韋朝暉

馬來(lái)西亞：2015年回顧與2016年展望

韋朝暉※

2015年，馬來(lái)西亞經(jīng)歷了政治和經(jīng)濟(jì)的風(fēng)暴，政局因貪腐案引發(fā)動(dòng)蕩，納吉布總理領(lǐng)導(dǎo)的政府支撐住了政局；經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)內(nèi)外因素的巨大壓力，但仍獲得5%的增長(zhǎng)；外交上，作為東盟輪值主席國(guó)，主辦了東盟和地區(qū)合作系列會(huì)議。2016年，馬來(lái)西亞面對(duì)的挑戰(zhàn)仍然很大。

馬來(lái)西亞；回顧；展望

2015年，馬來(lái)西亞政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨了重大挑戰(zhàn)：政治上，由于“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐問(wèn)題和實(shí)行伊斯蘭刑事法問(wèn)題，馬來(lái)西亞政局出現(xiàn)動(dòng)蕩；經(jīng)濟(jì)上，國(guó)際油價(jià)大幅下降以及國(guó)內(nèi)貨幣林吉特的大幅貶值給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重壓力。馬來(lái)西亞政府通過(guò)實(shí)行一系列發(fā)展項(xiàng)目，依靠國(guó)內(nèi)投資需求，使全年經(jīng)濟(jì)保持了5%的發(fā)展。外交上，馬來(lái)西亞作為東盟輪值主席國(guó)，主辦了系列東盟和地區(qū)合作會(huì)議，發(fā)揮了自身的重要作用。

一、政治：由貪腐引發(fā)政局動(dòng)蕩

2015年年初，由2014年吉蘭丹州實(shí)行伊斯蘭刑事法的問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，最終導(dǎo)致馬來(lái)西亞反對(duì)黨聯(lián)盟——民聯(lián)的分裂。而隨后爆出的“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐問(wèn)題則直接影響了馬來(lái)西亞總理納吉布的執(zhí)政地位，引發(fā)政局動(dòng)蕩。

（一）伊斯蘭刑事法問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致民聯(lián)分裂

2014年，以民聯(lián)成員黨伊斯蘭黨執(zhí)政的吉蘭丹州要求在本州實(shí)施伊斯蘭教刑事法，此事給馬來(lái)西亞政壇帶來(lái)的巨大影響一直持續(xù)到2015年。2015年3月19日，馬來(lái)西亞吉蘭丹州議會(huì)三讀通過(guò)“2015吉蘭丹伊斯蘭刑事法案”，該法律的貫徹落實(shí)勢(shì)必更進(jìn)一步推動(dòng)馬來(lái)西亞轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)純粹的伊斯蘭教國(guó)家。消息一經(jīng)傳出，馬上引起軒然大波。馬來(lái)西亞華人的反對(duì)呼聲最高，屬于執(zhí)政聯(lián)盟的馬華公會(huì)和屬于反對(duì)黨聯(lián)盟的民主行動(dòng)黨表達(dá)了最為明確的反對(duì)意見(jiàn)，31個(gè)華人社團(tuán)也發(fā)表聯(lián)署宣言，堅(jiān)決反對(duì)伊斯蘭刑事法。2015年3月27日，沙撈越州民主行動(dòng)黨宣布退出民聯(lián)。2015年6月6日，伊斯蘭黨全國(guó)大會(huì)在未經(jīng)辯論的情況下，通過(guò)了與民主行動(dòng)黨斷交的議案。6月16日，民主行動(dòng)黨秘書長(zhǎng)林冠英發(fā)文告表示，該黨接納伊斯蘭黨大會(huì)決議，與伊斯蘭黨斷交。此時(shí)，反對(duì)黨聯(lián)盟——人民聯(lián)盟已經(jīng)徹底分裂，結(jié)盟7年的民聯(lián)，如今業(yè)已走到終結(jié)。2015年9 月22日，馬來(lái)西亞反對(duì)黨組成的新聯(lián)盟——“希望聯(lián)盟”正式在吉隆坡成立。“希望聯(lián)盟”成員包括公正黨、民主行動(dòng)黨及國(guó)家誠(chéng)信黨。新聯(lián)盟期望在下屆大選擊敗執(zhí)政聯(lián)盟——國(guó)陣?！跋Ｍ?lián)盟”也達(dá)成一致協(xié)議，共同推舉尚在獄中服刑的安瓦爾為總理人選。2016年1月9日，公正黨、民行黨及誠(chéng)信黨領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署“希望聯(lián)盟協(xié)議”。另一重要反對(duì)黨伊斯蘭黨則于2016年3月17日宣布與多元種族政黨民族聯(lián)系黨（簡(jiǎn)稱民系黨）正式結(jié)盟，組成“第三政治勢(shì)力”。

穆斯林人口居多的馬來(lái)西亞屬于比較溫和的穆斯林國(guó)家，但思想與行為偏向極端的穆斯林也不在少數(shù)，執(zhí)政黨巫統(tǒng)一直以來(lái)致力維護(hù)馬來(lái)人的利益，這在一定程度上激化了其他種族的不滿和抵觸。若允許伊斯蘭黨推動(dòng)伊斯蘭刑事法，等于是告訴全世界馬來(lái)西亞已放棄世俗中庸之道。無(wú)論如何，對(duì)于此次伊斯蘭刑事法案在一個(gè)地區(qū)通過(guò)是否會(huì)引發(fā)馬來(lái)西亞全國(guó)產(chǎn)生司法變革而在未來(lái)出現(xiàn)“一國(guó)兩制”，有待日后繼續(xù)關(guān)注。

（二）“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐問(wèn)題引發(fā)國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩

“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”是馬來(lái)西亞總理納吉布于2009年成立的政府100%持股的公司，馬來(lái)西亞財(cái)政部是“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”的唯一股東。公司的運(yùn)行宗旨是通過(guò)吸引外資的方式“協(xié)助馬來(lái)西亞發(fā)展能源、地產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)”，以便財(cái)富能夠不分種族和民族地在馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)平等分配。納吉布親自擔(dān)任公司董事局主席?！耙粋€(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”成立后也推出過(guò)一些投資計(jì)劃，如在吉隆坡建一個(gè)高端金融中心，不過(guò)該計(jì)劃幾無(wú)進(jìn)展，但在政治花銷上卻毫不吝惜。其中，在2010年年初，納吉布授意在“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”內(nèi)成立一個(gè)名為“一馬慈善“的部門，該部門曾將1.4億美元投入醫(yī)院、學(xué)?；蛄馕莸然菝耥?xiàng)目以提高巫統(tǒng)的勝選機(jī)會(huì)等。“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”發(fā)展至今非但沒(méi)有吸引到任何重大投資，還欠下巨額債務(wù)，2015年該公司債務(wù)累積超過(guò)110億美元。

2014年11月，人民公正黨班丹區(qū)國(guó)會(huì)議員拉菲茲揭露“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”為一家背景不明的香港公司管理旗下總值70億林吉特的主權(quán)財(cái)富基金，“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐問(wèn)題浮出水面。2015年7月3日，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，馬來(lái)西亞調(diào)查人員通過(guò)與“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”有往來(lái)的機(jī)構(gòu)、銀行和公司跟蹤到有近7億美元流入納吉布的個(gè)人銀行賬戶中。此報(bào)道立刻在馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)引起軒然大波，同時(shí)受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注。7月15日，新加坡警方凍結(jié)了與“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”有關(guān)的賬戶，并對(duì)與這筆資金相關(guān)的指控展開(kāi)了調(diào)查；9月3日，瑞士總檢察長(zhǎng)辦公室對(duì)“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”的兩名高管展開(kāi)刑事訴訟，并凍結(jié)了該公司存放在瑞士銀行的數(shù)千萬(wàn)美元資產(chǎn)；9月20日，《華爾街日?qǐng)?bào)》引述消息稱美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局已對(duì)“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”涉嫌反洗錢展開(kāi)調(diào)查；目前已有新加坡、美國(guó)、瑞士、盧森堡等國(guó)就此展開(kāi)調(diào)查。

相較于國(guó)際上的反應(yīng)和壓力，該案對(duì)馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)政局的影響更為巨大，直接引發(fā)巫統(tǒng)內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致巫統(tǒng)出現(xiàn)分裂。“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案正式爆出后，之前就指責(zé)納吉布執(zhí)政不力的前總理馬哈蒂爾公開(kāi)要求納吉布辭職。馬哈蒂爾的政治盟友、時(shí)任副總理穆希丁·亞辛，馬哈蒂爾的兒子、吉打州州務(wù)大臣穆赫里茲也在黨內(nèi)向納吉布發(fā)難。7 月28日，納吉布宣布內(nèi)閣改組，將與自己不和的原副總理穆希丁除名，改由阿末扎希擔(dān)任副總理。同樣被逐出內(nèi)閣的還有負(fù)責(zé)調(diào)查“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”案的總檢察長(zhǎng)阿都干尼和4名對(duì)納吉布丑聞“刨根究底”的要員，同時(shí)公賬會(huì)成員入內(nèi)閣，迫使相關(guān)委員會(huì)對(duì)“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”案的調(diào)查行動(dòng)被迫凍結(jié)。8月3日，馬來(lái)西亞反貪會(huì)公布調(diào)查結(jié)果顯示匯入納吉布個(gè)人銀行賬戶的7億美元來(lái)自捐款者，為政治獻(xiàn)金而非“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”資金。8月8日，納吉布表示接受7億美元的捐款全是為了黨的利益，是用來(lái)推動(dòng)巫統(tǒng)事務(wù)而非他個(gè)人用途的。同時(shí)表示，他將讓新上任的財(cái)政部副部長(zhǎng)佐哈里組建一個(gè)特別工作隊(duì)負(fù)責(zé)處理“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”案件。

“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案也引起了馬來(lái)西亞在野黨和民眾的反對(duì)。8月29日，馬來(lái)西亞舉行“干凈與公平選舉聯(lián)盟4.0”（凈選盟4.0）大集會(huì)，超過(guò)20萬(wàn)人走上吉隆坡街頭和平示威，要求涉嫌挪用“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”（1MDB）7億美元的總理納吉布下臺(tái)。許多凈選盟領(lǐng)袖及知名在野黨政治人物紛紛現(xiàn)身，前總理馬哈蒂爾也在集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)。沙巴州的兩個(gè)城市亞庇和古晉也有較小規(guī)模的集會(huì)，全球超過(guò)50個(gè)城市的馬來(lái)西亞人同步響應(yīng)。這次是納吉布執(zhí)政6年來(lái)面對(duì)的最大型示威。9月16日，馬來(lái)人非政府組織發(fā)起“916馬來(lái)人尊嚴(yán)大集會(huì)”，以回應(yīng)民間組織“干凈與公正選舉聯(lián)盟”（凈選盟，穿黃衫）發(fā)起的反政府示威，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的馬來(lái)西亞執(zhí)政黨支持者組成“紅衫軍”，支持總理納吉布政府。游行隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多個(gè)以華人為主的商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)，高呼辱罵華人的口號(hào)，演變成“反華”示威。雙方爆發(fā)沖突，駐守的防暴警察發(fā)射水炮驅(qū)趕。至晚上19時(shí)許，示威群眾才陸續(xù)散去，兩名滋事者被捕。對(duì)于9月16日的游行，馬來(lái)西亞副總理阿末扎希曾要求撤掉所有帶有敏感詞的標(biāo)語(yǔ)，而總理納吉布既未支持也未反對(duì)。2015年10月，馬來(lái)西亞9個(gè)州的世襲蘇丹要求對(duì)陷入政治丑聞的總理納吉布展開(kāi)快速、透明的調(diào)查，并稱納吉布應(yīng)對(duì)腐敗指控不力給馬來(lái)西亞造成了“信任危機(jī)”。

“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案的不斷發(fā)酵對(duì)馬來(lái)西亞的影響是巨大的。在政治上，直接考驗(yàn)納吉布的執(zhí)政能力和地位，最終導(dǎo)致了巫統(tǒng)的分裂。而反對(duì)黨施加的壓力、民眾集會(huì)抗議以及“反華”示威的影響都對(duì)執(zhí)政黨特別是巫統(tǒng)的執(zhí)政地位造成了嚴(yán)重壓力。政局動(dòng)蕩不穩(wěn)的影響將持續(xù)蔓延至2016年。在經(jīng)濟(jì)上，“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案震撼了馬來(lái)西亞的投資者，對(duì)政局的擔(dān)心和石油、天然氣價(jià)格下跌導(dǎo)致2015年林吉特兌美元大幅貶值，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。在外交上，“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案引起多國(guó)參與調(diào)查，對(duì)馬來(lái)西亞的國(guó)際形象造成了不良影響。

（三）通過(guò)反恐法案，嚴(yán)厲打擊恐怖主義

作為東盟主要的穆斯林國(guó)家，馬來(lái)西亞一直奉行中庸的國(guó)策，但一些國(guó)民受到恐怖主義組織思想影響，并直接效忠于其目前位于敘利亞和伊拉克的領(lǐng)袖。據(jù)馬來(lái)西亞警方估計(jì)，將近100名馬來(lái)西亞人前往敘利亞和伊拉克加入“伊斯蘭國(guó)”。因此，政府對(duì)國(guó)內(nèi)任何極端言論及行為和任何涉及“伊斯蘭國(guó)”的恐怖主義活動(dòng)采取極其嚴(yán)厲的打擊，“伊斯蘭國(guó)”恐怖襲擊威脅也因此一直存在。2015年3月，馬來(lái)西亞警方在全國(guó)逮捕3名疑似涉及恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”組織（IS）的嫌犯。4月，馬來(lái)西亞警方逮捕17名涉嫌策劃在吉隆坡發(fā)動(dòng)襲擊的恐怖分子。針對(duì)日益嚴(yán)重的恐怖主義威脅，馬來(lái)西亞內(nèi)政部在3月向國(guó)會(huì)提交了兩份反恐法案和五項(xiàng)法令修正案，包括刑事法典，全面防范恐怖組織。4月7日，馬來(lái)西亞議會(huì)通過(guò)了《2015年防范恐怖主義法案》（POTA）和《2015年對(duì)抗國(guó)外恐怖主義特別措施法案》以及刑事法典。雖然其中“未審先扣”的關(guān)鍵規(guī)定再度引發(fā)各界關(guān)注，馬來(lái)西亞反對(duì)黨、公民權(quán)利監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的眾多團(tuán)體機(jī)構(gòu)對(duì)此均表示疑慮，認(rèn)為此項(xiàng)法律會(huì)被用來(lái)打擊異議聲音，但馬來(lái)西亞政府表示，新反恐安全法的出臺(tái)對(duì)于維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定與安全至關(guān)重要，政府需要一部特殊法律以應(yīng)對(duì)來(lái)自像伊斯蘭國(guó)那樣的激進(jìn)團(tuán)體的威脅。同時(shí)，馬來(lái)西亞加強(qiáng)反恐國(guó)際合作。2015年2月28日，馬來(lái)西亞與印度尼西亞同意合作及交換情報(bào)，集中資源監(jiān)督和打擊國(guó)際極端組織“伊斯蘭國(guó)”在本區(qū)域的活動(dòng)。在3月舉行的東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議上，馬來(lái)西亞和其他東盟國(guó)家在反恐問(wèn)題上達(dá)成一致，東盟10國(guó)將攜手合作，共同打擊恐怖主義。12月17日，馬來(lái)西亞國(guó)防部部長(zhǎng)希山慕丁宣布，馬來(lái)西亞已經(jīng)加入由沙特阿拉伯主導(dǎo)的“34國(guó)聯(lián)盟”，共同打擊恐怖主義。政府的努力有一定成效，自2013年2月馬來(lái)西亞警方嚴(yán)打涉恐行動(dòng)以來(lái)，當(dāng)局已經(jīng)逮捕193名涉恐嫌疑人。

二、經(jīng)濟(jì)：雖小幅下降，全年仍獲得5%的增長(zhǎng)

2015年，國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)等外部影響和國(guó)內(nèi)因素都給馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。在外部影響因素中，國(guó)際石油和天然氣價(jià)格大幅下降，給以石油和天然氣作為重要出口產(chǎn)品的馬來(lái)西亞造成了巨大沖擊，政府石油稅收減少300億林吉特，馬來(lái)西亞政府為此調(diào)整2015年和2016年財(cái)政預(yù)算案。歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展增速放緩也影響了馬來(lái)西亞的對(duì)外貿(mào)易。美聯(lián)儲(chǔ)的加息傳聞也對(duì)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)造成一定影響。相對(duì)于外部因素，國(guó)內(nèi)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更為巨大。首先，消費(fèi)稅的實(shí)行影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了短期壓力。2015年4月，馬來(lái)西亞正式實(shí)行消費(fèi)稅，據(jù)調(diào)查，消費(fèi)稅對(duì)43%的業(yè)者造成負(fù)面沖擊，只有30%的業(yè)者表示有正面影響，40%的受訪商家表示在消費(fèi)稅實(shí)施后調(diào)整了產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格，只有5%的受訪商家降價(jià)。其中受消費(fèi)稅影響最大的3大領(lǐng)域分別是物流、房地產(chǎn)及進(jìn)出口貿(mào)易。直到7月份之后，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)消費(fèi)情緒才逐漸恢復(fù)。另一方面，政府通過(guò)消費(fèi)稅收入部分彌補(bǔ)了石油收入的下降。其次，國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩與不確定性影響了投資者的信心，投資下降。第三，受上述因素影響，馬來(lái)西亞貨幣林吉特的大幅貶值，2015年林吉特匯率下跌19%，林吉特兌美元匯率為4.2923∶1，并在2015年9月達(dá)到17年來(lái)的新低，4.48林吉特兌1美元。貨幣貶值造成物價(jià)上漲、生產(chǎn)成本上升，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大壓力。

為了保持馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭和國(guó)家持續(xù)繁榮，2015年5月21日，馬來(lái)西亞總理納吉布提呈了2016年至2020年的馬來(lái)西亞第11個(gè)五年計(jì)劃。在第11個(gè)五年計(jì)劃下，政府在未來(lái)5年期間的發(fā)展撥款增加到2600億林吉特，將創(chuàng)造150萬(wàn)個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。新的五年計(jì)劃更加關(guān)注民生經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)政府為人民帶來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的承諾，提高人民參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，確保國(guó)家社會(huì)所有層面都能從經(jīng)濟(jì)繁榮中受惠。此外，2015年4月7日，馬來(lái)西亞投資發(fā)展局宣布實(shí)行4項(xiàng)新的稅務(wù)津貼，主要內(nèi)容是給予在未開(kāi)發(fā)地區(qū)或領(lǐng)域的企業(yè)最高優(yōu)惠可免15年所得稅或10年合格資本開(kāi)銷免稅的稅務(wù)津貼，用來(lái)吸引更多的外資投資。5月1日，馬來(lái)西亞實(shí)施區(qū)域中心激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)外資企業(yè)到馬來(lái)西亞設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部。同時(shí)，政府不斷研究實(shí)施更多措施協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)出口貿(mào)易，刺激馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府計(jì)劃投資包括輕軌（LRT）三號(hào)線、隆新高速鐵路、柔佛州邊佳蘭石油與天然氣中心等一批建設(shè)項(xiàng)目，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。

經(jīng)過(guò)努力，在面對(duì)多重壓力和挑戰(zhàn)下，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)保持了基本面穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但仍取得了5%的增長(zhǎng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，2015年馬來(lái)西亞國(guó)民生產(chǎn)總值為11568.81億林吉特（當(dāng)年價(jià)），人均國(guó)民生產(chǎn)總值為34283林吉特；對(duì)外貿(mào)易總額為15544.27億林吉特，其中出口8214.20億林吉特，進(jìn)口7330.07億林吉特，貿(mào)易順差884.12億林吉特。截至2015年12月底，馬來(lái)西亞國(guó)家銀行的外匯儲(chǔ)備為4091億林吉特，比上一年增加37億林吉特。2015年政府收入為1654億林吉特，同比增長(zhǎng)0.8%，主要貢獻(xiàn)來(lái)自于消費(fèi)稅收入。2015年總投資額1867億林吉特，比2014年下滑了21%，但仍然超過(guò)了1480億林吉特的平均年度目標(biāo)。2015年馬來(lái)西亞外債為8337億林吉特（約合1922億美元），占2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的72.1%，比2014年增加了2%，依然維持在健康水平。2015年通脹率從2014年的3.2%下跌至2.1%，失業(yè)率達(dá)3.2%，高于2014年的2.9%。從季度發(fā)展看，2015年馬來(lái)西亞第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.6%，第二季度增長(zhǎng)4.9%，第三季度增長(zhǎng)4.7%，第四季度增長(zhǎng)4.5%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐漸放緩態(tài)勢(shì)，各方面因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐步顯現(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)

馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)主要依靠熱帶作物種植。2015年，受厄爾尼諾氣候影響，年初的水災(zāi)和年底的干旱都影響了油棕、橡膠等的產(chǎn)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在第一季度出現(xiàn)4.7%的負(fù)增長(zhǎng)，第四季度只增長(zhǎng)了1.3%。第二、第三季度則分別取得了4.6%和2.4%的增長(zhǎng)，全年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)1%，是三大產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最少的。

棕油產(chǎn)業(yè)是馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。2015年棕油價(jià)格一直在相對(duì)低位運(yùn)行，且一度跌至6年半來(lái)低點(diǎn)，比2014年價(jià)格下降9%。為此，馬來(lái)西亞政府采取措施加強(qiáng)棕油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬來(lái)西亞在2015年推出了自有的棕櫚油企業(yè)環(huán)保認(rèn)證制度（MSPO），目前有25.3%的種植地區(qū)已獲得認(rèn)證。政府計(jì)劃從2015年開(kāi)始的5年內(nèi)為特定的棕油企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)，包括撥款2.5億林吉特來(lái)鼓勵(lì)投資油脂化學(xué)產(chǎn)品、食物及健康相關(guān)增值產(chǎn)品；撥款450萬(wàn)林吉特給小園主和種植公司購(gòu)買器材和機(jī)械。此外計(jì)劃在2016年至2020年期間撥款3000萬(wàn)林吉特推動(dòng)馬來(lái)西亞棕油局和全球知名科學(xué)家合作開(kāi)展棕油產(chǎn)業(yè)研發(fā)。馬來(lái)西亞與印度尼西亞在2015年10月計(jì)劃成立棕油生產(chǎn)國(guó)委員會(huì)（CPOPC）以應(yīng)對(duì)棕油市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)。馬來(lái)西亞2015年共生產(chǎn)1996萬(wàn)噸原棕油，出口2620萬(wàn)噸棕油產(chǎn)品，創(chuàng)造632億林吉特的收入。2015年，棕油出口占馬來(lái)西亞出口總額的8.1%，并且創(chuàng)造了100萬(wàn)個(gè)工作崗位。截至2015年年底，馬來(lái)西亞棕櫚油庫(kù)存為155萬(wàn)噸。

2015年，馬來(lái)西亞橡膠產(chǎn)業(yè)也受到價(jià)格下跌的影響。面對(duì)橡膠價(jià)格低迷困境，政府撥出1億林吉特的橡膠生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼協(xié)助全國(guó)35萬(wàn)名的橡膠小園主，鼓勵(lì)他們繼續(xù)從事橡膠行業(yè)，確保中、上游行業(yè)有足夠的原料供應(yīng)。政府還計(jì)劃耗資3.2億林吉特，在吉打州興建橡膠城，研究開(kāi)發(fā)橡膠附加價(jià)值產(chǎn)品，提高橡膠的經(jīng)濟(jì)效益。此外，馬來(lái)西亞開(kāi)發(fā)了橡膠造路的技術(shù)，成為全球首個(gè)利用橡膠建造道路的國(guó)家。經(jīng)過(guò)努力，馬來(lái)西亞2015年天然橡膠產(chǎn)量有所提升，約達(dá)80萬(wàn)噸，橡膠行業(yè)出口總值為333億林吉特，占出口總額的4.3%，其中橡膠產(chǎn)品占了54%，總值180億林吉特。

（二）工業(yè)

2015年，馬來(lái)西亞工業(yè)比上年增長(zhǎng)4.5%，其中采掘業(yè)增長(zhǎng)4.7%，制造業(yè)增長(zhǎng)4.9%，建筑業(yè)增長(zhǎng)8.2%。制造業(yè)是馬來(lái)西亞的支柱產(chǎn)業(yè)，2015年，馬來(lái)西亞制造業(yè)獲得了747億林吉特的投資，比2014年增長(zhǎng)3.9%；共批準(zhǔn)680個(gè)項(xiàng)目，主要領(lǐng)域是石油產(chǎn)品、天然氣、電子電器、交通設(shè)備、非金屬礦產(chǎn)制品等，分別吸引投資額為270億林吉特、104億林吉特、89億林吉特、65億林吉特、37億林吉特。在制造業(yè)中，汽車制造業(yè)受到消費(fèi)稅沖擊影響了消費(fèi)者購(gòu)買力，林吉特貶值使得原料、汽車本地組裝的配件或是整裝進(jìn)口都受到影響，也直接沖擊汽車領(lǐng)域的表現(xiàn)。2015年馬來(lái)西亞的汽車總銷量低于預(yù)測(cè)，新車銷量為66萬(wàn)輛，第二國(guó)產(chǎn)車（Perodua）的銷售更好。電力生產(chǎn)方面，2015年，馬來(lái)西亞政府推行的電力回購(gòu)制度、凈電能計(jì)量政策及大型太陽(yáng)能項(xiàng)目，有助于可再生能源規(guī)模在 2020年達(dá)到 2080兆瓦（MW），占總發(fā)電量7.8%的目標(biāo)，并可減少溫室氣體排放量達(dá)713萬(wàn)噸。截至2016年2月，馬來(lái)西亞可持續(xù)能源發(fā)展局已批準(zhǔn)8796項(xiàng)電力回購(gòu)申請(qǐng)，涉及可再生能源規(guī)模1185.85兆瓦，其中334.03兆瓦已投入商業(yè)運(yùn)作。2015年馬來(lái)西亞電力生產(chǎn)增長(zhǎng)2.4%。從整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易額看，2015年馬來(lái)西亞的電子電器、化學(xué)品、機(jī)械、醫(yī)療器具、服裝等制造產(chǎn)品出口額達(dá)6250.46億林吉特，占出口總額的80%。棕油、橡膠、石油及石油產(chǎn)品等原產(chǎn)品出口額是1007.8億林吉特，只占出口的15%。說(shuō)明馬來(lái)西亞已從一個(gè)原產(chǎn)品出口國(guó)轉(zhuǎn)型為以制造業(yè)為主的國(guó)家。

在建筑業(yè)方面，得益于國(guó)際油價(jià)走低，許多建材如鋼鐵、洋灰、磚頭等需要能源生產(chǎn)及制造的建材成本也下降。加上馬來(lái)西亞2015財(cái)政年有多項(xiàng)大型基建項(xiàng)目包括城市運(yùn)輸發(fā)展、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸發(fā)展、交通基建網(wǎng)絡(luò)、油氣領(lǐng)域下游工程、采購(gòu)與建筑計(jì)劃及低價(jià)房產(chǎn)計(jì)劃等，合約總值高達(dá)1740億林吉特。雖然國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而暫緩了部分建設(shè)項(xiàng)目，但是一些高質(zhì)量的項(xiàng)目仍在有序推進(jìn)，使得建筑業(yè)在2015年取得了8.2%的增長(zhǎng)，是所有產(chǎn)業(yè)中最高的。在房地產(chǎn)業(yè)方面，由于受到家庭債務(wù)增高、生活成本提升、就業(yè)及收入情況將持續(xù)惡化等因素影響，馬來(lái)西亞房產(chǎn)銷售放緩。2015年馬來(lái)西亞房產(chǎn)的市場(chǎng)成交值為1499億林吉特，下跌8%，這是自2009年的跌勢(shì)后6年以來(lái)首次出現(xiàn)下滑。此外，2015年的房產(chǎn)交易量也同步下跌5.7%。而房?jī)r(jià)指數(shù)（HPI）按年上升5.8%。

（三）服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是馬來(lái)西亞的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)獲得1082億林吉特的投資，占投資總額的58%，比2014年下降29.5%；共批準(zhǔn)4150個(gè)項(xiàng)目，主要領(lǐng)域是房地產(chǎn)、運(yùn)輸、金融服務(wù)、公共事業(yè)、全球機(jī)構(gòu)、貿(mào)易分銷、酒店與旅游等。全年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了5.1%，比2014年有所放緩，主要是受到消費(fèi)稅實(shí)行、林吉特貶值等因素的影響。2015年馬來(lái)西亞服務(wù)業(yè)出口額為1356.6億林吉特，進(jìn)口額為1561.4億林吉特，貿(mào)易逆差超過(guò)200億林吉特。

在金融業(yè)方面，雖然受到馬幣貶值的影響，馬來(lái)西亞銀行在2015年的發(fā)展仍然穩(wěn)定。2015年馬來(lái)西亞銀行的市值達(dá)34.58億林吉特，增長(zhǎng)4.05%。伊斯蘭銀行發(fā)展良好，2015年收入達(dá)33.1億林吉特，截至2015年12月31日，客戶存款余額為436億林吉特，增長(zhǎng)6.2%。伊斯蘭保險(xiǎn)集團(tuán)有限公司2015年的利潤(rùn)達(dá)到2.42億林吉特。股市表現(xiàn)則差強(qiáng)人意，受國(guó)際油價(jià)暴跌、貪污丑聞、美聯(lián)儲(chǔ)加息等國(guó)內(nèi)外因素影響，馬來(lái)西亞股市、債市大趺。2015年8月，馬來(lái)西亞股市創(chuàng)7年來(lái)最大跌幅，股指已經(jīng)跌至2012年以來(lái)最低；10年期國(guó)債創(chuàng)下兩個(gè)月來(lái)最大跌幅。而外資從2015年年初就開(kāi)始脫售馬股，拋售的情況幾乎頻頻出現(xiàn)，大馬交易所數(shù)據(jù)顯示，在2015年的52周內(nèi)，外資凈流入僅占其中的15周。2015年，外資從馬股撤出總值195億林吉特的資金，相等于50億美元，是2008年金融風(fēng)暴以來(lái)最嚴(yán)重的外資流出。

在旅游業(yè)方面，馬航MH370事件、MH17事件、亞航印度尼西亞航班事件等多起飛機(jī)失事事件的影響延續(xù)到了2015年，馬來(lái)西亞旅游業(yè)受到嚴(yán)重打擊，尤其是極大地影響了中國(guó)游客赴馬。之后，馬來(lái)西亞有關(guān)當(dāng)局采取包括免除中國(guó)游客簽證費(fèi)及有條件免簽等措施以期吸引中國(guó)游客回流。此外，馬來(lái)西亞旅游部要求旅游業(yè)者推出有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品和旅游景點(diǎn)，保持旅游產(chǎn)品的水準(zhǔn)，積極吸引中國(guó)游客并確保所有來(lái)訪游客滿意。旅游業(yè)在2015年雖有所下降但仍取得不俗成績(jī)，全年赴馬來(lái)西亞旅游人數(shù)達(dá)到2570萬(wàn)人次，主要客源國(guó)為新加坡、印度尼西亞、中國(guó)、泰國(guó)、文萊、印度、菲律賓、澳大利亞、日本及韓國(guó)。

在商品零售業(yè)方面，消費(fèi)稅的實(shí)行影響了民眾的消費(fèi)力，加上林吉特匯率走弱導(dǎo)致進(jìn)口成本增加，高進(jìn)口成本導(dǎo)致零售價(jià)格上漲，價(jià)格上漲又進(jìn)一步降低消費(fèi)者的購(gòu)買力。2015年，馬來(lái)西亞零售業(yè)總營(yíng)業(yè)額為962億林吉特，增長(zhǎng)率僅為1.4%，為2010年來(lái)的新低。其中，表現(xiàn)最好的零售次領(lǐng)域是服裝和服飾，增長(zhǎng)5.6%，表現(xiàn)最差的是百貨公司，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-7.6%。特許經(jīng)營(yíng)業(yè)發(fā)展良好，2015年取得268億林吉特的收入，比2014年有所增加。馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)目前有813家注冊(cè)特許經(jīng)營(yíng)公司。

在對(duì)外貿(mào)易方面，2015年馬來(lái)西亞貨物進(jìn)出口額為3759.4億美元，比上年同期下降15.2%。其中，出口1999.6億美元，下降14.6%；進(jìn)口1759.8億美元，下降15.8%；貨物貿(mào)易順差239.8億美元，增長(zhǎng)6.4%。馬來(lái)西亞主要出口商品是機(jī)電產(chǎn)品、礦物燃料、機(jī)械設(shè)備、植物油、塑料及制品等。2015年，上述五大類商品的出口總額達(dá)1347.2億美元，占出口貿(mào)易總額的67.4%。馬來(lái)西亞進(jìn)口的五大類商品是機(jī)電產(chǎn)品、礦物燃料、機(jī)械設(shè)備、塑料及制品、運(yùn)輸設(shè)備。2015年，這五類商品的進(jìn)口總額為1015.4億美元，占進(jìn)口總額的57.7%。主要出口市場(chǎng)為新加坡、中國(guó)、日本、美國(guó)、泰國(guó)、中國(guó)香港；主要進(jìn)口市場(chǎng)為中國(guó)、新加坡、美國(guó)、日本、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣。

（四）人民生活

2015年4月馬來(lái)西亞開(kāi)始實(shí)行消費(fèi)稅，對(duì)民眾的生活產(chǎn)生了較大影響，40%的月收入最低家庭每月平均所剩的收入，從之前的522林吉特減少至400林吉特。家庭購(gòu)買力出現(xiàn)萎縮，信用卡消費(fèi)、轎車銷量、進(jìn)口貿(mào)易等消費(fèi)指標(biāo)均出現(xiàn)下降。據(jù)調(diào)查，40%的受訪商家表示在消費(fèi)稅實(shí)施后調(diào)整了產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格，只有5%的受訪商家降價(jià)。加上林吉特貶值的影響，使得馬來(lái)西亞在燃油降價(jià)時(shí)物價(jià)依然高漲不下。2015年9月，馬來(lái)西亞液化天然氣（LNG）價(jià)格已有所上漲，隨后，該國(guó)18條主要高速公路的通行費(fèi)也相應(yīng)上揚(yáng)。食品方面，大米補(bǔ)貼和食用油價(jià)格穩(wěn)定計(jì)劃也將于2016年年初廢除，很快，面粉補(bǔ)貼也將相繼取消。2015年馬來(lái)西亞政府再次將煙草稅提高40%，導(dǎo)致卷煙價(jià)格由3.00林吉特增長(zhǎng)至3.20林吉特。隨著公共交通服務(wù)、過(guò)路費(fèi)、香煙、食用油和大米價(jià)格的顯著提高，加上林吉特的貶值，通貨膨脹率一度上升，人民生活受到一定程度影響。為了防止實(shí)行消費(fèi)稅所引起的物價(jià)過(guò)度上漲，馬來(lái)西亞執(zhí)行了反暴利法令，使得消費(fèi)稅對(duì)整體通脹率的影響低于預(yù)期。另外能源和全球原產(chǎn)品價(jià)格的下跌大大抵消了林吉特匯率走弱、消費(fèi)稅實(shí)行及調(diào)整統(tǒng)制品價(jià)格所帶來(lái)的影響。2015年通脹率從2014年的3.2%下跌至2.1%。

三、外交：發(fā)揮東盟輪值主席國(guó)作用，促進(jìn)東盟和地區(qū)合作

2015年，馬來(lái)西亞正式擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，其擔(dān)任2015年?yáng)|盟輪值主席國(guó)的主題為“我們的人民，我們的共同體，我們的愿景”。借此機(jī)會(huì)，馬來(lái)西亞努力加強(qiáng)東盟國(guó)家彼此間的政治經(jīng)濟(jì)合作和民眾之間的交流往來(lái)，發(fā)揮其在東盟和地區(qū)合作中的重要作用。首先，主辦了東盟峰會(huì)及相關(guān)峰會(huì)。2015年1月27～28日，馬來(lái)西亞在沙巴州哥打基納巴盧舉辦東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議，這是馬來(lái)西亞擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)以來(lái)舉行的首次高級(jí)別會(huì)議。本次會(huì)議優(yōu)先討論起草《東盟共同體2016～2025年愿景》，指導(dǎo)東盟共同體加強(qiáng)對(duì)一個(gè)共同體的歸屬感，進(jìn)一步繁榮發(fā)展；3月，在吉隆坡舉辦首屆東盟財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，討論了東盟如何全力協(xié)助設(shè)立由中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；4月，第26屆東盟峰會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)，峰會(huì)重點(diǎn)討論如何加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外合、縮小發(fā)展差距、推動(dòng)?xùn)|盟一體化的進(jìn)程；8月，舉辦了東盟系列外長(zhǎng)會(huì)議和第47屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)系列會(huì)議，馬來(lái)西亞在東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)系列會(huì)議上鼓勵(lì)東盟成員國(guó)更廣泛地使用人民幣作為結(jié)算貨幣；11月5日，第14次中國(guó)—東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)；11月20～23日。在吉隆坡舉辦了第27屆東盟峰會(huì)及相關(guān)峰會(huì)，相關(guān)峰會(huì)包括中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì)（包括澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、新西蘭、韓國(guó)、俄羅斯和美國(guó)）。東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布在2015年12月31日正式建成以政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體三大支柱為基礎(chǔ)的東盟共同體，承諾未來(lái)10年繼續(xù)完善共同體建設(shè)。東盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天簽署了《關(guān)于建立東盟共同體的2015吉隆坡宣言》，同時(shí)通過(guò)了愿景文件《東盟2025：攜手前行》，為未來(lái)十年的發(fā)展指明方向。其次，提出了馬來(lái)西亞對(duì)東盟合作的倡議：一是提出一個(gè)單一的東盟時(shí)區(qū)；二是提出要建立東盟維和部隊(duì)；第三，推動(dòng)民眾交往和東盟經(jīng)濟(jì)合作。如2014年12月，馬來(lái)西亞吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境口岸新設(shè)一條東盟專用通道，來(lái)自東盟成員國(guó)的游客可以享受作為“東盟公民”的特殊待遇，快速通關(guān)。

馬來(lái)西亞作為東盟重要國(guó)家，希望在東盟事務(wù)和地區(qū)合作中發(fā)揮作用。雖然馬來(lái)西亞也是南海問(wèn)題的當(dāng)事方，但其處理方式與越南、菲律賓不同，從其倡議可以看出馬來(lái)西亞更注重借助東盟自身力量解決問(wèn)題，更注重加強(qiáng)與中國(guó)的溝通與合作。

（一）與新加坡的關(guān)系

2015年是馬來(lái)西亞與新加坡建交50周年，兩國(guó)各項(xiàng)合作都得到了穩(wěn)步推進(jìn)。5月5日，馬來(lái)西亞總理納吉布訪問(wèn)新加坡，與新加坡總理李顯龍進(jìn)行第六次馬新雙邊會(huì)談，再次探討雙邊合作關(guān)系及發(fā)展進(jìn)度，并簽署一份諒解備忘錄。馬新高鐵工程（HSR）是此次會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)。目前馬新兩國(guó)關(guān)系良好，經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展，馬來(lái)西亞與新加坡互為對(duì)方的第二大貿(mào)易伙伴，2014年雙邊貿(mào)易額達(dá)到約3108億林吉特。新加坡也是馬來(lái)西亞依斯干達(dá)特區(qū)最大的外國(guó)投資者。2014年馬來(lái)西亞批準(zhǔn)的新加坡投資項(xiàng)目總值83億林吉特。新隆高鐵項(xiàng)目、新馬捷運(yùn)系統(tǒng)計(jì)劃（RTS）、興建友誼橋聯(lián)合工程等項(xiàng)目推進(jìn)順利。

（二）與印度尼西亞的關(guān)系

2015年，兩國(guó)領(lǐng)海又出現(xiàn)爭(zhēng)端。6月18日，印馬因安巴拉特（Ambalat）海域石油開(kāi)發(fā)矛盾再次引發(fā)領(lǐng)海爭(zhēng)端，一度出現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系史上少見(jiàn)的軍事對(duì)峙。隨后，兩國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)晤，同意以外交手段解決爭(zhēng)端，形勢(shì)才得以緩和。領(lǐng)海問(wèn)題和女傭問(wèn)題一直是困擾兩國(guó)關(guān)系的課題。2015年2月，印度尼西亞總統(tǒng)佐科上任后首訪馬來(lái)西亞，與馬來(lái)西亞總理納吉布舉行會(huì)談。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意委任特使解決領(lǐng)海爭(zhēng)議，同意只設(shè)立一個(gè)輸入印度尼西亞女傭的管道，以確保她們的安全和權(quán)益得到保障。雙方同意繼續(xù)深化雙邊貿(mào)易及投資關(guān)系，佐科表示歡迎馬來(lái)西亞投資者到印度尼西亞投資基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，包括高速公路、鐵路、碼頭及發(fā)電站等發(fā)展項(xiàng)目。5月12日，兩國(guó)人力資源部和馬印聯(lián)合工作小組第12次會(huì)議也就印度尼西亞女傭薪資問(wèn)題進(jìn)行了討論。對(duì)于影響馬來(lái)西亞多年的印度尼西亞煙霾問(wèn)題，馬方要求印度尼西亞政府認(rèn)真解決，并在10月煙霾嚴(yán)重期間，與新加坡、澳大利亞共同出動(dòng)6架飛機(jī)，派遣22000人參與印度尼西亞最大型抗災(zāi)滅山火行動(dòng)。馬來(lái)西亞、印度尼西亞作為東南亞最大的兩個(gè)穆斯林國(guó)家，面對(duì)IS恐怖威脅，兩國(guó)開(kāi)展了合作。2015 年2月，馬來(lái)西亞與印度尼西亞同意合作交換情報(bào)，監(jiān)督曾赴敘利亞及伊拉克作戰(zhàn)的極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）追隨分子及社交媒體，共同應(yīng)對(duì)IS恐怖危脅。2015年5月有大量的孟加拉國(guó)人或緬甸的羅興亞伊斯蘭教徒，乘坐船只抵達(dá)印度尼西亞、馬來(lái)西亞和泰國(guó)。面對(duì)該難民問(wèn)題，馬來(lái)西亞、印度尼西亞和泰國(guó)3國(guó)外長(zhǎng)于5月20日在吉隆坡召開(kāi)會(huì)議，磋商?hào)|南亞海上難民的問(wèn)題。會(huì)議結(jié)束后，馬來(lái)西亞和印度尼西亞外長(zhǎng)在公告中表示，兩國(guó)決定給7000名滯留在海上數(shù)星期的難民提供人道援助。

（三）與中國(guó)的關(guān)系

馬來(lái)西亞與中國(guó)的關(guān)系在2015年持續(xù)深化。兩國(guó)高層交往密切。2015年11月17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞總理納吉布。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2015年11月20～23日訪問(wèn)馬來(lái)西亞，并出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，此訪進(jìn)一步深化了兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)合作。2015年3月，馬來(lái)西亞前總理巴達(dá)維來(lái)華參加博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)。此外，在馬來(lái)西亞舉辦的東盟系列部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中國(guó)均派部長(zhǎng)參加，中馬部長(zhǎng)級(jí)交流加強(qiáng)。2015年4月27日，中國(guó)駐馬來(lái)西亞哥打基納巴盧總領(lǐng)事館開(kāi)館；12月22日，中國(guó)駐檳城總領(lǐng)事館開(kāi)館。兩國(guó)地方交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年，中國(guó)廣東、吉林、云南等省赴馬來(lái)西亞交流，其中廣東省與馬六甲州政府機(jī)構(gòu)及私人界簽署了7份涵蓋經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、醫(yī)療等領(lǐng)域的諒解備忘錄，初步投資額上億林吉特。

兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2015年，中國(guó)與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易額達(dá)973.6億美元，同比下降4.6%，其中，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞出口440.6億美元，自馬來(lái)西亞進(jìn)口533億美元。中國(guó)繼續(xù)保持馬來(lái)西亞第一大貿(mào)易伙伴國(guó)、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口目的國(guó)地位。馬來(lái)西亞仍是中國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴，中馬貿(mào)易繼續(xù)在東盟國(guó)家中發(fā)揮引領(lǐng)作用。2015年9月，中馬經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第十次會(huì)議在北京召開(kāi)。中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的投資實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞非金融類直接投資達(dá)4.08億美元，同比增長(zhǎng)237%。2009～2015年，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞在制造業(yè)領(lǐng)域的投資累計(jì)達(dá)136億元，包括143個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)造了兩萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這些投資項(xiàng)目包括鋼鐵原件、電子、非金屬礦物產(chǎn)品、紡織、金屬制品等?！皟蓢?guó)雙園”建設(shè)進(jìn)展順利。2015年1月19日，中馬雙方在吉隆坡召開(kāi)“兩國(guó)雙園理事會(huì)”第2次會(huì)議，為“雙園”特別是關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展明確了方向。3月29日，馬來(lái)西亞—中國(guó)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)審會(huì)在廣西欽州市召開(kāi)?！恶R中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃》和《馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》順利通過(guò)終期評(píng)審。在中馬雙方聯(lián)合招商機(jī)制推動(dòng)下，總投資約14億美元的聯(lián)合鋼鐵（大馬）有限公司項(xiàng)目目前已具備主體工程施工條件；陶瓷龍頭企業(yè)仲禮集團(tuán)、湖南中科恒源科技股份公司等大批中國(guó)企業(yè)即將入駐關(guān)丹園區(qū)。此外，包括杭州杭氧集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)、桂林國(guó)際電纜集團(tuán)、三一重工等在內(nèi)的多家知名中國(guó)企業(yè)也表達(dá)了入園意向。雙方金融合作進(jìn)一步深化。2015年4月，中國(guó)銀行吉隆坡人民幣清算行正式啟動(dòng)。12月1日，馬來(lái)西亞銀行與銀聯(lián)商務(wù)簽署諒解備忘錄，雙方通過(guò)友好協(xié)商，同意開(kāi)拓中國(guó)快速增長(zhǎng)的銀行卡支付市場(chǎng)。12月29日，方正與中國(guó)拉卡拉支付有限公司（Lakala Payment）簽署跨境網(wǎng)絡(luò)付款合作協(xié)議，拉卡拉將委任方正旗下子公司EPP方案作為馬來(lái)西亞地區(qū)的獨(dú)家代理，并共同設(shè)立跨境財(cái)務(wù)平臺(tái)，為雙邊客戶提供網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)和付款服務(wù)。2015年11月，馬來(lái)西亞交易所與中國(guó)大連商品交易所簽署協(xié)議，進(jìn)一步加深原棕油衍生產(chǎn)品合作關(guān)系與空間。

中馬旅游合作方面，為進(jìn)一步消除馬航客機(jī)事件的影響，2015年10月，馬來(lái)西亞總理納吉布宣布，自2015年10月1日至2016年3月31日，以團(tuán)體方式入境馬來(lái)西亞的中國(guó)游客可獲免簽證待遇。2015年中國(guó)赴馬來(lái)西亞旅游人數(shù)恢復(fù)到164萬(wàn)人次。兩國(guó)的教育文化交流得到鞏固和深化。2015年廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校建成，并將于2016年2月22日正式開(kāi)學(xué)。兩國(guó)軍事交流加深，2015年9月 17～22日，中馬兩國(guó)在馬六甲海峽及其附近海域舉行“和平友誼—2015”聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)，這是中馬兩軍首次實(shí)兵聯(lián)演。而備受兩國(guó)民眾關(guān)注的馬航MH370客機(jī)事件，2015年1月29日，馬來(lái)西亞民航局宣布該航班客機(jī)失事，并推定機(jī)上所有人員遇難。8月6日馬來(lái)西亞總理納吉布在吉隆坡確認(rèn)，7月29日在法屬留尼汪島發(fā)現(xiàn)的飛機(jī)殘骸來(lái)自2014年3月8日失聯(lián)的馬航MH370航班。

（四）與美國(guó)的關(guān)系

2015年，馬來(lái)西亞與美國(guó)的關(guān)系得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。雙方高層交往頻繁。2015年9月，馬來(lái)西亞總理納吉布訪問(wèn)美國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議。10月，馬來(lái)西亞副總理阿末扎希訪問(wèn)美國(guó)，與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里簽署了“第6國(guó)土安全總統(tǒng)指令”（HSPD-6），作為馬來(lái)西亞民眾可免簽證入境美國(guó)的最后程序。此前，馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易及工業(yè)部部長(zhǎng)慕斯達(dá)法在美國(guó)亞特蘭大完成了跨太平洋合作伙伴協(xié)議（TPP）的談判。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則在11月再度訪問(wèn)馬來(lái)西亞，參加第27屆東盟峰會(huì)，展開(kāi)三天兩夜的官方訪問(wèn)，這是奧巴馬任職期間第二次到訪馬來(lái)西亞。在馬期間，奧巴馬會(huì)見(jiàn)了馬來(lái)西亞總理納吉布等政府首腦；參加《東南亞青年領(lǐng)袖計(jì)劃》講座，與500名來(lái)自東盟10國(guó)的青年領(lǐng)袖會(huì)面和演講；出席2015年?yáng)|盟商業(yè)及投資峰會(huì)等交流活動(dòng)。在第27屆東盟峰會(huì)上，奧巴馬提出邀請(qǐng)東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2016年訪問(wèn)美國(guó)。奧巴馬參加2015年?yáng)|盟商業(yè)及投資峰會(huì)目的是希望東盟國(guó)家接受跨太平洋合作伙伴協(xié)議（TPP），更希望促成馬來(lái)西亞簽署協(xié)議。美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)卡特也在11月3日到訪馬來(lái)西亞，參加?xùn)|盟防長(zhǎng)系列會(huì)議，卡特這次訪問(wèn)旨在幫助推進(jìn)美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略。馬來(lái)西亞在處理與美國(guó)、中國(guó)的關(guān)系中并不愿意選邊站，在與美國(guó)維持雙邊關(guān)系的同時(shí)也會(huì)保持與中國(guó)的合作伙伴關(guān)系。馬來(lái)西亞與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，2015年1月至11月，馬美雙邊貿(mào)易額302億美元，比2014年同期增加10.6%。2015年馬來(lái)西亞制造業(yè)領(lǐng)域最大外資來(lái)源地是美國(guó)，投資額達(dá)41.5億林吉特。馬來(lái)西亞簽署加入美國(guó)倡導(dǎo)的TPP協(xié)議，雖然在談判期間馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)不少反對(duì)聲音，但馬來(lái)西亞領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為馬來(lái)西亞作為首批加入TPP的國(guó)家有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在協(xié)議中有關(guān)鍵發(fā)言權(quán)。相關(guān)研究預(yù)測(cè)，TPP將促使馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2018年的1070億美元提升至2027年的2110億美元，并帶來(lái)2390億美元的投資。

（五）與日本的關(guān)系

2015年，馬來(lái)西亞與日本的關(guān)系得到提升。2015年5月，馬來(lái)西亞總理納吉布訪問(wèn)日本，與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談，雙方同意加強(qiáng)安全關(guān)系，宣布將兩國(guó)關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，同時(shí)就防務(wù)裝備和海事安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作開(kāi)始談判。馬來(lái)西亞將是第一個(gè)與日本進(jìn)行防務(wù)合作談判的東盟成員國(guó)。此外，安倍還與納吉布討論了馬來(lái)西亞與新加坡之間的高速鐵路建造計(jì)劃。2015年7月，日本首相安倍晉三訪問(wèn)馬來(lái)西亞，與馬來(lái)西亞總理納吉布會(huì)談，雙方就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)及安全保障領(lǐng)域的合作達(dá)成共識(shí)。11月，安倍再次訪問(wèn)馬來(lái)西亞出席東盟系列峰會(huì)。2015年日本在馬來(lái)西亞制造業(yè)領(lǐng)域投資了40.1億林吉特，是馬來(lái)西亞第二大外資來(lái)源地。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，日本政府正在推動(dòng)日本企業(yè)爭(zhēng)取高速鐵路、水務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域的合同。

四、2016年展望

2016年，馬來(lái)西亞面臨的壓力和挑戰(zhàn)不小。政治上，“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案繼續(xù)發(fā)酵，馬來(lái)西亞總理納吉布將繼續(xù)面臨來(lái)自巫統(tǒng)內(nèi)部和反對(duì)黨的壓力，巫統(tǒng)內(nèi)部斗爭(zhēng)將日趨白熱化，巫統(tǒng)和國(guó)陣內(nèi)部的力量將進(jìn)行新的調(diào)整和整合。反對(duì)黨方面將進(jìn)一步分化，2016年3月16日，馬來(lái)西亞反對(duì)黨伊斯蘭黨宣布和多元種族政黨民族聯(lián)系黨正式結(jié)盟，組成“第三政治勢(shì)力”?！跋Ｍ?lián)盟”也在2016年年初正式簽署“希望聯(lián)盟協(xié)議”。反對(duì)黨如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一目標(biāo)和力量需要進(jìn)一步觀察。如何調(diào)和國(guó)內(nèi)穆斯林與非穆斯林民眾的關(guān)系也考驗(yàn)執(zhí)政者的智慧。此外，作為伊斯蘭國(guó)家，應(yīng)對(duì)IS的威脅也是馬來(lái)西亞政府需要面對(duì)的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)上，2016年馬來(lái)西亞將繼續(xù)面臨國(guó)際石油和天然氣價(jià)格疲軟的壓力和影響，國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩和不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和美聯(lián)儲(chǔ)加息可能性都對(duì)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。2015年馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)獲得5%的增長(zhǎng)，對(duì)已經(jīng)在2015年連續(xù)下跌的貨幣林吉特是一劑強(qiáng)心劑，林吉特在2016年有望止跌回穩(wěn)。2015年4月消費(fèi)稅實(shí)施后，消費(fèi)持續(xù)低迷不振，加上國(guó)際油價(jià)走低等因素影響，金融機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)對(duì)馬來(lái)西亞2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，從增長(zhǎng)4.9%下調(diào)至4.8%、4.7%，最后預(yù)計(jì)增速將減緩至4.4%。

外交上，馬來(lái)西亞將繼續(xù)加強(qiáng)地區(qū)和區(qū)域合作，積極尋求和擴(kuò)大與新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，以降低“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展公司”貪腐案造成的不利影響。與美國(guó)的交流與合作將會(huì)進(jìn)一步深入發(fā)展。

1．中國(guó)駐馬來(lái)西亞大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站資料。

2．中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站資料。

3．新華網(wǎng)相關(guān)資料。

4．中國(guó)新聞網(wǎng)相關(guān)資料。

5．馬來(lái)西亞統(tǒng)計(jì)局資料。

6．大馬經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料。

7．南洋網(wǎng)資料。

8．星洲網(wǎng)資料。

9．光華日?qǐng)?bào)資料。

10．詩(shī)華資訊資料。

11．東方網(wǎng)資料。

12．聯(lián)合日?qǐng)?bào)資料。

（責(zé)任編輯：羅 梅）

Malaysia:Review of 2015 and Prospect of 2016

Wei Zhaohui

In 2015，Malaysia has experienced political and economic storm，however，the Prime Minister Najib has withstood the political situation；the economy has affected by domestic and foreign factors，but it still received 5%increase rate，in terms of diplomacy，as a rotating presiding country of ASEAN，it held a series of conferences for promoting cooperation between ASEAN and other regions.In 2016，Malaysia still has to face great challenges.

Malaysia；Review；Prospect

D7338.0

A

1003-2479（2016）03-0003-09

※廣西社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心副主任、副研究員