紀彥巧（國網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司）

如何做好新形勢下電力信訪工作

紀彥巧（國網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司）

電力行業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，在社會的建設發(fā)展中占據(jù)著主導的地位。隨著我國改革創(chuàng)新體制的建設，我國的電力行業(yè)正在向著多元化方向發(fā)展，售電側改革全面推進，電力市場格局面臨新形勢新變化，這就勢必會在電力行業(yè)內部以及電力企業(yè)與社會其他方面的行業(yè)之間存在著某些問題。這些問題中比較敏感、難以解決的問題之一就是信訪問題。本文主要介紹了如何做好新形勢下電力信訪工作，希望對相關人士能有所幫助。

電力行業(yè)；多元化；信訪工作

引言

電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎對于社會的和諧發(fā)展具有不可替代的作用。我國的電力體制改革要求電力經(jīng)營要多元化發(fā)展，這就勢必會造成電力企業(yè)內部（電力改革）以及電力企業(yè)與社會其他方面的行業(yè)之間存在著一些影響到社會和諧發(fā)展的問題。信訪問題是其中比較敏感、難以解決的問題之一。要想達到電力行業(yè)全面有序、可持續(xù)性發(fā)展的目的，就一定要形成科學有效的機制，建立健全信訪工作的責任制，通過不同的方式有效的將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保電力企業(yè)以及社會的穩(wěn)定，積極推進和諧社會發(fā)展。

1 電力信訪工作的相關問題

隨著我國改革制度的推進，我國的電力體制改革也得到了較大程度的進展，售電側改革全面推進，電力市場格局面臨新形勢新變化。隨著相關利益關系的重新分配，不同類型的社會矛盾逐漸顯現(xiàn)，這就使得電力信訪工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，面對著越來越多的問題。主要體現(xiàn)在：

（1）電力服務方面的問題。供電企業(yè)是服務性、公益性行業(yè)，提升優(yōu)質服務能力和強化服務規(guī)范始終是永恒話題。當用戶去相關部門辦理事情時，得到的是傲慢、態(tài)度生硬的服務，接待人員往往會敷衍了事，不同部門及人員之間互相推脫。客戶辦理相關業(yè)務的時間過長；當出現(xiàn)電力故障時沒有得到及時的搶險維修；停送電沒有及時的通知用戶或者通知的時間與實踐時間有較大差距；由于工作人員或技術上的問題造成收取的電費與實際情況不符等問題。這些問題會引發(fā)大量的信訪情況，影響程度較大。

（2）電力建設方面的問題。電力建設方面的問題主要集中在建設過程中造成的拆遷補償問題、電力環(huán)境保護問題以及延期支付或拖欠相關費用工資等問題。隨著電力建設的快速發(fā)展，這些問題極易引發(fā)的信訪事件。另外，還一些歷史遺留的信訪問題，除了增加信訪工作的工作量之外，也使得其難度大大提升。

（3）電力改革方面的問題。隨著我國改革制度的推進，廠網(wǎng)分開、股份制改革、售電側放開等都會造成某些企業(yè)兼并重組，相關資產(chǎn)的重組、某些債務糾紛、職工分流、勞資糾紛以及離退休人員管理等相關問題。由于這些問題重要并龐雜，已成為電力信訪工作的難點以及集中點之一。

（4）企業(yè)內部相關利益問題。這些問題主要包括職員的就業(yè)、職務評定、離崗安置、收入分配、勞資糾紛、養(yǎng)老金及保險繳納等于職工切身利益關聯(lián)最為緊密的問題。這些問題是電力企業(yè)進行內部信訪的重點內容，同時也是社會各方都在熱點關心的問題。

（5）企業(yè)內部經(jīng)營管理問題。主要包括干部管理、薪酬福利、評先評優(yōu)以及生產(chǎn)經(jīng)營等問題。從某種程度上可以反映出這個企業(yè)管理水平、員工素質以及內部工作效率等，在市場經(jīng)濟條件下，如何加強電力企業(yè)依法從嚴治企等規(guī)范范疇。這些信訪問題直接關系到企業(yè)市場競爭力、品牌形象，尤其是國企壟斷型企業(yè)尤為突出。

2 做好電力信訪工作的相關策略

2.1 加強領導對信訪工作的重視，實施信訪工作責任制

要想做好信訪工作，最重要的就是要得到相關領導人員的重視。一定要遵照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的基本原則，真正將信訪工作的責任制落到實處。

以前對于信訪工作從上到下都沒有給予足夠的重視，對于新形勢下出現(xiàn)的各方矛盾沒有很好的解決，甚至有的信訪工作人員對于面對的信訪問題采取消極的態(tài)度處理，能躲就躲、能推就推，這就導致了大量的信訪問題積壓。要想解決這些問題首先電力企業(yè)的領導干部要對信訪工作給予足夠的重視，從思想上認識到電力信訪工作對于維護企業(yè)穩(wěn)定的重要性，同時要將信訪工作作為日常的重要工作之一來認真落實。設立專門部門對信訪工作進行管理，強化不同部門之間配合協(xié)調，要建立排查調處制度以及信訪監(jiān)督工作制度等。要真正實施工作人員責任制，要明確負責信訪工作的部門、人員以及相關的工作職責，要制定并逐漸完善信訪工作的制度以及獎懲措施等，根據(jù)企業(yè)的實際情況安排專職、兼職人員進行信訪工作，確保信訪工作真正得到實施。對于重要的信訪工作，領導干部要親自處理來訪問題，通過聽取不同方面的信息進行分析判斷，最終研究解決信訪中的主要問題。

2.2 增強電力工作的宣傳力度，避免矛盾激化

現(xiàn)階段，我國的電力體制改革持續(xù)深化，所面對的問題逐漸突出，越來越尖銳，這就要求電力企業(yè)要及時的采取相關措施，增強電力工作的宣傳力度，加強思想建設工作，確保企業(yè)按照既定目標順利發(fā)展。

增強群眾思想政治工作的建設工作，相關工作人員要保持文明熱情的態(tài)度，要有耐心的對相關電力政策進行宣傳。宣傳工作要起到教育引導作用的同時，一定要堅持基本原則。注意尺度，注意工作方式方法，對于涉及到政策的問題一定要謹慎，以免造成新的矛盾出現(xiàn)。

①電力企業(yè)可以通過不同的媒介形式加強電力建設制度、電力改革方式、電力服務政策等相關內容的宣傳工作，也可以通過走出去、引進來等方式向不同等級政府部門報告工作，獲得相關政府部門的支持，建造出和諧的外部環(huán)境；②要積極宣傳國家《信訪條例》以及相關的政策法規(guī)、企業(yè)規(guī)定等內容，使得全體職工、群眾等明白信訪問題的解決在于基層而不是在于上級，信訪問題的解決要依靠法律法規(guī)而不是依靠領導干部。

2.3 要做好信訪接待工作，切實解決問題

①認真記錄來信登記，做到列表清晰、明確；②接待來訪的職工或者群眾時要有禮熱情，對于職工群眾所反映出的問題要進行較為詳細的記錄，同時要注意加強對于群眾的解釋工作；③及時的對信訪問題進行處理以及回復。對于屬于本區(qū)域的信訪問題要嚴格依照《信訪條例》中所規(guī)定的時間限制來給予處理以及回復，保證相關信訪問題的受理、承辦、監(jiān)督、回復等相關工作環(huán)節(jié)真正落到實處。對于不屬于本區(qū)域的信訪問題要及時的向相關部門通報，快速的進行轉送處理。對于已經(jīng)處理完結的問題要定期的進行回訪，以防反映的矛盾、問題重現(xiàn)；對于正在處理的問題要及時的進行反饋，公布案件的處理進展，以防矛盾進一步激化。

2.4 對于有信訪苗頭隱患的工作要做好化解工作

對于信訪工作中可能出現(xiàn)的熱點、難點問題，電力企業(yè)信訪部門要保證信訪的渠道暢通，同時對于信訪問題的辦理、跟蹤以及監(jiān)督等要加大力度，嚴密關注職工或者群眾中有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，要通過定期排查的方式將信訪的問題以及矛盾進行化解，使其解決在萌芽狀態(tài)和基層單位，防止出現(xiàn)越級上訪的事件出現(xiàn)。對于信訪工作中的重點、難點問題（例如：電力建設、電力服務、企業(yè)內部利益問題等）要認真總結，并通過定期的分析來吸收經(jīng)驗教訓，為后期類似的問題處理打下基礎。對于不同種類的矛盾以及不穩(wěn)定因素，電力企業(yè)要定期的進行排查，將信訪隱患苗頭深入的化解，獲得工作的主動權。

2.5 對于集體上訪問題要妥善處理

相比于個人問題上訪，集體上訪對于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有更加嚴重的影響，同時也對企業(yè)的財產(chǎn)、職員人身安全等都帶來重大威脅。對于集體上訪問題領導要充分給予重視，同時要落實責任制，這是確保解決集體上訪問題的重要保證。一定要確保領導親自指揮，要及時的進行調度，從而避免信訪問題的擴大發(fā)展。對于重要的信訪問題要加強檢查監(jiān)督工作，對于進京、進省以及去上級部門集體上訪的問題要監(jiān)督檢查，確保社會的穩(wěn)定。對于重大集體上訪問題應由哪一等級的信訪部門處理就要由哪一等級的部門處理，不能隨便向上、向下推諉。

一些企業(yè)內部集體信訪主要發(fā)生離退休人員管理、勞資糾紛、困難職工生活補貼以及職工上崗等方面，電力企業(yè)信訪部門一定要穩(wěn)步推進企業(yè)體制改革內容，妥善的解決企業(yè)內部不同的糾紛、矛盾，確保企業(yè)可以穩(wěn)定、安全的運行，為企業(yè)的發(fā)展以及社會的進步提供可靠的保證。

3 結束語

由于電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，所以電力企業(yè)的信訪工作關系到企業(yè)的穩(wěn)定以及國民經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求電力企業(yè)領導加強對于信訪工作的重視，建立并完善科學有效的機制，建立健全信訪工作的責任制，通過不同的方式有效的將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保電力企業(yè)以及社會的穩(wěn)定，積極推進和諧社會發(fā)展。

[1]覃 興.試談如何做好新形勢下的電力信訪工作[J].廣西電業(yè)，2007（07）：15～17.

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2095-2066（2016）34-0061-02

2016-11-14