金 劍（阜新市市政工程管理處，遼寧阜新123000）

探討和諧市政建設的創(chuàng)新管理措施

金 劍（阜新市市政工程管理處，遼寧阜新123000）

現(xiàn)如今，市政建設管理已經(jīng)無法滿足新時期構(gòu)建和諧市政發(fā)展需要，因此，加強和諧市政建設創(chuàng)新管理至關(guān)重要。對此，本文首先介紹了構(gòu)建和諧市政的必要性，然后對和諧市政建設管理中的影響因素進行了分析，并對和諧市政建設創(chuàng)新管理對策進行了詳細探究。

市政；建設；創(chuàng)新管理

1 引言

市政建設是城市發(fā)展的必要條件，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件，其對于我國的發(fā)展與繁榮能夠起到十分重要的促進作用。然而，當前我國傳統(tǒng)的市政管理方法已經(jīng)難以適應新的社會形勢，無法做到滿足構(gòu)建和諧社會的需求。因此，必須積極改變傳統(tǒng)的市政建設管理理念，創(chuàng)新市政建設管理方法。

2 建設和諧市政的必要性

2.1 市場經(jīng)濟發(fā)展需要

我國市政建設處于不斷發(fā)展的過程中，隨著時代的發(fā)展，很多全新的建設理念得到應用，然而，在市政建設和管理中，依然存在很多問題，而這與市場經(jīng)濟的發(fā)展需要相違背，對此，必須不斷創(chuàng)新市政建設，同時還需要積極探究新的管理模式，這樣才能更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。在進行市政項目實施過程中，施工單位一般都會組建集團指揮部、子公司項目經(jīng)理部以及施工隊的分級管理機構(gòu)等，這種管理模式在進行質(zhì)量監(jiān)管、安全保證以及資金管理等方面取得了較好的成果，但是同時也存在人員冗余、機械設備和資源不匹配等問題，對此，必須加強對于項目管理的創(chuàng)新。

2.2 和諧社會發(fā)展需要

和諧社會的健康發(fā)展要求加強行市政建設創(chuàng)新，在市政建設中容易出現(xiàn)一些不和諧的因素，比如資金管理不規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管不到位以及市民占地補償?shù)?，這些問題都會在一定程度上影響政府和市民之間的關(guān)系，進而給社會帶來一些不穩(wěn)定的因素，阻礙和諧社會的建立。為了保證和諧社會的順利進行，必須對市政建設進行不斷創(chuàng)新，提升施工隊伍的素質(zhì)，改善施工環(huán)境，當施工隊伍和市民發(fā)生沖突的時候，能夠采取有效的調(diào)節(jié)處理措施，促進市政建設的健康發(fā)展，建設和諧社會。

3 和諧市政建設的創(chuàng)新管理影響因素

3.1 市政建設中領(lǐng)導的因素

領(lǐng)導是市政建設的重要影響因素，領(lǐng)導對市政建設的重視程度和監(jiān)控力度對和諧市政的建設有最直接的影響。作為市政建設工作的前提，領(lǐng)導的重視是開展和諧市政工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導的重視水平?jīng)Q定了市政建設相關(guān)的投入。領(lǐng)導的重視程度決定了全體干部和全體群眾的共同目標與責任。領(lǐng)導對和諧市政建設重視才能激發(fā)各個部門的工作積極性，讓他們有更高的工作熱情。領(lǐng)導的重視程度不足，相關(guān)部門也會沒有干勁，工作效率低下，因此領(lǐng)導不僅要以策劃者和決策者的身份引導市政建設，同時還需要認識到自己也是市政建設參與者的重要一員。領(lǐng)導的重視高度和行為舉措不僅會影響市政建設本身，而且作為廣大干部群眾的榜樣，對大家的認識和行為能夠起有模范帶頭作用。隨著改革開放的不斷深入，我國正穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)建設事業(yè)，基礎(chǔ)設施的建設趨于完善，水、電、氣、交通、綠化、亮化等多方面的設施建設都取得了很大的成果，但高速而全方面的發(fā)展也引發(fā)了一系列問題，比如長時間以來資金使用的不規(guī)范問題，居民占地的補償落實問題，環(huán)保的政策松弛引發(fā)的監(jiān)管不嚴問題等等。這些問題會打消市民與施工單位的對市政工程的積極性，對和諧市政的建設產(chǎn)生間接的不利影響。

3.2 市政建設中市民的因素

（1）市政工程對居民的影響。市政工程的施工地點往往位于市區(qū)內(nèi)，施工工程中場地狹窄，工作區(qū)間小等問題難以避兔，因此施工材料的放置和大型工程車輛的移動都會帶來一定程度的噪聲污染，對居民產(chǎn)生不良影響，而且施工會影響正常交通，為安全出行帶來隱患。

（2）市政工程對承包商的影響。市政工程的施工難度一般很高，因為其是一座城市的門面，是最大的形象象征，所以往往對工程質(zhì)量和工期都有很嚴苛的要求，這就可能造成對承包商提出超過工程要求的標準的現(xiàn)象，間接造成了工程的分包或轉(zhuǎn)包。分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象會令施工作業(yè)隊伍的素質(zhì)不統(tǒng)一，進而引起環(huán)境保護意識和擾民自律意識的參差不齊，使意外事件的發(fā)生幾率上升，對和諧社會文明施工的進程是不利的。

（3）市政工程的矛盾處理。施工單位作為管理和建設的中間者，是許多矛盾的直接當事人，而施工單位往往對這方面的工作缺乏應對措施，沒有矛盾的專職處理人員，也沒有進行監(jiān)管的負責人。這使得施工作業(yè)者與市民產(chǎn)生矛盾時，相關(guān)問題和矛盾無法迅速得到處理，從而引發(fā)進一步的矛盾激化，大大延誤工程進度。

這些問題都是和諧市政建設中與市民自、自、相關(guān)的問題，為了能更好地解決這些問題，提供市民對于市政建設管理的積極性至關(guān)重要。對此，應該讓市民們認識到市政建設與自身切身利益息息相關(guān)，這樣才能轉(zhuǎn)變市民們對市政建設無所謂的態(tài)度，解決其與市政工程施工的矛盾問題，更好地促進和諧社會。

4 和諧市政建設的創(chuàng)新管理措施

4.1 加強領(lǐng)導

黨的基層組織建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的實踐者，為了促進黨的建設，必須積極加強和改善黨的領(lǐng)導。在構(gòu)建和諧市政工作中，必須充分發(fā)揮黨的先進組織作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在和諧市政建設和管理過程中，必須做到以下幾點：①加強領(lǐng)導班子，深入“三個代表”重要思想教育，提高市政領(lǐng)導的科學思維能力和思想政治水平，增強領(lǐng)導團隊的科學發(fā)展觀，提高市政建設管理工作水平。②帶動黨員隊伍，積極開展黨員活動，比如交流宣講、黨員筆記本制度等學習形式，鞭策黨員認真學習、嚴于律己，充分發(fā)揮黨員在構(gòu)建和諧市政中的先鋒模范作用。

4.2 加強民主法治建設

構(gòu)建和諧市政必須依靠政治民主和依法治理思想的支持，只有堅持民主，才能夠充分調(diào)動各方面積極性，進而有效推動科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。對此，在市政建設和管理中，必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，實行三級民主管理，使得民眾都能夠享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。另外，還應該加強法治建設，著力提高市民學法、懂法、執(zhí)法、守法的意識，創(chuàng)新市政設施管理理念，營造科學、規(guī)范的市政建設管理工作環(huán)境。

4.3 著眼于社會效益

構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)是社會的穩(wěn)定性，市政建設和管理工作與市民的日常生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，同時也是政府與市民之間的一座連心橋，只有加強市政建設和管理，才能夠促進社會穩(wěn)定發(fā)展。在市政建設和管理中，應該積極改進工作作風，優(yōu)化服務質(zhì)量，積極探究市政基礎(chǔ)設施長效管理辦法，提高市政平臺應急處置能力。通過實實在在的行動，把宗旨意識體現(xiàn)到服務市民、奉獻社會的實際工作中，提高市民對于市政工作的滿意度。

4.4 創(chuàng)新建設管理理念

市政建設的過程比較復雜，工程造價較高，參與建設的人員比較多，利益相關(guān)體也比較多，而且對城市環(huán)境的依賴比較大。在進行和諧市政展開的時候，需要做到理念上的創(chuàng)新，改變?nèi)藗儗κ姓ㄔO的看法，讓人們都能夠參與到市政建設中，理解市政建設多做出的一些決策，是對市政建設來說是十分關(guān)鍵的。在進行市政建設的時候，要讓人們了解維護城市形象的重要性，具體而言，可以通過電視、網(wǎng)絡、廣播以及報紙等多種方式來進行宣傳，樹立優(yōu)秀典型形象，對人們的思想認識起到潛移默化的作用。另外，還可以在政府的引導之下來舉辦一些活動，增強市民對城市建設的體會，政府在進行市政建設投資的時候，也需要將自己的眼光放長遠，然后投入資金，不能僅僅是關(guān)注眼前的利益，而是要從長遠進行處254罰，做到市政建設的惠民利民。除此以外，在市政建設過程中，需要尊重市民的權(quán)益，盡量維護市民健康的、正常地生活。當施工隊伍和市民產(chǎn)生矛盾的時候，也需要采用合理的方式來進行解決，避免矛盾的激化。

5 結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建和諧社會能夠為人們帶來很多利益，在構(gòu)建和諧市政時，應該融入和諧社會理念，創(chuàng)新建設管理辦法，努力克服不和諧因素，這樣才能促進市政建設和諧發(fā)展。

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D61

A

2095-2066（2016）34-0158-02

2016-11-15

金 劍（1968-），男，副高工程師，在職研究生，主要從事市政工程建設管理工作。