陸岷峰,沈黎怡
(1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 中國(guó)區(qū)域金融研究中心,江蘇 南京 210005;2.南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,江蘇 南京 211816)
基于國(guó)際視角下人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)研究
陸岷峰1,沈黎怡2
(1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 中國(guó)區(qū)域金融研究中心,江蘇 南京 210005;2.南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,江蘇 南京 211816)
人民幣離岸市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程以及國(guó)內(nèi)金融體制改革方面具有深刻的影響,但是目前我國(guó)監(jiān)管制度不健全,發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境還有待完善。人民幣離岸市場(chǎng)目前面臨供需以及體制難題,而內(nèi)外循環(huán)機(jī)制也尚未建立。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,美國(guó)、日本的離岸市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r良好,對(duì)于人民幣離岸市場(chǎng)有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。針對(duì)人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展困境,應(yīng)該完善人民幣離岸市場(chǎng)模式和體制建設(shè),創(chuàng)新離岸人民幣發(fā)展方式,提高人民幣存量與轉(zhuǎn)變需求方式,寬松人民幣離岸市場(chǎng)的監(jiān)管。
人民幣離岸市場(chǎng);人民幣國(guó)際化;在岸市場(chǎng)
2008年次貸危機(jī)之后,傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都受到了一定的制約,美元的國(guó)際地位衰落。作為新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)在此后得到很好的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,人民幣幣值逐步上升,國(guó)際地位得到提高。隨著人民幣結(jié)算試點(diǎn)的擴(kuò)張,其規(guī)模也得到進(jìn)一步擴(kuò)張。香港人民幣離岸市場(chǎng)在2010年8月正式成立,人民幣被允許直接對(duì)外投資。離岸市場(chǎng)為非居民間交易搭建了平臺(tái),其建立也為人民幣走向國(guó)際化提供了一種重要的途徑,極大地增強(qiáng)了人民幣流動(dòng)性,因此,離岸市場(chǎng)作為提高本幣國(guó)際化程度的一種重要方式被賦予了極大的期望值。
但是,從另一方面來說,目前我國(guó)利率市場(chǎng)化還未完全達(dá)成,金融基礎(chǔ)設(shè)施不健全,發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)的外部條件不夠完善;從離岸市場(chǎng)自身發(fā)展?fàn)顩r來看,其循環(huán)機(jī)制不順暢,雖然遍地開花,其深度和廣度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理想的程度,人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模較小,因此交易動(dòng)力不高。從種種不足條件來看,人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展需要多種措施的促進(jìn),如其模式的選擇、政府對(duì)于其政策支持、促進(jìn)創(chuàng)新等等。值得慶幸的是目前人民幣國(guó)際化出現(xiàn)了新的進(jìn)展,加入SDR意味著其國(guó)際地位得到普遍認(rèn)同,各國(guó)也會(huì)增持外匯儲(chǔ)備中人民幣的比重,其跨境結(jié)算必定會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。因此,人民幣離岸市場(chǎng)能獲得更深層次的推進(jìn)是毫無疑問的。很多專家學(xué)者對(duì)此項(xiàng)問題都進(jìn)行了研究,在他們研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家離岸市場(chǎng)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)際形勢(shì),分析出我國(guó)離岸市場(chǎng)存在的不足以及未來發(fā)展趨勢(shì),并且提出相關(guān)政策建議。
近年來,我國(guó)對(duì)外開放不斷深入,經(jīng)濟(jì)體制改革也有了明顯成效,經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提高。人民幣的國(guó)際認(rèn)可度需要提高,而人民幣國(guó)際化進(jìn)程也需要新的推動(dòng)力,人民幣離岸市場(chǎng)的完善已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)。由于我國(guó)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展起步比較晚,相較于發(fā)達(dá)國(guó)家離岸市場(chǎng)還有不小的差距,發(fā)展過程中的問題也層出不窮[1]。其中以下兩個(gè)方面存在很大的發(fā)展困境。
(一)體制落后及供需難題
人民幣國(guó)際化已經(jīng)得到境外金融機(jī)構(gòu)的重視,但是國(guó)內(nèi)的金融體制相對(duì)落后,外部環(huán)境并不足以支撐離岸人民幣市場(chǎng)的發(fā)展。由于我國(guó)尚未完全開放資本項(xiàng)目,在岸和離岸之間存在穩(wěn)定利差,離岸市場(chǎng)的既有優(yōu)勢(shì)使得在離岸人民幣業(yè)務(wù)中有很大一部分還是以套利活動(dòng)為主,因此離岸市場(chǎng)的發(fā)展在某種程度上會(huì)對(duì)在岸產(chǎn)生影響,國(guó)內(nèi)的貨幣政策效果被削弱。
就人民幣離岸市場(chǎng)上供需關(guān)系來看,有關(guān)人民幣投資的渠道偏少,因?yàn)槿嗣駧诺膰?guó)際化程度并不很高,投資者對(duì)以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品的需求量也不充分。以香港為例,2013年該市場(chǎng)上的人民幣存款額累計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)億元,但是市場(chǎng)上的貸款規(guī)模卻只有4000億元①,人民幣存量并沒有得到很好的利用。在人民幣的跨境貿(mào)易活動(dòng)中,人民幣大多起到清算的作用,缺乏投資渠道最終會(huì)影響投資者的熱情,不利于離岸市場(chǎng)的規(guī)模發(fā)展[2]。
雖然人民幣離岸市場(chǎng)在亞洲和歐洲穩(wěn)步推進(jìn),但是離岸市場(chǎng)上的穩(wěn)定、高效的支付清算系統(tǒng)還未完全建立,金融基礎(chǔ)設(shè)施的不完善導(dǎo)致離岸市場(chǎng)活力缺乏。另外,由于離岸市場(chǎng)自由度高、創(chuàng)新性強(qiáng)的特點(diǎn),貨幣所在國(guó)應(yīng)制定相關(guān)政策措施來引導(dǎo)其發(fā)展并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),顯然,我國(guó)針對(duì)離岸市場(chǎng)的法律法規(guī)以及監(jiān)管體系還未形成,這就為某些違法活動(dòng)比如跨國(guó)洗錢、稅收問題提供了條件,不利于人民幣離岸市場(chǎng)的良好發(fā)展。
(二)人民幣離岸和在岸市場(chǎng)偏差
發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)的主要目的是促進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,當(dāng)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展到一定程度,而在岸市場(chǎng)有其開放的必要時(shí),在岸與離岸之間的界限趨于淡化,進(jìn)而發(fā)生融合。因此,當(dāng)兩者之間的差別過大以致不能相互對(duì)接時(shí),將會(huì)對(duì)人民幣國(guó)際化的發(fā)展形成制約。我國(guó)的資本項(xiàng)目還存在相關(guān)管制,人民幣還未實(shí)現(xiàn)自由兌換,所以在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)之間有分隔,人民幣一部分在境外流通,一部分還是流回國(guó)內(nèi)。目前我國(guó)離岸和在岸市場(chǎng)的聯(lián)系主要通過三個(gè)途徑:國(guó)際貿(mào)易、直接投資和金融市場(chǎng),在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)的區(qū)分主要表現(xiàn)在利率和匯率方面。
在利率方面,金融市場(chǎng)是對(duì)其影響最重大的一種渠道。當(dāng)在岸利率與離岸利率不一致時(shí),會(huì)出現(xiàn)資本在不同市場(chǎng)進(jìn)行均衡配置的情況以使得在岸和離岸市場(chǎng)上的利率趨同。以香港目前的情況來看,香港人民幣離岸市場(chǎng)上利率偏低,對(duì)資金需求度高的內(nèi)地企業(yè)即通過貸款,或者是利用發(fā)行人民幣債券等方式融資。因此,香港人民幣離岸市場(chǎng)上的投資者對(duì)人民幣的需求量增加,其利率也會(huì)相應(yīng)上漲,與在岸利率大致趨同,即聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
當(dāng)在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)出現(xiàn)偏差,利率、匯率的聯(lián)動(dòng)作用會(huì)緩解其情況,但目前人民幣市場(chǎng)還存在不少缺陷影響其效果。在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)要產(chǎn)生利率聯(lián)動(dòng)效應(yīng),必須要有一個(gè)順差的人民幣回流機(jī)制來構(gòu)建在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)之間的橋梁。目前境外人民幣流入國(guó)內(nèi)的渠道主要有股票、債券、貸款,但是還受到種種限制,回流規(guī)模小。資金流到境外不能順暢回流,在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)的利率聯(lián)動(dòng)效應(yīng)就會(huì)受阻。此外,離岸市場(chǎng)相對(duì)開放,其利率應(yīng)該是由市場(chǎng)供需所主導(dǎo),而國(guó)內(nèi)利率市場(chǎng)化還未完全形成,無法成為前者利率形成的基礎(chǔ);人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展也并未成熟,其市場(chǎng)化的利率也無法在很大程度上影響在岸市場(chǎng)。另外,目前離岸市場(chǎng)還存在的問題就是投資渠道太少,這是制約離岸市場(chǎng)發(fā)展的很大的問題,因?yàn)槠湟?guī)模限制了離岸市場(chǎng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。以香港為例,香港離岸市場(chǎng)上投資理財(cái)渠道比較少,主要還是債券和人民幣存款,且其利率較低,發(fā)展程度低。
全球離岸市場(chǎng)歷史已久,與人民幣離岸市場(chǎng)起步較晚的情況不同,美元、歐元、日元市場(chǎng)都已比較完善。對(duì)于人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展有著很好的借鑒意義。
(一)美元離岸市場(chǎng)
美元離岸市場(chǎng)的歷史可以追溯到二戰(zhàn)后的歐洲美元市場(chǎng)。“馬歇爾計(jì)劃”后,美國(guó)出現(xiàn)巨額國(guó)際收支逆差,美元大量流到境外,又由于《Q條例》的限制,美元難以流回國(guó)內(nèi),倫敦商業(yè)銀行借此以低利率吸收大量美元,歐洲美元市場(chǎng)由此形成。此后,美國(guó)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際收支逆差,歐洲美元市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。在1965年到1974年間,美國(guó)出臺(tái)《自愿限制對(duì)外信用計(jì)劃》,用以限制美國(guó)本土的銀行,減少其對(duì)外提供貸款,但該條例對(duì)境外的銀行卻并無約束作用,因此大批美國(guó)銀行外流,離岸金融機(jī)構(gòu)獲得快速發(fā)展。為改善國(guó)內(nèi)的發(fā)展局面,美國(guó)金融當(dāng)局在1981年批準(zhǔn)設(shè)立了紐約離岸金融市場(chǎng),即國(guó)際銀行設(shè)施。IBF并非傳統(tǒng)意義上的離岸金融市場(chǎng),其實(shí)際上是為非居民交易而服務(wù)的,美國(guó)境內(nèi)IBF設(shè)立的目的就是為了提高本土金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。而從該市場(chǎng)的所在國(guó)的角度看,因?yàn)槊涝灰资窃诜蔷用裰g的,該活動(dòng)對(duì)在岸金融市場(chǎng)的影響相對(duì)低,所以美元離岸市場(chǎng)的外部發(fā)展氣氛相對(duì)寬松。
由于歐洲美元市場(chǎng)上的交易活動(dòng)具有便捷、快速、成本低廉的特點(diǎn),滿足了非居民對(duì)美元的需求,進(jìn)而促進(jìn)其在國(guó)際間流通,對(duì)提升國(guó)際地位有良好的推動(dòng)作用。非居民在進(jìn)行美元投資時(shí)偏好離岸市場(chǎng),且該狀況長(zhǎng)期存在。但是歐洲美元市場(chǎng)的發(fā)展也有一定的負(fù)面影響。歐洲美元市場(chǎng)的建立和發(fā)展使得美元的貨幣總量不斷增加,其乘數(shù)效應(yīng)也相對(duì)的擴(kuò)大,并且該影響無法準(zhǔn)確計(jì)量,為統(tǒng)計(jì)和分析工作帶來了不少困難[3]。
(二)日元離岸市場(chǎng)
日元離岸市場(chǎng)的發(fā)展主要是為了推動(dòng)日元國(guó)際化。布雷頓森林體系由于其固有缺陷而崩潰,此后日元采取浮動(dòng)匯率制度。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而在“廣場(chǎng)協(xié)議”后,日元實(shí)現(xiàn)迅速升值,因此日本在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本流通領(lǐng)域壓力增大。在此背景下,日本為了鞏固日元的國(guó)際地位而開始探索其離岸市場(chǎng)的發(fā)展來推動(dòng)貨幣國(guó)際化。
在一系列曲折后,日本在1986年正式建立東京離岸市場(chǎng),即Japanese Offshore Market(JOM)。日元離岸市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍主要包括歐洲日元交易和外匯交易,其發(fā)展速度迅猛,一度超過紐約美元離岸市場(chǎng)的發(fā)展:東京離岸市場(chǎng)建立的首月,其資產(chǎn)額是紐約美元市場(chǎng)同比數(shù)據(jù)的2倍之多,達(dá)到970億美元。此后以日元結(jié)算的進(jìn)、出口額對(duì)總額的比重不斷上漲,從1970年的0.3%和0.9%發(fā)展為1990年的14.5%和37.5%。從全球外匯儲(chǔ)備來看,日元占其總額的比重也不斷上升。日元的國(guó)際化成果在90年代資產(chǎn)泡沫的背景下受到不小的影響,就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看,日元并未與其他貨幣掛鉤,其國(guó)際接受程度并不高。但是不可否認(rèn)的是,日元離岸市場(chǎng)的推進(jìn)對(duì)于日本的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展以及日元的國(guó)際地位起到相當(dāng)重要的作用②。自2005年至今,日元離岸市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,資產(chǎn)和負(fù)債總額都有所增長(zhǎng),其主要還是表現(xiàn)在資產(chǎn)方面,負(fù)債規(guī)模是略有波動(dòng)[6]。從投資主體來看,日元離岸市場(chǎng)上的交易主體還是非居住者,其占比高達(dá)90%以上③。日元離岸市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)成熟,該經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)來說是具有一定的借鑒意義的[4]。
由以上分析所得,人民幣離岸市場(chǎng)的前景是廣闊的,但是還是存在不少問題。從宏觀的角度來看,人民幣離岸市場(chǎng)可以為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn),所以,應(yīng)借助各離岸市場(chǎng)的發(fā)展來推進(jìn)人民幣匯率、利率的市場(chǎng)化以促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融制度改革。從微觀的角度來看,要推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)就必須加強(qiáng)金融創(chuàng)新。
(一)完善離岸人民幣離岸市場(chǎng)模式和體制建設(shè)
中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期,管理模式的選擇對(duì)離岸市場(chǎng)的發(fā)展非常重要。從發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的發(fā)展情況來看,有幾點(diǎn)是值得學(xué)習(xí)的:第一,明確人民幣離岸市場(chǎng)的運(yùn)行模式是首要任務(wù)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,隨著開放程度逐步提高,國(guó)際投資對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊就會(huì)相對(duì)增強(qiáng),由離岸市場(chǎng)傳遞到在岸市場(chǎng),所以采用內(nèi)外分離型對(duì)當(dāng)前的情況來說是比較合適的。第二,對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管體制,中國(guó)的情況還有待改善。完善的法律法規(guī)可以保障離岸市場(chǎng)的健康安全運(yùn)行,為其發(fā)展提供健康、完善的外部環(huán)境,促進(jìn)投資。
(二)創(chuàng)新離岸人民幣發(fā)展方式
發(fā)展離岸市場(chǎng)要借助國(guó)際金融中心方面的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前金融市場(chǎng)發(fā)展不健全,金融體制不健全,利用國(guó)際金融中心作為人民幣離岸市場(chǎng)可以擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)的交易規(guī)模,提高投資者對(duì)人民幣的接受度,進(jìn)一步促進(jìn)其國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)要擴(kuò)大人民幣的第三方交易。以美元為例,美元成為全球最重要的儲(chǔ)備貨幣并不主要依靠于美國(guó)本國(guó)的貿(mào)易投資推動(dòng),更主要的是大量的第三方國(guó)家利用美元進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易和金融投資。而第三方使用美元往往是通過美元離岸市場(chǎng)來完成的,這無疑會(huì)促進(jìn)離岸市場(chǎng)的快速發(fā)展。另外,發(fā)展離岸市場(chǎng)要充分利用離岸市場(chǎng)“試驗(yàn)田”的作用。離岸市場(chǎng)不同于在岸市場(chǎng)一方面就是因?yàn)槠涞膭?chuàng)新性,在離岸市場(chǎng)上開發(fā)包括各種衍生產(chǎn)品在內(nèi)的以人民幣計(jì)價(jià)的創(chuàng)新型金融資產(chǎn)有利于促進(jìn)人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展,對(duì)在岸市場(chǎng)也能起到示范作用[7]。
(三)提高人民幣存量與轉(zhuǎn)變需求方式
要加快進(jìn)行人民幣離岸市場(chǎng)的建設(shè)。目前離岸人民幣市場(chǎng)上人民幣存量不足,國(guó)內(nèi)要為離岸市場(chǎng)輸送足夠的人民幣,并為境外投資者提供充足的以人民幣計(jì)價(jià)的投資產(chǎn)品。一方面,如上文所說,足夠的人民幣存量是推進(jìn)利率市場(chǎng)化的基礎(chǔ),在岸市場(chǎng)向離岸市場(chǎng)輸出人民幣可以有效促進(jìn)離岸市場(chǎng)的市場(chǎng)化發(fā)展。另一方面,離岸市場(chǎng)對(duì)人民幣的需求急需轉(zhuǎn)變,從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,該需求主要是進(jìn)行投機(jī),這顯然是不成熟也不健康的發(fā)展方式,投機(jī)要轉(zhuǎn)向投資。由于大眾對(duì)人民幣有強(qiáng)烈的升值預(yù)期,很少有人愿意成為離岸市場(chǎng)上的負(fù)債方,導(dǎo)致該市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程受到阻礙。
(四)寬松人民幣離岸市場(chǎng)的監(jiān)管
在政策方面,政府要逐步放開監(jiān)管。中國(guó)人民銀行要逐步放開管制來實(shí)現(xiàn)人民幣利率的市場(chǎng)化,最終達(dá)到由離岸市場(chǎng)自身內(nèi)部供求決定利率水平。從回流機(jī)制來看,相關(guān)管制也有待放寬,如逐步放開資本項(xiàng)目的管制,促進(jìn)人民幣的自由兌換以完善匯率機(jī)制。另外,從在岸市場(chǎng)的發(fā)展來看,有關(guān)政策也需推進(jìn)來形成在岸、離岸市場(chǎng)的相互促進(jìn),當(dāng)然其過程也不是一蹴而就的,必須逐步推進(jìn)以避免金融市場(chǎng)混亂[6]。
離岸市場(chǎng)的產(chǎn)生是現(xiàn)代金融業(yè)的創(chuàng)新,也是其環(huán)境自由化的體現(xiàn)。人民幣離岸市場(chǎng)上的交易活動(dòng)可以突破時(shí)間和空間方面的限制,使得全球資金流轉(zhuǎn)更加迅速,促使資源更優(yōu)化地配置??梢哉f,離岸市場(chǎng)的形成和擴(kuò)展是人民幣走向國(guó)際化的毫無疑問的結(jié)果。離岸市場(chǎng)作為一個(gè)國(guó)際性的市場(chǎng),是為各國(guó)投資者提供進(jìn)行各種各樣投資活動(dòng)的基礎(chǔ)。離岸市場(chǎng)吸引全球大量流動(dòng)資金,因其經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面存在獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以人民幣計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)會(huì)更受投資者的歡迎,在未來,人民幣離岸市場(chǎng)將會(huì)實(shí)行內(nèi)外分離制,人民幣離岸市場(chǎng)的人民幣存量也將會(huì)得到提高,居民人民幣離岸市場(chǎng)的投資需求不斷擴(kuò)大,在監(jiān)管上也不能太過嚴(yán)厲。國(guó)家應(yīng)該積極采取措施支持人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展,擴(kuò)大人民幣的影響力,與其他國(guó)家進(jìn)行合作開展本幣互換,培養(yǎng)相關(guān)人才,早日實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的戰(zhàn)略目的。
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[責(zé)任編輯:姜卉]
F832.5
A
1671-6183(2016)07-0056-05
2016-06-20
陸岷峰 (1962-),男,江蘇金湖人,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)區(qū)域金融研究中心首席研究員,江蘇銀行總行董事辦高級(jí)會(huì)計(jì)師,教授,博士;研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì)、商業(yè)銀行、中小企業(yè)。沈黎怡(1994-),女,江蘇無錫人,南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生;研究方向:供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融。