陳紅升　黃幼霞

2015年泰國(guó)發(fā)展回顧

陳紅升黃幼霞※

2015年，泰國(guó)政治上主要圍繞起草新憲法、推進(jìn)改革及反腐敗進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)上，泰國(guó)總理巴育撤換經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，推行經(jīng)濟(jì)刺激政策，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟；外交上，巴育政府積極參與國(guó)際事務(wù)，力求獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)泰國(guó)局勢(shì)的理解和支持。

起草新憲法；改革與反腐；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟

2014年7月，泰國(guó)軍方頒布臨時(shí)憲法，這標(biāo)志著泰國(guó)進(jìn)入恢復(fù)民主路線的第二階段。根據(jù)巴育上將的恢復(fù)民主路線圖，第二階段的主要任務(wù)包括組建臨時(shí)政府、成立立法議會(huì)和改革委員會(huì)、成立憲法起草委員會(huì)和起草新憲法等，這些將在一年半時(shí)間即2015年年底左右完成，但實(shí)際進(jìn)程則要緩慢得多。

一、巴育政府一年半政績(jī)

2014年政變后，巴育上將即采取了一系列平息泰國(guó)政治論爭(zhēng)和恢復(fù)社會(huì)秩序的措施：包括禁止所有政黨活動(dòng)；實(shí)施嚴(yán)格的新聞檢查制度；禁止政治人士、學(xué)者和記者發(fā)表對(duì)時(shí)局的評(píng)論等，平息了喧囂多時(shí)的街頭政治，曾經(jīng)勢(shì)力強(qiáng)大的為泰黨和民主黨也偃旗息鼓。2015年4月，泰國(guó)取消戒嚴(yán)令，泰國(guó)維護(hù)國(guó)家和平與秩序委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“維和委”）隨之行使臨時(shí)憲法第44條賦予的權(quán)力。臨時(shí)憲法第44條規(guī)定，“維和委”主席擁有下令阻止及鎮(zhèn)壓任何威脅公共和平秩序或國(guó)家安全行為的權(quán)力。

（一）憲法草案遭否決

泰國(guó)國(guó)家改革委員會(huì)2014年10月底確定憲法起草委員會(huì)的人選①共36名成員，其中25人選自泰國(guó)國(guó)家改革委員會(huì)，6人由維和委遴選，另5人由維和委組建的內(nèi)閣遴選，博沃薩·烏瓦諾（Borwornsak Uwanno）擔(dān)任憲法起草委員會(huì)主席。后即開始著手起草新的憲法，計(jì)劃2015年8月前后完成之后進(jìn)入立法機(jī)構(gòu)投票程序，如獲通過，2016年年初進(jìn)行全民公投，8月舉行大選，再成立新內(nèi)閣。

新憲法的起草側(cè)重于對(duì)政黨法、選舉法、新聞審查等內(nèi)容的修改，且削弱他信勢(shì)力重新執(zhí)政的意圖明顯。2015年9月6日，泰國(guó)國(guó)家改革委員會(huì)舉行會(huì)議，對(duì)新憲法草案進(jìn)行投票。247名委員中有105人投贊成票，135人投反對(duì)票，7人棄權(quán)，因贊成票不足半數(shù)而被否決，無法進(jìn)入公投階段。被否決的憲法草案中有一大爭(zhēng)議條文，即新政府將有5年的“過渡期”，期間如果國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，一個(gè)多由軍人組成的“國(guó)家改革與和解戰(zhàn)略委員會(huì)”有權(quán)替代民選政府執(zhí)政。這一內(nèi)容引起各界爭(zhēng)議，被認(rèn)為是阻礙草案通過的主要障礙之一①《泰重起草新憲法大選至少延至2017年》，（新加坡）聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http：//www.zaobao.com/sea/politic/story20151006-534263，2015年10月6日。。包括為泰黨和民主黨等一些泰國(guó)主要政黨認(rèn)為，憲法起草委員會(huì)具有超越立法、行政、司法的至高權(quán)力，與民主原則相違。還有一些分析認(rèn)為，新憲法草案遭到否決實(shí)際上延長(zhǎng)了軍政府的執(zhí)政時(shí)間，為泰國(guó)未來政局走向增添更多變數(shù)。包括紅衫軍在內(nèi)的反對(duì)派公開質(zhì)疑憲法草案的目的，認(rèn)為這是軍政府要繼續(xù)鞏固軍方政治勢(shì)力，阻止泰國(guó)回歸民主。泰國(guó)主要政治勢(shì)力圍繞修憲問題的爭(zhēng)論還在繼續(xù)，新憲法草案的否決顯示了各界對(duì)此仍缺乏共識(shí)②《泰國(guó)民主回歸路遙遙》，《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站http：//www. zaobao.com/forum/editorial/story20150910-525020，2015年9月10日。。

維和委隨后重新任命憲法起草委員會(huì)，國(guó)家改革委員會(huì)也宣布解散，其職能由新成立的國(guó)家改革籌備大會(huì)取代，成員均由泰國(guó)總理巴育任命。按規(guī)定，維和委要在憲法草案被否決一個(gè)月內(nèi)任命新的憲法起草委員會(huì)，180天內(nèi)重新擬定新的憲法草案，再進(jìn)入立法機(jī)構(gòu)投票程序。10月5日，泰國(guó)總理巴育主持維和委會(huì)議，審議通過新一屆憲法起草委員會(huì)21名成員和國(guó)家改革籌備大會(huì)200名成員名單③泰國(guó)新一屆憲法起草委員會(huì)包括法律專家13人、政治家3人、社會(huì)人士1人、外交專家2人、行政方面1人、安全方面1人，年齡最大的77歲，最小的47歲。新一屆憲法起草委員會(huì)成員自任命當(dāng)日起生效。國(guó)家改革籌備大會(huì)包括前國(guó)家改革委員會(huì)委員61人、已退休高層公務(wù)員25人、現(xiàn)任高層公務(wù)員23人、軍警兩界高層公務(wù)員49人、專家學(xué)者13人、政黨代表10人、各界資深人士19人，其中男性183人、女性17人。。由維和委顧問米猜（Meechai Ruchupan）擔(dān)任新一屆憲法起草委員會(huì)主席，并于當(dāng)日召開首次會(huì)議。截至2015年年末，新的憲法草案內(nèi)容已逐項(xiàng)通過審議，全民公投各方面準(zhǔn)備工作基本就緒。目前，新憲法草案仍待公投，各界對(duì)泰國(guó)政治的未來仍不敢樂觀。

（二）巴育政府一年半政績(jī)獲肯定

接管政權(quán)一年多來，泰國(guó)政府撤換了所有前任內(nèi)閣部長(zhǎng)和多名在軍政府上臺(tái)后態(tài)度消極的職業(yè)官僚，徹底換血他信勢(shì)力強(qiáng)大的泰東北地區(qū)地方官員。為了更有效地推進(jìn)各項(xiàng)改革，泰國(guó)總理巴育年內(nèi)還對(duì)十多個(gè)內(nèi)閣職位進(jìn)行了調(diào)整④調(diào)整后的內(nèi)閣成員包括：總理巴育·詹歐差上將（Genenal Prayuth Chanocha）、副總理兼國(guó)防部部長(zhǎng)巴逸·翁素萬（General Prawit Wongsuwon）副總理塔納薩·巴迪瑪巴功上將（General Tanasak Patimapragorn）、副總理頌奇·乍都西披他、副總理巴金·詹東空將上將（Air Chief Marshal Prajin Juntong）、副總理納隆·披帕塔納賽海軍上將（Admiral Narong Pipatanasai）、副總理威沙努·科巖（Wissanu Krea-Ngam）、財(cái)政部部長(zhǎng)阿披薩·丹迪沃拉翁、外交部部長(zhǎng)敦·帕瑪威奈（Don Pramudwinai）、農(nóng)業(yè)和合作部部長(zhǎng)蔡猜·薩利甘亞上將（General Chatchai Sarikulya）、交通部部長(zhǎng)阿空·登披他亞派實(shí)（Arkhom Termpittayapaisiht）、助理交通部部長(zhǎng)翁信·齊瓦鵬（Omsin Chivapreuk）、自然資源及環(huán)境部部長(zhǎng)素拉薩·甘乍納拉上將（General Surasak Kanjanarat）、信息和通訊部部長(zhǎng)烏達(dá)瑪·薩納育（Ultama Savanayana）、能源部部長(zhǎng)阿喃達(dá)蓬·甘扎納拉上將（General Anantaporn Kanjanarat）、商業(yè)部部長(zhǎng)阿披拉迪·丹達(dá)鵬（Apiradi Tantraporn）、助理商業(yè)部部長(zhǎng)素逸·瑪信絲（Suvit Maesincee）、勞工部部長(zhǎng)詩里猜·迪塔顧上將（General Sirichai Dithakul）、教育部部長(zhǎng)達(dá)蓬·拉達(dá)納素萬上將（General Dapong Ratanasuwan）、助理教育部部長(zhǎng)提拉杰·扎容塞塔新 （Thirakiat Charoensethasilp）、衛(wèi)生部部長(zhǎng)比耶沙功·薩功薩塔亞通（Piyasakol Sakolsatayadorn）、工業(yè)部部長(zhǎng)阿查卡·詩汶良（Atchaka Sibunruang）。，多名內(nèi)閣成員改任顧問，包括由國(guó)營(yíng)泰京銀行前總裁阿比薩（Apisak Tantivorawong）接任財(cái)政部部長(zhǎng)一職。8月19日，巴育宣布任命全國(guó)維和委經(jīng)濟(jì)顧問、曾在前他信政府中擔(dān)任副總理和商務(wù)部部長(zhǎng)的頌奇（Somkid Jatusripitak）為副總理，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)振興經(jīng)濟(jì)。

12月25日，泰國(guó)總理巴育在國(guó)務(wù)院總結(jié)政府一年半政績(jī)報(bào)告，由6位副總理各用半天時(shí)間，向媒體及各部門代表說明工作成果及進(jìn)展。如，內(nèi)政部報(bào)告，內(nèi)政部一年半來依照政府制定的政策推行各項(xiàng)惠民計(jì)劃，包括為每個(gè)村鎮(zhèn)發(fā)放500萬銖發(fā)展資金，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在巴育政府執(zhí)政一年半的滿意度方面，泰國(guó)多家民調(diào)中心的調(diào)查顯示，多數(shù)民眾對(duì)巴育政府執(zhí)政一年半的政績(jī)表示滿意，認(rèn)為巴育是在認(rèn)真為國(guó)家效力。曼谷大學(xué)民調(diào)中心最近公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，民眾對(duì)巴育政府執(zhí)政一年半以來的滿意度雖較此前有所下降，但依然支持巴育擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。民眾對(duì)巴育政府滿意度調(diào)查得分由之前的5.94分下降到5.92分，其中在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定方面得分最高，為7.1分；經(jīng)濟(jì)方面得分最少，為5.04分。而對(duì)巴育個(gè)人一年半以來工作滿意度的平均得分為7.24分，較巴育政府執(zhí)政一年時(shí)的7.11分有所上升①《民調(diào)：巴育執(zhí)政滿意度微降》，泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》網(wǎng)，http：//www.udnbkk.com/article-170677-1.html.。

（三）反腐工作繼續(xù)推進(jìn)

巴育政府高舉反腐旗幟，對(duì)前任政府的貪腐官員進(jìn)行處置，其中最引人矚目的是針對(duì)前總理英拉的大米收購(gòu)案。大米收購(gòu)計(jì)劃是英拉上臺(tái)之初為兌現(xiàn)政治承諾所制定的以高出市場(chǎng)價(jià)格、每噸1.5萬泰銖向稻農(nóng)收購(gòu)大米的政策。巴育政府認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃弊端百出，降低了泰國(guó)大米的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅使國(guó)家蒙受巨額損失，也使泰國(guó)失去全球第一大米出口國(guó)的稱號(hào)。2015年1月，泰國(guó)國(guó)會(huì)以英拉在大米收購(gòu)計(jì)劃實(shí)施中瀆職為由，通過了對(duì)她的彈劾議案，使英拉5年內(nèi)不得參政。2月19日，泰國(guó)總檢察長(zhǎng)辦公室就大米收購(gòu)項(xiàng)目正式向最高法院提起針對(duì)英拉的刑事訴訟，指控英拉當(dāng)政期間推行大米收購(gòu)計(jì)劃時(shí)違反刑法和反貪污法，造成國(guó)家財(cái)政巨額損失。如果被控罪責(zé)成立，英拉有可能被判最高10年的監(jiān)禁。同時(shí)，泰國(guó)反貪委員會(huì)還就大米收購(gòu)計(jì)劃對(duì)英拉提起民事訴訟和6000億泰銖的索賠。因大米收購(gòu)案被國(guó)家反貪委員會(huì)索賠的還包括商務(wù)部前部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)等。

5月19日，政變一周年之際，泰國(guó)最高法院針對(duì)大米收購(gòu)案召開第一次聽證會(huì)，英拉出庭申辯。10月29日，英拉出庭就大米收購(gòu)案接受法庭初步審訊。此外，泰國(guó)政府還擬頒布行政命令，沒收英拉的財(cái)產(chǎn)作為賠償。英拉曾通過社交賬戶否認(rèn)自己在大米收購(gòu)計(jì)劃實(shí)施過程中腐敗或縱容腐敗，并強(qiáng)調(diào)推行大米收購(gòu)計(jì)劃是政府行為，接任的政府不能針對(duì)上屆政府的行為提出民事指控，或因上屆政府執(zhí)行的計(jì)劃而追討經(jīng)濟(jì)賠償。分析人士則認(rèn)為，大米收購(gòu)案如何判決可能不是最終目的，懸而不決恐怕才是最有力的政治杠桿。

（四）泰南治理顯成效

在泰南3府伊斯蘭組織問題的治理上，泰國(guó)軍政府成立了由軍人、警察、志愿者等多方面組成的治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)泰南3府邊境地區(qū)的安全保護(hù)，加強(qiáng)打擊毒品犯罪和人口販賣行為；同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)泰南的發(fā)展資金投入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)路透社報(bào)道，2015年泰南3府社會(huì)秩序有所好轉(zhuǎn)，各種暴力襲擊事件有所下降，治理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)孛癖姾献髁己谩１O(jiān)察泰南情況的“南部深度觀察”組織說，與2014年相比，2015年泰南暴力事件減少了15%②《僅674起泰南去年暴力事件創(chuàng)10多年來最低》，（新加坡） 聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http：//www.zaobao.com/sea/politic/story20160108-568378，2016年1月8日。。

二、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)嚴(yán)峻

巴育政府接任后，泰國(guó)社會(huì)恢復(fù)平靜，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)受出口下降、消費(fèi)疲弱、大宗商品價(jià)格走弱以及政治不穩(wěn)定等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意，官方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)一再下調(diào)。2015年8月17～25日，曼谷大學(xué)舉行“巴育經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)1周年政績(jī)?cè)u(píng)估報(bào)告會(huì)”，來自27家金融機(jī)構(gòu)的59位受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家給巴育經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)政績(jī)?cè)u(píng)分為5.32分，較之前的5.62分有所下滑。在滿分10分的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，得分最高的是穩(wěn)定泰銖匯率表現(xiàn)，為5.98分。得分最低的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，僅4.57分③《經(jīng)濟(jì)學(xué)家失望巴育經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)政績(jī)》，http：//thaizhonghua. com/2015/08/27/經(jīng)濟(jì)學(xué)家失望巴育經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)政績(jī)/，2015年8月27日。。當(dāng)月，曾在他信政府中擔(dān)任副總理和商務(wù)部部長(zhǎng)的頌奇被委任為副總理，領(lǐng)導(dǎo)軍政府的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，并重新啟動(dòng)了重大項(xiàng)目審批和一系列惠民政策。

（一）經(jīng)濟(jì)刺激政策

頌奇副總理上任后，陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略。首先把10個(gè)行業(yè)列為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，包括新生代汽車、智能電子設(shè)備、醫(yī)療及健康旅游、農(nóng)業(yè)及生物技術(shù)、食品、機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流及航空、生物燃料、生化、數(shù)碼化及醫(yī)療等。同時(shí)，推行一系列刺激經(jīng)濟(jì)的舉措，如推行額度500億銖優(yōu)惠利率貸款計(jì)劃、每鎮(zhèn)500萬銖的生活素質(zhì)改善計(jì)劃、促進(jìn)不足100萬銖小型投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、歲末“為國(guó)購(gòu)物”降稅措施、通過國(guó)家專業(yè)銀行實(shí)施金融扶持措施等。

1.振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

頌奇將振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，上任后即宣布了一連串刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施，包括每個(gè)村鎮(zhèn)發(fā)放500萬銖發(fā)展資金以促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于2015年大米價(jià)格下跌，泰國(guó)幾大重要的農(nóng)村消費(fèi)支出大幅減少，如何刺激2000萬依賴農(nóng)作物收入的農(nóng)民消費(fèi)能力回升成為改善泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一。頌奇表示，泰國(guó)政府將提供約37.3億美元的長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款和現(xiàn)金資助來幫助這些農(nóng)民尋找替代工作收入。

2.吸引外國(guó)投資

在吸引外來投資方面，巴育政府為投資者提供更多的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)助，縮短對(duì)外國(guó)投資項(xiàng)目的審批流程。泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）還通過了2015～2021年泰國(guó)中長(zhǎng)期投資推廣策略，重點(diǎn)包括重新引導(dǎo)泰國(guó)引進(jìn)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，重視可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，減少依賴低成本勞工。重視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、金屬機(jī)器運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、塑料造紙、服務(wù)業(yè)、環(huán)保與研發(fā)等，對(duì)約240種產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠待遇。同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資改善生產(chǎn)效率的設(shè)備與研發(fā)，給予節(jié)能企業(yè)設(shè)備進(jìn)口免稅、所得稅減免3年等優(yōu)惠。

3.發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)

泰國(guó)2014年年底提出大力發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加大與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，并成立了以巴育總理為主席的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策委員會(huì)。2015年1月19日，巴育總理主持召開發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策委員會(huì)會(huì)議時(shí)表示，泰國(guó)年內(nèi)要成立5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)將以發(fā)展貿(mào)易、大型公司企業(yè)進(jìn)駐、工業(yè)區(qū)為主，推動(dòng)邊境貿(mào)易發(fā)展。泰國(guó)政府負(fù)責(zé)制定具體規(guī)劃和相關(guān)優(yōu)惠政策，投資促進(jìn)委員會(huì)將為進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的公司提供免稅優(yōu)惠待遇。頌奇副總理也表示，泰國(guó)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)已無法與緬甸、柬埔寨等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，因此要與鄰國(guó)組成新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，未來才可以從國(guó)外雇傭更低成本的勞工。

泰國(guó)年內(nèi)推行的其他具體經(jīng)濟(jì)措施還包括落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、重振消費(fèi)者信心、設(shè)立基金協(xié)助私人投資、企業(yè)免稅10～15年、個(gè)人所得稅減征或免稅等。

（二）經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)

2015年，泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為2.8%，較上年有所提高，也略高于相關(guān)機(jī)構(gòu)年中調(diào)整后2.75%的預(yù)期中值。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期歸因于政府財(cái)政支出、投資的改善以及家庭支出的增加。旅游業(yè)、民間消費(fèi)和服務(wù)業(yè)出口收入增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起到了促進(jìn)作用。但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未涵蓋各個(gè)部門，出口、農(nóng)業(yè)仍然疲弱①“Gross Domestic Product：Q4/2015”，Office of the National Economic and Social Development Board（NESDB），http：//www.nesdb.go.th/nesdb_en/more_news.php？cid=155.。

1.旅游業(yè)

旅游業(yè)成為2015年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。2015年，泰國(guó)推出黃金旅游年等主題以及“泰式風(fēng)俗游”“12個(gè)不容錯(cuò)過的旅游目的地”等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，均取得良好的效果，超額完成預(yù)期目標(biāo)。8 月17日，泰國(guó)首都曼谷知名旅游景點(diǎn)四面佛外遭炸彈襲擊，造成20人死亡，超過120人受傷，所幸爆炸事件對(duì)旅游業(yè)影響不大。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）最新公布的數(shù)據(jù)，2015年全年泰國(guó)旅游收入達(dá)2.80萬億泰銖，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20.8%。國(guó)際游客方面，2015年泰國(guó)接待國(guó)際游客總?cè)藬?shù)創(chuàng)下2990萬的歷史紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)20.4%，國(guó)際游客旅游收入達(dá)1.68萬億泰銖，占泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.4%。其中，中國(guó)赴泰國(guó)旅游人數(shù)790萬，年增長(zhǎng)率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了71%。受益于中國(guó)游客的激增，2015年泰國(guó)國(guó)際游客人數(shù)排名亞洲第二，僅次于中國(guó)；國(guó)際游客旅游收入從2014年全球第十上升到第四②World Travel&Tourism Council（WTTC）：Travel& Tourism Economic Impact 2016 Thailand，March 2016.http：// www.wttc.org/-/media/files/reports/economic%20impact%20research/countries%202016/thailand2016.pdf.Accessible on June 23，2016.，成為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)來源。若再加上泰國(guó)本身國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的影響及整體旅游業(yè)的間接影響，泰國(guó)2015年2.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率幾乎全部來自旅游業(yè)③《英媒：中國(guó)赴泰游客人數(shù)飆升泰國(guó)交通運(yùn)輸受考驗(yàn)》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2016-03/20/c_128814 865.htm，2016年3月20日。。

旅游發(fā)展規(guī)劃方面，巴育總理近期要求泰國(guó)政府相關(guān)部門規(guī)劃發(fā)展游艇旅游業(yè)，指示舉辦類似汽車博覽會(huì)的游艇展覽，為泰國(guó)打造世界級(jí)游艇旅游打響知名度。同時(shí)開發(fā)建設(shè)服務(wù)游艇母港設(shè)施，有意在甲米、素叻他尼府開發(fā)建設(shè)兩座大型郵輪停泊碼頭，以便吸引購(gòu)買力強(qiáng)大的郵輪游客在泰國(guó)逗留，增加旅游收入。

2.進(jìn)出口貿(mào)易

占泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值重頭的出口貿(mào)易2015年繼續(xù)疲軟，出現(xiàn)連續(xù)下滑，成為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拖累。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)際油價(jià)處于低位，與之相關(guān)的全球大宗商品價(jià)格普遍較低，加上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，使得2015年泰國(guó)出口連續(xù)第5年萎縮。據(jù)泰國(guó)商業(yè)部的出口統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2015年12月泰國(guó)出口171億美元，同比萎縮8.73%，進(jìn)口156.13億美元，同比萎縮9.23%，貿(mào)易順差14.87億美元。2015年全年，泰國(guó)出口同比萎縮5.78%，為過去6年來最大出口萎縮幅度，累計(jì)出口2143.75億美元；進(jìn)口同比下滑11.02%，累計(jì)進(jìn)口2026.54億美元，全年進(jìn)出口貿(mào)易順差117.21億美元，為近6年來最高①《2015年泰國(guó)出口同比萎縮5.78%》，http：//th.mofcom.gov. cn/article/jmxw/201601/20160101243258.shtml，2016年1月1日。。

邊境貿(mào)易方面，2015年泰國(guó)邊境貿(mào)易同比下滑0.3%，除泰馬邊境貿(mào)易呈負(fù)增長(zhǎng)9.1%外，泰國(guó)對(duì)緬甸、老撾和柬埔寨的邊境貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率為7.4%。緬甸成為泰國(guó)僅次于馬來西亞的第二大邊境貿(mào)易伙伴國(guó)，雙方邊貿(mào)額占泰國(guó)邊貿(mào)總額的21%。其中泰緬邊境來興府美索口岸的貿(mào)易額最高，成為泰國(guó)最具潛力的口岸，也促使來興府成為泰國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)。

3.農(nóng)業(yè)

泰國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一年多來也陷入衰退，農(nóng)民收入減少，成本上升。2015年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍低迷，泰國(guó)大米價(jià)格下跌10.9%，橡膠下跌20.3%，砂糖下跌7.2%，其中大米價(jià)格在2015年年底跌至8年來新低。農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量不減，但價(jià)格低迷使出口額明顯減少。例如，2015年泰國(guó)大米出口量共計(jì)979萬噸，比2014年的1090萬噸減少10.7%，但出口額卻減少了15.2%②《泰國(guó)2015年出口下降5.78%6年最深跌幅》，http：// china.huanqiu.com/News/mofcom/2016-01/8468066.html，2016 年1月28日。。

巴育政府取消了英拉政府為農(nóng)民推行的補(bǔ)貼計(jì)劃，包括耗資數(shù)十億美元的大米收購(gòu)計(jì)劃。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)第五個(gè)季度萎縮，巴育政府不得不加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的投入。10月，撥付1億美元補(bǔ)貼水稻種植戶。2015年天然橡膠的需求和價(jià)格嚴(yán)重萎縮，一路猛跌至每公斤30多泰銖，導(dǎo)致泰國(guó)500多萬萊膠園供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了廣大膠農(nóng)的利益并引發(fā)膠農(nóng)集會(huì)。為此，泰國(guó)政府成立專門委員會(huì)，呼吁膠農(nóng)多元化種植，設(shè)法擴(kuò)大橡膠的用途，扶助膠農(nóng)合作社，把現(xiàn)有橡膠進(jìn)行加工增值。農(nóng)業(yè)及合作社部制定方案對(duì)膠農(nóng)提供補(bǔ)貼，同時(shí)要求政府各部門采購(gòu)橡膠。

4.私人消費(fèi)

2015年，泰國(guó)民間消費(fèi)和投資分別增長(zhǎng)了1.1%和1.0%③《2015年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期，但未來仍充滿挑戰(zhàn)》，http：//finance.sina.com.cn/money/forex/hbfx/2016-02-15/docifxpmypf3081211.shtml，2016年2月15日。。第三季度泰國(guó)私人消費(fèi)同比增長(zhǎng)1.8%，第四季度同比增長(zhǎng)2.5%。私人消費(fèi)增長(zhǎng)的主要支持因素來自耐用品、半耐用品消費(fèi)及服務(wù)消費(fèi)的增加。同時(shí)，消費(fèi)者信心增長(zhǎng)、通貨膨脹率低、油價(jià)下跌等也激勵(lì)私人消費(fèi)的增長(zhǎng)④《僅674起泰南去年暴力事件創(chuàng)10多年來最低》，（新加坡）聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http：//www.zaobao.com/sea/politic/story20160108568378，2016年1月8日。。

三、對(duì)外關(guān)系

（一）積極參與東盟事務(wù)，發(fā)展與東盟鄰國(guó)的關(guān)系

在多邊關(guān)系上，泰國(guó)積極參與解決本區(qū)域的事務(wù)。2015年，泰國(guó)總理巴育出席了各種東盟多邊外交活動(dòng)。如4月23日，巴育總理出席了在印度尼西亞雅加達(dá)舉辦的亞洲—非洲峰會(huì)；4月26～28日，出席在馬來西亞吉隆坡和蘭卡威舉行的東盟峰會(huì)及第9次印馬泰三國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展會(huì)議。8月9日，巴育總理訪問新加坡，出席新加坡建國(guó)50周年慶典。11月21日，出席第27屆東盟峰會(huì)，并倡議東盟與中國(guó)加速推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（RCEP）的密集談判，以擴(kuò)大東盟與中國(guó)之間的貿(mào)易與投資，減少貿(mào)易壁壘。

在雙邊關(guān)系上，泰國(guó)與柬埔寨年內(nèi)舉行兩國(guó)建交65周年慶?；顒?dòng)。12月18日，柬埔寨首相洪森率團(tuán)訪問泰國(guó)，參加泰柬內(nèi)閣第2次非正式聯(lián)合會(huì)議及建交慶?；顒?dòng)。訪問期間兩國(guó)總理共同主持了聯(lián)合會(huì)議并出席泰柬5份合作備忘錄協(xié)議的簽字儀式，即泰柬內(nèi)閣第2次非正式會(huì)議聯(lián)合公報(bào)、泰柬勞工合作協(xié)議、泰柬雇用勞工協(xié)議、沙繳府龍陽口岸發(fā)展備忘錄合作協(xié)議、泰柬企業(yè)商會(huì)合作協(xié)議。兩國(guó)希望在經(jīng)濟(jì)、能源、打擊人口販賣、旅游等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，保持高層密切互訪，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)友好關(guān)系的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國(guó)同意5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易和投資額翻3番，共同推動(dòng)沙繳府邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，相互在海關(guān)檢驗(yàn)和出入境運(yùn)輸提供更多便利，擴(kuò)大商品出口。此外，還將進(jìn)一步推動(dòng)在對(duì)方國(guó)家的投資、泰柬越海上旅游項(xiàng)目和泰柬邊境旅游。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，兩國(guó)將致力于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品再加工、價(jià)格提升和促動(dòng)市場(chǎng)占有率。在勞工合作方面，泰方表示進(jìn)一步推動(dòng)柬埔寨勞工合法化，解決販賣人口和非法入境問題，對(duì)在泰國(guó)的柬埔寨勞工進(jìn)行合法登記，享受與泰國(guó)勞工同等待遇。年內(nèi)泰國(guó)還加快了泰柬跨湄公河大橋的施工進(jìn)度。兩國(guó)同意增加跨境貨車和公交車通行的數(shù)量，由原來40輛增加至500輛，并實(shí)現(xiàn)2015年兩國(guó)鐵路通車。

2015年4月，巴育總理在印度尼西亞雅加達(dá)參加亞洲—非洲峰會(huì)期間與印度尼西亞總統(tǒng)佐科進(jìn)行會(huì)晤，就漁業(yè)和海洋安全事務(wù)進(jìn)行磋商。兩國(guó)一致同意針對(duì)非法捕魚成立聯(lián)合工作小組，重點(diǎn)討論有效解決非法捕魚問題。印度尼西亞還邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)投資商投資當(dāng)?shù)氐氖称芳庸?、能源以及旅游業(yè)。

泰馬邊境管理與交通合作順利開展。馬來西亞國(guó)防部部長(zhǎng)希沙姆丁·侯賽因1月29～30日訪問泰國(guó)并出席泰馬第52次邊境管理與合作會(huì)議。11月19日，巴育總理召開泰國(guó)駐馬來西亞政府機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)議，表示泰國(guó)政府高度重視與馬來西亞的友好外交關(guān)系，希望兩國(guó)能增加交流與合作，努力改善泰國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引更多的馬來西亞投資商到泰國(guó)南部經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資，泰國(guó)還將在橡膠、石油加工、清真食品加工等產(chǎn)業(yè)與馬來西亞加強(qiáng)合作。年內(nèi)，泰國(guó)與馬來西亞召開首次兩國(guó)跨境運(yùn)輸會(huì)議，雙方就提高兩國(guó)陸路和鐵路運(yùn)輸效率的合作方案進(jìn)行協(xié)商，致力于加強(qiáng)兩國(guó)的貿(mào)易交流和旅游業(yè)發(fā)展，為兩國(guó)間的貿(mào)易來往提供便利。泰國(guó)鐵路局和馬來西亞鐵路局還啟動(dòng)了合艾—巴東勿沙火車連接馬來西亞高鐵聯(lián)程系統(tǒng)，乘客從馬來西亞邊境巴東勿沙至首都吉隆坡只需5個(gè)小時(shí)。泰國(guó)鐵路局還計(jì)劃發(fā)展復(fù)線鐵路系統(tǒng)，將合艾—巴東勿沙線作為試點(diǎn)，未來將改柴油機(jī)車為電動(dòng)列車系統(tǒng)，以便更有效地連接泰馬兩國(guó)的鐵路運(yùn)輸。

2015年，泰國(guó)與老撾聯(lián)合解決水陸邊界問題取得成效，兩國(guó)邊界工作聯(lián)合委員會(huì)年內(nèi)共召開4次會(huì)議并簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。另一方面，進(jìn)一步開展對(duì)越南勞工的登記注冊(cè)和發(fā)放工作許可證管理，與越南政府協(xié)商引進(jìn)越南勞工，允許越南勞工在泰國(guó)從事漁業(yè)和建筑兩大類工作。

（二）中泰建交40周年與中泰鐵路合作

2015年是中泰建交40周年，雙方共同舉辦了各種慶祝活動(dòng)，各界、各層次的互訪活動(dòng)頻繁。9月18～20日，巴育總理對(duì)中國(guó)開展正式訪問，出席在廣西南寧舉辦的中國(guó)—東盟博覽會(huì)并參加中泰建交40周年慶祝活動(dòng)。泰國(guó)是第12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的主題國(guó)。10月15日，泰國(guó)副總理兼國(guó)防部部長(zhǎng)巴逸上將率團(tuán)訪華參加10+1防長(zhǎng)會(huì)議。同日，泰國(guó)前總理、泰國(guó)民主黨主席阿披實(shí)應(yīng)邀參加在北京舉行的亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)。11月16日，2015中泰文化旅游友好車隊(duì)以“新絲路開啟新旅途”為主題，從新疆阿爾泰出發(fā)前往泰國(guó)，開啟長(zhǎng)約7000多公里跨越四季的文化交流之旅，推進(jìn)“一帶一路”文化建設(shè)。11月26日，應(yīng)泰國(guó)空軍邀請(qǐng)，中國(guó)空軍八一飛行表演隊(duì)首次在泰國(guó)進(jìn)行飛行表演，成為繼參加2013年莫斯科國(guó)際航展、2015年蘭卡威國(guó)際?？照购螅袊?guó)空軍八一飛行表演隊(duì)第3次飛出國(guó)門。12月16～20日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員王勇訪問泰國(guó)并出席中泰經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第4次會(huì)議。

中泰高鐵項(xiàng)目合作方面，雙方于2014年12月簽署鐵路合作諒解備忘錄。中泰鐵路合作項(xiàng)目全長(zhǎng)約845公里，分為曼谷—坎桂—呵叻段、瑪塔卜—羅勇段和呵叻—廊開段，投資總額約5000億銖，共經(jīng)過泰國(guó)10個(gè)府，即大城府、北標(biāo)府、那空那育府、北柳府、春武里府、羅勇府、呵叻府、孔敬府、烏隆府和廊開府，原計(jì)劃工程資金以中方投資為主。中泰高鐵合作項(xiàng)目幾經(jīng)波折，開建時(shí)間也有所延遲。一年來，兩國(guó)鐵路合作聯(lián)合委員會(huì)共召開了9次會(huì)議，完成大量前期工作，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。12月3日，雙方簽署了政府間鐵路合作框架文件。12月19日，中泰鐵路項(xiàng)目總控制及維修中心（OCC）奠基啟動(dòng)儀式在泰國(guó)大城府清拉諾火車站舉行，標(biāo)志著中泰鐵路合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)。中國(guó)國(guó)務(wù)委員王勇和泰國(guó)副總理巴金共同主持了儀式，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與泰國(guó)總理巴育互致賀信。鐵路合作項(xiàng)目啟動(dòng)儀式也是中泰慶祝建交40周年的重要儀式之一。2016年，兩國(guó)還將就項(xiàng)目貸款利率、項(xiàng)目投資、建設(shè)成本等方面進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商。

（三）泰日加強(qiáng)投資合作

2015年，泰國(guó)與日本繼續(xù)加強(qiáng)投資合作。11月19日，巴育總理在吉隆坡出席東盟峰會(huì)期間與日本首相安倍晉三舉行雙邊會(huì)談，強(qiáng)調(diào)泰日之間可以在城市軌道運(yùn)輸系統(tǒng)、地質(zhì)資源衛(wèi)星、創(chuàng)新研發(fā)、邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面深化合作，如泰日緬三方將聯(lián)合開發(fā)緬甸土瓦深水碼頭。11月25～28日，泰國(guó)內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)小組組長(zhǎng)頌奇副總理率團(tuán)訪問日本，雙方簽署了多項(xiàng)合作備忘錄，其中最受人矚目的是全長(zhǎng)574公里的北碧府—曼谷—沙繳—林查班東部—西南部經(jīng)濟(jì)走廊鐵路項(xiàng)目合作備忘錄。該鐵路線連接緬甸土瓦深水碼頭、泰國(guó)北碧府、東海岸線經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沙繳府，將使泰國(guó)林差班深水碼頭與緬甸土瓦深水碼頭鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)接軌。泰國(guó)旅游局也與日本貿(mào)易振興會(huì)、日本旅行業(yè)協(xié)會(huì)及朝日電視臺(tái)等機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄。泰國(guó)期望在2020年之前每年接待200萬人次的日本游客。此外，雙方還簽署低碳聯(lián)合計(jì)入機(jī)制合作協(xié)議，日方提供技術(shù)和4.35億泰銖的資金支持泰國(guó)4個(gè)減少溫室效應(yīng)計(jì)劃，以推動(dòng)泰國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（四）泰美關(guān)系有所緩和

自2014年泰國(guó)再度發(fā)生軍事政變后，泰美關(guān)系一度遇冷。美國(guó)多次對(duì)泰國(guó)罷免民選總理的做法表示擔(dān)憂，敦促泰國(guó)盡早恢復(fù)民主制度，美國(guó)還在軍事政變后宣布暫時(shí)中止對(duì)泰國(guó)的軍事援助。2015年1 月25日，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾訪問泰國(guó)，期間分別與泰國(guó)副總理兼外交部部長(zhǎng)他納薩上將、前總理英拉和民主黨黨魁阿披實(shí)舉行會(huì)談，并在泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)發(fā)表演講。這是2014年軍事政變后美國(guó)高層官方代表首次訪問泰國(guó)，表明了兩國(guó)關(guān)系有所緩和。在拉塞爾與他納薩副總理的會(huì)談中，雙方一致同意推動(dòng)兩國(guó)友好關(guān)系，確保雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，美國(guó)同時(shí)希望泰國(guó)促進(jìn)和諧計(jì)劃取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于拉塞爾在朱拉隆功大學(xué)演講中涉及泰國(guó)內(nèi)政的內(nèi)容，泰國(guó)外交部隨后特別召見了美國(guó)駐泰國(guó)大使館代表，強(qiáng)調(diào)實(shí)施戒嚴(yán)令并沒有給泰國(guó)及美國(guó)人民帶來任何影響，泰國(guó)政府希望能與美國(guó)保持良好的外交關(guān)系。9月14日，美國(guó)新一任駐泰國(guó)大使格林·戴維斯到任，而此前美國(guó)駐泰國(guó)大使一職已空缺近一年時(shí)間。在泰國(guó)發(fā)生政變數(shù)月之后，時(shí)任美國(guó)駐泰國(guó)大使宣布離任，美國(guó)大使館暫由級(jí)別較低的外交官擔(dān)任臨時(shí)代辦。然而，格林·戴維斯11月25日在駐泰外國(guó)記者協(xié)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，批評(píng)泰國(guó)《冒犯王室法》量刑過重，遭到了泰國(guó)的抗議，泰國(guó)警方12月初以“誹謗王室”罪名對(duì)格林·戴維斯展開調(diào)查①《美駐泰大使批〈冒犯王室法〉被以“誹謗王室”罪調(diào)查》，http：//news.ifeng.com/a/20151210/46603245_0.shtml，2015年12月10日。。

2015年，泰國(guó)還在漁業(yè)、人口販賣、航空公司安全評(píng)級(jí)等方面遭到國(guó)際社會(huì)的指責(zé)，這在一定程度上影響了泰國(guó)的國(guó)際形象。4月21日，歐盟委員會(huì)向泰國(guó)出示“黃卡”，警告泰國(guó)如果再不采取行動(dòng)打擊非法捕魚活動(dòng)，確保漁業(yè)監(jiān)管、控制和懲處符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，歐盟將對(duì)泰國(guó)實(shí)施貿(mào)易禁令②《泰國(guó)要整頓漁業(yè)避免歐盟禁海產(chǎn)入口》，《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)，http：//www.zaobao.com/sea/politic/story20150424-472026，2015年4月24日。。另外，泰國(guó)警方在南部宋卡府發(fā)現(xiàn)埋有來自緬甸和孟加拉國(guó)羅興亞人的墳堆③《泰國(guó)南部發(fā)現(xiàn)大規(guī)模亂墳堆被指與人口販賣有關(guān)》，http：// www.chinanews.com/gj/2015/05-05/7252562.shtml，2015年5月5日。以及美聯(lián)社記者對(duì)泰國(guó)漁奴的調(diào)查報(bào)告，均引起了全世界的關(guān)注。美聯(lián)社報(bào)道稱，由于泰國(guó)從事海產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力短缺，漁業(yè)公司大量雇傭外籍勞工，但這些勞工入行后即被剝奪人身自由，遭到剝削、虐待甚至殺害④“AP Investigation：Slaves may have caught the fish you bought”，http：//www.ap.org/explore/seafood-from-slaves/ap-investigation-slaves-may-have-caught-the-fish-you-bought. html；“More than 2，000 enslaved fishermen rescued in 6 months”，http：//www.ap.org/explore/seafood-from-slaves/morethan-2，000-enslaved-fishermen-rescued-in-6-months.html.。在航空公司安全評(píng)級(jí)方面，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局12月宣布，將泰國(guó)航空安全級(jí)別從正常級(jí)（Category1）下調(diào)至標(biāo)準(zhǔn)以下的二級(jí)（Category 2）⑤《美國(guó)聯(lián)邦航空管理局下調(diào)泰國(guó)航空安全級(jí)別》，http：//th.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201512/20151201203417.shtml，2015年12月1日。，泰國(guó)航空公司將被禁止新增或擴(kuò)展赴美航線。聯(lián)合國(guó)旗下的國(guó)際民用航空組織（ICAO）也于2015年6月在其網(wǎng)站上對(duì)泰國(guó)發(fā)出紅旗警告，指出泰國(guó)航空安全有隱憂⑥《國(guó)際民用航空組織（ICAO）對(duì)泰國(guó)航空業(yè)的影響尚有限》，http：//th.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201506/20150601029305.shtml，2015年6月1日。。

四、結(jié)語

簡(jiǎn)而言之，2015年泰國(guó)政治熱點(diǎn)主要是起草新憲法、推進(jìn)改革及反腐敗等；經(jīng)濟(jì)上，泰國(guó)總理巴育撤換了經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，推行經(jīng)濟(jì)刺激政策，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然疲軟；外交上，巴育積極參與國(guó)際事務(wù)，力求獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)泰國(guó)局勢(shì)的理解與支持。

2016年，新憲法草案公投、泰國(guó)法庭對(duì)前總理英拉在大米收購(gòu)案上的刑事與民事判決、國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響、國(guó)內(nèi)各政治團(tuán)體的活動(dòng)以及國(guó)際社會(huì)對(duì)泰國(guó)施加壓力將是巴育政府面臨的5大問題，直接影響著泰國(guó)政治的穩(wěn)定。巴育表示，國(guó)家改革計(jì)劃已進(jìn)入第二階段，還需一年半的時(shí)間為國(guó)家未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，2017年舉行大選后將把政權(quán)移交給民選政府。具體時(shí)間表即6-4-6-4時(shí)間表為：自2015年10月15日起，用6個(gè)月的時(shí)間起草新憲法，4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行憲法公投，公投通過后用6個(gè)月的時(shí)間頒布相關(guān)法律，最后再用4個(gè)月的時(shí)間準(zhǔn)備大選。新憲法草擬工作現(xiàn)已完成，2016 年8月7日將舉行新憲法草案全民公投。經(jīng)濟(jì)方面，公共投資將繼續(xù)成為2016年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。此外，旅游業(yè)仍將繼續(xù)成為推動(dòng)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。泰國(guó)政府預(yù)期2016年GDP的增速將維持在2.8%～3.8%的區(qū)間。在外部經(jīng)濟(jì)不確定性加劇、外部需求低迷的情況下，泰國(guó)正努力減少經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴，提高國(guó)內(nèi)購(gòu)買力，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍面臨諸多挑戰(zhàn)。政局不穩(wěn)將繼續(xù)拖累私人投資，高水平家庭債務(wù)使私人消費(fèi)增速緩慢。同時(shí)，百年一遇的干旱也極可能對(duì)2016年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

（責(zé)任編輯：顏 潔）

Review of Thailand’s Development in 2015

Chen Hongsheng&Huang Youxia

In 2015，Thai government politically centered in drafting the new constitution，promoting reform and anti-corruption.Economically，General Prayuth replaced his economic team and implemented economic stimulus policies，but economic recovery of the country was still weak.Diplomatically，the military government participated actively in international affairs，taking effort in attaining understanding and support from the international community on Thai situation.

Drafting New constitution；Reform and Anti-corruption；Weak Economic Recovery

D7336.0

A

1003-2479（2016）03-0012-07

※陳紅升：廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)、副研究員；黃幼霞：廣西民族文化藝術(shù)研究院助理研究員