資 政·時(shí)政精讀·

延遲退休與年輕人就業(yè)

據(jù)《人民日報(bào)》7月25日報(bào)道，近日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，對延遲退休政策將小步慢提、逐步到位。有人擔(dān)憂，如果延遲退休年齡的話，今后會(huì)影響年輕人的就業(yè)。對此，記者采訪了中國人民大學(xué)教授鄭功成。

鄭功成表示，如果退休人員不再就業(yè)，則一人退休等于空出了一個(gè)就業(yè)崗位，延遲退休意味著等量就業(yè)崗位置換的延遲。但考慮到當(dāng)前的情形，這種簡單的替代性結(jié)論并不成立：

其一，一些退休人員再就業(yè)在各地都是一個(gè)客觀事實(shí)，這實(shí)質(zhì)上部分消減了延遲退休對就業(yè)的影響；其二，“小步漸進(jìn)”的延遲退休方式，必然降低其對就業(yè)的影響。如果每年延遲4個(gè)月，則每延遲一人退休，當(dāng)年影響的只是1/3個(gè)就業(yè)崗位；其三，“女先男后”的政策取向，是先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲，所波及的范圍并非是全體勞動(dòng)者同步，這將既有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距，又可以減弱現(xiàn)階段延遲退休對就業(yè)崗位的總體影響；其四，延遲退休還應(yīng)當(dāng)允許一定的彈性，一部分勞動(dòng)者可以靈活選擇。如果有部分勞動(dòng)者選擇靈活或彈性退休，亦會(huì)產(chǎn)生占用就業(yè)崗位的折扣。

同時(shí)，近幾年來，我國每年減少勞動(dòng)適齡人口幾百萬是客觀事實(shí)，這種現(xiàn)象還將持續(xù)；而伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，以人口老齡化加速行進(jìn)下的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)為例，所需要的就業(yè)人口將以千萬計(jì)，目前已呈現(xiàn)出嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。因此，無論采取哪一種人口結(jié)構(gòu)變化預(yù)測方式，都會(huì)得出2030年后勞動(dòng)力供給大幅減少的客觀結(jié)論，延遲退休正是緩慢適應(yīng)未來就業(yè)人口不足的需要。

（摘自《報(bào)刊文摘》2016年7月29日）