，導(dǎo)致水利工程各個(gè)方面的功能無(wú)法充分的發(fā)揮出來(lái)，影響水利事業(yè)的發(fā)展。

2 解決水庫(kù)管理中存在問(wèn)題的策略分析

要解決水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，便需要做到以下幾點(diǎn)，即：

（1）需要采取工程措施解決工程型問(wèn)題。一方面需要解決完善水庫(kù)的交通問(wèn)題。實(shí)踐表明，只有完善與修建水庫(kù)的進(jìn)庫(kù)交通道路，才能夠保障應(yīng)急搶險(xiǎn)物資與搶險(xiǎn)人員在最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)到達(dá)庫(kù)區(qū)，確保在第一時(shí)間內(nèi)處理應(yīng)急事故，從而避免出現(xiàn)大型事故的發(fā)生。為此，對(duì)進(jìn)庫(kù)道路面展開(kāi)相應(yīng)的修建極為重要[3]。水庫(kù)管理相關(guān)部門需將進(jìn)庫(kù)道路列入到水庫(kù)整治工程項(xiàng)目中，確保進(jìn)庫(kù)道路的暢通。

另一方面水庫(kù)溢洪道能夠確保安全泄洪。根據(jù)目前調(diào)查情況，許多小型水庫(kù)泄洪道都不能滿足泄洪要求，標(biāo)準(zhǔn)偏低，需根據(jù)當(dāng)?shù)厮摹庀?、歷史資料統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)合理、標(biāo)準(zhǔn)能滿足過(guò)水流量的泄洪設(shè)施，從而保證水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行。

（2）還需要采取非工程性措施，提升水庫(kù)管理工作效率。

①需要加強(qiáng)水庫(kù)管理各項(xiàng)工作的宣傳力度，并加大資金支撐力度。地方政府與水庫(kù)管理部門需要不斷加大水庫(kù)管理宣傳力度，確保能夠讓更多的人充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的價(jià)值；與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)社會(huì)節(jié)約用水力度，提升人們節(jié)約用水意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同保護(hù)水資源的目標(biāo)[4]。除此之外，地方政府還需要在水庫(kù)管理方面提供一定的資金支撐，加大資金投入力度，從而確保水庫(kù)管理工作能夠更加有效的實(shí)施。

②需要不斷完善水庫(kù)管理基礎(chǔ)設(shè)施。水庫(kù)管理過(guò)程中，需要將水庫(kù)管理的辦公用房充分的落實(shí)，將水庫(kù)工程的監(jiān)測(cè)設(shè)備配備齊全，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)目標(biāo)。完善進(jìn)庫(kù)道路修建工作，將通訊工具配備齊全，并且將水庫(kù)管理工作實(shí)施過(guò)程詳細(xì)的記錄下來(lái)，以書面的形式建立相應(yīng)的檔案，從而為日后水庫(kù)管理工作更好的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，對(duì)那些工程除險(xiǎn)加固在經(jīng)濟(jì)上不可行與不合理的、小規(guī)模、效益不足的小型水庫(kù)而言，需要實(shí)施開(kāi)展降等與報(bào)廢等方面的工作。

③充分落實(shí)水庫(kù)管理責(zé)任與目標(biāo)，明確水庫(kù)管理的責(zé)任。水利工程要不斷發(fā)展，保障水庫(kù)管理工作能夠有效的實(shí)施，那么各水利工程便需要成立專門的水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者管理單位，并且需要安排專門的水庫(kù)管理人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行日常管理；對(duì)于那些沒(méi)有能力建立專門水庫(kù)管理部門的水利工程[5]，則需要通過(guò)基層水利單位聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理，將水庫(kù)管理的具體責(zé)任充分的落實(shí)到管理部門與管理人員的肩上，在確保責(zé)任與目標(biāo)明確的基礎(chǔ)之上，使得水庫(kù)管理工作能夠更加充分的實(shí)施。

3 總結(jié)

水利工程發(fā)展中，水庫(kù)管理是其重要的組成部分。本文主要從兩個(gè)方面著手，第一方面探究了當(dāng)前水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，第二方面分析了解決水庫(kù)管理中存在問(wèn)題的策略。在分析中明確，水庫(kù)管理已經(jīng)成為推動(dòng)水利工程發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有保障水庫(kù)管理工作能夠有效的實(shí)施，才能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)水利工程發(fā)展的目標(biāo)?？蓪?shí)踐表明，當(dāng)前水庫(kù)管理中還有一定問(wèn)題存在，這些問(wèn)題給水庫(kù)管理工作帶來(lái)極大程度的負(fù)面影響。為此，找出有效的措施，解決水庫(kù)管理方面的問(wèn)題應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

[1]朱 博.水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].黑龍江水利科技，2013（1）：83～85.

[2]付澤民.水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（30）：23～45.

[3]馮 莉，李國(guó)棟.水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（27）：1066.

[4]趙麗云.淺談水庫(kù)管理[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（12）：60.

[5]馬文.水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].建材與裝飾，2015（27）：309～310.

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2016-11-22