“后西方世界平行秩序”重塑全球治理

《金融時報》的吉迪恩·拉赫曼最近給讀者講述了一段極為令人不安的經(jīng)歷。一個由西方“多位知名人士”組成的代表團前往北京，與中國精英人士見面。他們當中不乏前總理和億萬富翁。作者說，在那里，這些外國大人物“像小學生一樣”被教導了一番。

我們正處在實力從西方轉向亞洲的歷史性轉折點上，后果日益在全球政壇顯現(xiàn)出來。隨著中國取代美國成為全世界最大經(jīng)濟體的日子似乎即將到來，西方逐漸喪失了在全球范圍確定議程的顯著能力，而我們已經(jīng)習慣于具備這種能力，所以很難想象西方竟然不再能主導國際事務。100多年來，經(jīng)濟實力的極度集中使得人口僅占全世界一小部分的西方提出、制定并成功推廣了經(jīng)濟和安全領域的政策。在大多數(shù)觀察家看來，非西方參與者基本不可能在全球事務管理方面發(fā)揮建設性作用。

由此造成的結果是，外界普遍認為，不再處于西方掌控之下的全球未來秩序將是混亂、無序而危險的。正如知名學者蘭德爾·施韋勒預言的那樣，唯一能替代美國領導地位的就是“平庸和混亂、無規(guī)范狀態(tài)和疏離感、缺乏穩(wěn)定器的失穩(wěn)局面、缺乏定序者的不斷惡化的秩序”。的確，大多數(shù)國際關系學者認為美國實力的相對衰落將在全球產生深遠的負面影響。

不過，我們對當前秩序的形成、現(xiàn)有形勢和關于未來的預言了解有限，因為這些預言往往從狹隘的以西方為中心的角度幻想一個“后西方世界”。

以西方為中心的世界觀導致我們低估了非西方國家以往發(fā)揮的作用，以及它們很可能將會在未來發(fā)揮的建設性作用。由于中國等大國提供了越來越多的全球公共產品，所以后西方秩序極有可能是某種“可控的敵對狀態(tài)”，未必比當前全球秩序更暴力或者更動蕩。

的確，以中國為首的新興大國不是直接對抗現(xiàn)有機構，而是悄無聲息地構建所謂“平行秩序”的初始組成部分，先是補充，繼而挑戰(zhàn)當今的國際機構。這種秩序已經(jīng)日漸形成；它包括新開發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行（對世界銀行的補充）、世界信用評級集團（對穆迪和標準普爾的補充）、中國銀聯(lián)（對萬事達和威士的補充）、人民幣跨境支付系統(tǒng)（對環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會的補充）、金磚國家（對七國集團的補充）以及其他許多計劃。

這些架構的出現(xiàn)并不是因為中國和其他國家圍繞應對全球挑戰(zhàn)的方法形成了全新理念，而是因為它們謀求改變全球規(guī)則和規(guī)范；它們建立這些架構是為了像之前的西方國家那樣，更有效地投射自身影響力。這些架構興起的原因之一是當前秩序的社會流動性有限，現(xiàn)有機構無法妥善吸納新興大國。作為避險策略的一部分，新興大國承認當前秩序的穩(wěn)固性，將繼續(xù)投資于現(xiàn)有機構，但它們也將謀求改變體系內的等級，以獲取迄今為止由美國獨享的特權。此外，創(chuàng)建以中國為中心的若干機構避免了要么對抗、要么加入現(xiàn)有秩序的過度簡單化的極端方式，使中國得以像西方大國在過去幾十年間所做的那樣，采取獨特的競爭性多邊機制，根據(jù)自身的國家利益在靈活的框架間進行挑選。

對后西方世界亂象的恐懼是錯誤的，原因之一是以往和現(xiàn)在的體系并不像人們普遍認為的那樣西方化（世界秩序已經(jīng)包含了許多由于西方與非西方理念發(fā)生碰撞而產生的規(guī)則和規(guī)范）。盡管過渡到真正的多極化（不僅是經(jīng)濟上的，也是軍事上的，還涉及確定議程的能力）令許多人感到不安，但歸根結底會比全球歷史上的任何秩序都民主得多，能夠提高實質性對話的水平，擴大知識的傳播，以更有新意和效率的方式應對未來數(shù)十年的全球挑戰(zhàn)。

（摘自《參考消息》2016年9月29日 奧利弗·施廷克爾/文）