○ 中共上海市委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市委黨校校長(zhǎng) 徐澤洲

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領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“兩學(xué)一做”的表率

○ 中共上海市委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市委黨校校長(zhǎng) 徐澤洲

當(dāng)前，全黨正在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是參與者、又是組織推動(dòng)者，特別是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更肩負(fù)著重要的引領(lǐng)、示范和推動(dòng)責(zé)任。

一、堅(jiān)持深研深讀，當(dāng)好“學(xué)”的表率

學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”是基礎(chǔ)。對(duì)于縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中央特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)得更多一些、更深一些。

不僅要知其然，更要知其所以然，真正領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的重大意義。中央很明確，這次“兩學(xué)一做”是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要部署，是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐，也是推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。我理解，非常重要的就是要為我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)，為推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做好思想上、組織上、作風(fēng)上的充分準(zhǔn)備和保障。怎么準(zhǔn)備、怎么保障，首先要通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一起來(lái)，把認(rèn)識(shí)深化下去。學(xué)黨章黨規(guī)，從根本上講就是要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，讓大家搞清楚什么能做、什么不能做，提高領(lǐng)導(dǎo)干部必需的政治素養(yǎng)和政策水平，這樣我們整個(gè)黨、整個(gè)執(zhí)政核心隊(duì)伍才能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的統(tǒng)一的集體，成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體。學(xué)系列講話，很重要的就是要深刻領(lǐng)會(huì)十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會(huì)新的形勢(shì)和任務(wù)下中央是怎么考慮的、怎么布局的，從而自覺看齊、主動(dòng)看齊。作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要站高一步來(lái)看待“學(xué)”的問(wèn)題，思想上真正高度重視起來(lái)。

既要學(xué)深基本內(nèi)容，又要悟透精神實(shí)質(zhì)，真正領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的核心要求。這次學(xué)習(xí)教育非常顯著的特點(diǎn)是注重分層分類，在各方面的學(xué)習(xí)上都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。比如，在學(xué)黨章上，除了全面把握基本內(nèi)容外，領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)掌握總綱，以及黨員、黨的組織制度、黨的紀(jì)律等七章內(nèi)容。大家仔細(xì)看看這七章，其核心是三個(gè)方面：黨的本質(zhì)和使命、黨的組織制度、黨的紀(jì)律，這是作為一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的，也可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)干部的“ABC”。又比如，在學(xué)黨規(guī)上，在《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》之外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增加學(xué)習(xí)《地方黨委工作條例》《黨組工作條例》《干部選拔任用工作條例》等內(nèi)容，總書記還特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部要重溫毛主席的《黨委會(huì)的工作方法》，這些都是十分有針對(duì)性的。這就要求每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要“領(lǐng)”、又要“導(dǎo)”，既要要求好自己、又要學(xué)習(xí)抓班子、帶隊(duì)伍，要熟悉和掌握黨的組織原則、黨組織的運(yùn)行機(jī)制等要求，成為一個(gè)政治上成熟的領(lǐng)導(dǎo)。再比如，在學(xué)系列講話上，中央提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個(gè)領(lǐng)會(huì)”，領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要論述，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷和務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。這就要求我們既要學(xué)“紙”面上的東西，也要悟“紙”背后的東西，真正把系列講話作為強(qiáng)大思想武器和重要行動(dòng)指南。此外，還要著力把握總書記對(duì)上海的重要指示精神?？倳泴?duì)上海的工作十分關(guān)心，每年都作出許多重要指示，2014年是提出當(dāng)好“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，2015年是提出在“全面從嚴(yán)管黨治黨”等四個(gè)方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，今年是提出“全力深化改革攻堅(jiān)、大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”，要求上海干部隊(duì)伍保持“勇氣銳氣朝氣”。這些尤其需要上海的干部著重領(lǐng)會(huì)和把握。

始終端正學(xué)風(fēng)，真正學(xué)出成果、學(xué)出實(shí)效。市委書記韓正同志一直強(qiáng)調(diào)局級(jí)干部必須有跟一般干部不一樣的思想境界，這種思想境界也體現(xiàn)在對(duì)學(xué)習(xí)的孜孜以求上。具體到“兩學(xué)一做”中，就是要帶頭樹立勤學(xué)苦練的良好學(xué)風(fēng)，帶頭靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，不三心二意、不分心走神，長(zhǎng)學(xué)不輟、學(xué)而不厭。同時(shí)要注重聯(lián)系思想學(xué)，聯(lián)系工作學(xué)，特別要聯(lián)系“繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”這個(gè)最大實(shí)際學(xué)，學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。

二、堅(jiān)持身體力行，當(dāng)好“做”的表率

“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”。做得怎么樣，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和表率作用，從全市來(lái)看，局級(jí)干部又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?，F(xiàn)在全市有近2000個(gè)局級(jí)干部。這支隊(duì)伍就是上海干部隊(duì)伍的中流砥柱，是上海的核心執(zhí)政力量。希望大家在“做”上，帶好四方面的頭。

帶頭講政治、有信念，做看齊的模范。首先要站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定信念。劉云山同志強(qiáng)調(diào)，做合格黨員最根本的是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。對(duì)局級(jí)干部，這“四個(gè)意識(shí)”就是政治素養(yǎng)的試金石，是開展一切工作的大前提。尤其是當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)利益多元碰撞，各種社會(huì)思潮交融激蕩，這對(duì)各級(jí)干部都是考驗(yàn)。作為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這方面更要有清醒的認(rèn)識(shí)、有堅(jiān)強(qiáng)的定力。如同樹木，樹根扎得很深、樹干才能強(qiáng)壯，才能做到任憑狂風(fēng)浪起，也會(huì)保持巋然不動(dòng)。要做到根深本固，就必須不斷加強(qiáng)理論武裝，把功夫花在日常修養(yǎng)砥礪上。只有心靈潔凈了、思想純潔了，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻砥柱中流、堅(jiān)如磐石。做看齊的模范，更重要的是用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。這不是一句空話，而是要落實(shí)到具體行動(dòng)中。中央提倡什么、就認(rèn)真踐行什么，中央禁止什么、就堅(jiān)決反對(duì)什么，真正做到“令行禁止”。這方面，市委為我們作了很好示范。無(wú)論是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)，還是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、司法體制改革、群團(tuán)體制改革，市委都不折不扣地抓好中央要求的落實(shí)，推動(dòng)取得積極成效。這就是“令行”，保證中央政令暢通。又如，中央加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，市里就抓緊研究實(shí)施“滬九條”新政，該禁的禁、該限的限、該管的管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性，這就是“禁止”，體現(xiàn)了中央意志、服務(wù)了國(guó)家戰(zhàn)略。局級(jí)干部的日常工作很重要的就是推動(dòng)中央、市里的要求在本地區(qū)、本部門落實(shí)，一定要增強(qiáng)看齊意識(shí)，如果只守著自己一畝三分地，就會(huì)進(jìn)退無(wú)據(jù)，左右搖擺，失去方向。

帶頭講規(guī)矩、有紀(jì)律，做守紀(jì)的模范。我們黨由弱小到強(qiáng)大，從困難到輝煌，一大法寶就是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。而紀(jì)律規(guī)矩是否嚴(yán)明，首要又在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否模范遵守。如果“刑不上大夫”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部有特權(quán)思想，紀(jì)律規(guī)矩就會(huì)變成一紙空文。十八大以來(lái)，八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩要求，為什么能言出法隨、令行禁止，關(guān)鍵就是中央帶頭、政治局帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。在去年五中全會(huì)以及中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)政治局同志、對(duì)高級(jí)干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩又提出進(jìn)一步的要求。這應(yīng)當(dāng)成為全體干部、全黨的共識(shí)，就是干部級(jí)別越高，遵守紀(jì)律規(guī)矩的要求必須更嚴(yán)。去年上海按照中央要求，開展了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)工作，一條重要的原則就是“重要干部重點(diǎn)管理”，正局級(jí)干部嚴(yán)于副局級(jí)、實(shí)職嚴(yán)于虛職、重點(diǎn)崗位嚴(yán)于一般崗位。今年市里集中“補(bǔ)短板”，拆除違法建筑等，也都要求黨員帶頭、干部帶頭。只有這樣，才能服眾，才能在干部群眾中有號(hào)召力，說(shuō)得起話。這樣一條成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的規(guī)律，必須通過(guò)大家的努力，更好地落實(shí)到這次“兩學(xué)一做”當(dāng)中。通過(guò)大家的帶頭示范，把紀(jì)律規(guī)矩挺在最前面，忠實(shí)履行黨章黨規(guī)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

帶頭講道德、有品行，做德行的模范?！盀檎缘?，譬如北辰”。黨的十八大以來(lái)，總書記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的品德修養(yǎng)多次提出要求，他在2014年到上海調(diào)研工作時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀尤其要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，守身持正，才能達(dá)到更為高遠(yuǎn)的人生境界。希望大家通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升自身的修養(yǎng)和境界，始終保持高尚情操、健康情趣、良好家風(fēng)，堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官，以人格的力量贏得人心、贏得事業(yè)成就。特別要培養(yǎng)大胸襟。重視民主作風(fēng)，聽得進(jìn)逆耳忠言，善于集中各方意見，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。要樹立大情懷。這個(gè)情懷就是為民情懷。做每項(xiàng)工作的時(shí)候，都要問(wèn)問(wèn)自己，當(dāng)我們離開的時(shí)候，留下了什么、老百姓記住了你什么，切實(shí)通過(guò)努力，讓群眾有更多獲得感。要保持平常心。在對(duì)待個(gè)人利益得失上，要看淡一些。今年是區(qū)縣換屆年，會(huì)涉及到一些干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，如何對(duì)待，檢驗(yàn)著我們干部的品德操守。

帶頭講奉獻(xiàn)、有作為，做擔(dān)當(dāng)?shù)哪７?。韓正同志講過(guò)，上海局級(jí)干部是起引領(lǐng)作用的，如果這支隊(duì)伍不講奉獻(xiàn)誰(shuí)講奉獻(xiàn)？這就明確了局級(jí)干部的基本定位。從去年我們對(duì)全市局級(jí)干部思想狀態(tài)調(diào)研的情況來(lái)看，全市局級(jí)干部的精神狀態(tài)是正氣、積極、向上的，這也是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展、始終走在全國(guó)前列的重要因素。但同時(shí)，也要清醒地看到，干部隊(duì)伍中也存在一些新的情況。比如在推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面前，感到壓力，呈現(xiàn)出一定的“本領(lǐng)恐慌”；在改革發(fā)展艱巨任務(wù)面前，有的干部表現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)弱化的情況，影響了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。當(dāng)前，上海正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，逆水行舟、不進(jìn)則退，特別需要局級(jí)干部這個(gè)主力軍用鐵一般的擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)。擔(dān)當(dāng)需要勇氣。改革開放以來(lái)，我們所做的不少工作都是“追趕型”的，有的可以靠借鑒模仿，而發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)沒有什么好照搬照抄的了，必須自主探索、自主創(chuàng)新，這帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)可能會(huì)更多。從這個(gè)意義上說(shuō)，身處實(shí)踐一線的局級(jí)干部要有著更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，敢作敢為、敢闖敢試，帶領(lǐng)干部群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。擔(dān)當(dāng)也需要智慧?，F(xiàn)在大家普遍的感覺是，工作的難度在增加。經(jīng)濟(jì)上，總體下行壓力還比較大，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇，如何在新常態(tài)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要探索實(shí)踐的地方很多。社會(huì)領(lǐng)域，隨著城市發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理的要求在提升，同時(shí)各類社會(huì)群體的利益日益多元，做好群眾工作難度在增加。這些都要求我們提高辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線思維，在把握客觀規(guī)律和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，確定工作目標(biāo)、探索工作路徑。擔(dān)當(dāng)最終要落到實(shí)干上。局級(jí)干部的實(shí)干，不是說(shuō)什么事情都親力親為，而是要注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓好重點(diǎn)方向，通過(guò)深入調(diào)研，掌握一線情況，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施、改進(jìn)工作、解決問(wèn)題。

“兩學(xué)一做”既是領(lǐng)導(dǎo)干部重要的學(xué)習(xí)契機(jī)，又是必須完成好的重大政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好“學(xué)生”，又要當(dāng)好“老師”，既要“領(lǐng)”之，又要“導(dǎo)”之，要通過(guò)發(fā)揮帶頭表率作用，真正推動(dòng)引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效展開。

（本文系作者在中共上海市委黨校、上海行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班學(xué)員座談會(huì)上的講話摘要）

（責(zé)任編輯陶柏康）