毛建青

(1. 浙江工業(yè)大學(xué) 現(xiàn)代大學(xué)制度研究中心； 2. 浙江工業(yè)大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 浙江 杭州 310023)

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高等教育治理體系中大學(xué)校長(zhǎng)的角色定位研究

毛建青1，2

(1. 浙江工業(yè)大學(xué) 現(xiàn)代大學(xué)制度研究中心； 2. 浙江工業(yè)大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 浙江 杭州 310023)

在高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程中，大學(xué)內(nèi)外部治理關(guān)系日益復(fù)雜。大學(xué)校長(zhǎng)作為聯(lián)結(jié)內(nèi)外部治理主體的關(guān)鍵人物，需要處理好與內(nèi)外部各治理主體的關(guān)系，在繼續(xù)承擔(dān)教育家、政治家、學(xué)者等角色的基礎(chǔ)之上，不斷調(diào)整其角色定位：一方面要強(qiáng)化在內(nèi)部治理關(guān)系中的決策執(zhí)行者角色意識(shí)；另一方面在外部治理關(guān)系中要承擔(dān)更多的公共責(zé)任，并根據(jù)具體情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

高等教育治理；大學(xué)校長(zhǎng)；角色定位；公共責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)后，國(guó)家開(kāi)始積極推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上，前教育部部長(zhǎng)袁貴仁做了題為《深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的重要報(bào)告，對(duì)教育領(lǐng)域的治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署。高等教育治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，二者相輔相成?，F(xiàn)代化高等教育治理體系的構(gòu)建及高等教育治理能力的提高，均依賴于高等教育的治理主體和要素來(lái)實(shí)現(xiàn)：政府、大學(xué)、社會(huì)、市場(chǎng)是外部治理體系中的基本要素和主體，內(nèi)部則涉及黨委及其成員、以校長(zhǎng)為首的行政人員、教師和學(xué)生等相關(guān)利益主體[1]。大學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，承擔(dān)了多重責(zé)任：是大學(xué)組織與政府、社會(huì)聯(lián)系的重要橋梁；是大學(xué)的社會(huì)形象代表；是黨委決策與行政執(zhí)行的重要紐帶；是黨委決策的重要提案者；是決策執(zhí)行的組織者；是行政系統(tǒng)與學(xué)術(shù)系統(tǒng)交互的重要結(jié)點(diǎn)；是內(nèi)部各種利益的整合中心；是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的參與者[2]。因此，大學(xué)校長(zhǎng)是聯(lián)結(jié)內(nèi)外部治理主體的關(guān)鍵人物。

大學(xué)校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)和管理一所大學(xué)的過(guò)程中，代表大學(xué)與多方利益主體打交道，處在多元復(fù)雜的角色叢中。課題組調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)校長(zhǎng)不同程度地被期待成為教育家、變革領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)管理者、學(xué)問(wèn)家、政治家；同時(shí)或多或少地扮演了教育家、學(xué)問(wèn)家、政策執(zhí)行者、變革領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)管理者、政治家、召集協(xié)調(diào)者等角色[3]。多元復(fù)雜的角色期待和扮演，尤其是核心角色定位的不清晰，使得大學(xué)校長(zhǎng)的角色沖突無(wú)處不在，角色扮演與角色期待相距甚遠(yuǎn)。角色理論認(rèn)為，角色定位是綜合角色期望和角色知覺(jué)，進(jìn)而找出最佳的角色位置的過(guò)程。同時(shí)，角色定位也是一個(gè)對(duì)自己所扮演的角色的不斷協(xié)調(diào)、整合和完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程[4]。在高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程中，面對(duì)日益復(fù)雜的內(nèi)外部治理關(guān)系，大學(xué)校長(zhǎng)在繼續(xù)承擔(dān)教育家、政治家、學(xué)者等角色的基礎(chǔ)上，一方面需強(qiáng)化在內(nèi)部治理關(guān)系中的決策執(zhí)行者角色意識(shí)，另一方面需在外部治理關(guān)系中承擔(dān)更多的公共責(zé)任，并根據(jù)具體情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

一、 大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)化決策執(zhí)行者角色意識(shí)

首先，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”決定了需要進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)校長(zhǎng)的決策執(zhí)行者角色意識(shí)。就我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理而言，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”這一中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，通?？梢员硎鰹椤包h委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的黨政關(guān)系處于不同程度的不和諧狀態(tài)。而黨政關(guān)系不和諧的原因，有76.1%的大學(xué)校長(zhǎng)、66.7%的黨委書記、61.7%的中層干部和57.3%的教授認(rèn)為是由于職責(zé)邊界的不清晰造成的；有45.7%的大學(xué)校長(zhǎng)、45.2%的黨委書記、48.4%的中層干部和43.4%的教授認(rèn)為是由于制度框架的先天性缺陷造成的。如果能進(jìn)一步厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，那么就能較好地處理好校長(zhǎng)和黨委、校長(zhǎng)和黨委書記之間的關(guān)系。

從身份上看，大學(xué)校長(zhǎng)作為一校之長(zhǎng)，是學(xué)校的法定代表人；同時(shí)絕大多數(shù)校長(zhǎng)均為黨員，是黨委會(huì)成員，多兼任黨委副書記。因此，大學(xué)校長(zhǎng)必然是多重身份的，集多重角色于一身。但在這些身份和角色中，最基本的身份是校長(zhǎng)，而法定代表人、黨委副書記等則是由校長(zhǎng)這一身份所附帶的產(chǎn)物。在“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”框架下，不管是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，黨委(尤其是黨委書記)和校長(zhǎng)其實(shí)都是學(xué)校的管理者，他們共同管理一所大學(xué)。管理就是決策，包括決策的制定和執(zhí)行。“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”可以解讀為黨委集體領(lǐng)導(dǎo)做出決策，由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)執(zhí)行。也就是說(shuō)，黨委集體為決策負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)為決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)。因此，校長(zhǎng)的最主要職責(zé)是決策的執(zhí)行，全面負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)、科研、行政管理工作；同時(shí)校長(zhǎng)作為黨委集體領(lǐng)導(dǎo)者的一員，是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心之一，和其他黨委成員一起履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問(wèn)題。故大學(xué)校長(zhǎng)不僅是學(xué)校重大決策的重要參與者，同時(shí)更是黨委決策的執(zhí)行者。這樣一種“黨委決策、校長(zhǎng)執(zhí)行”的分工責(zé)任體系，可以加強(qiáng)相關(guān)政策措施的執(zhí)行力，提升整個(gè)高等教育治理能力。

其次，在從管制走向治理的現(xiàn)代化進(jìn)程中，相關(guān)利益主體及其期待的多元化決定了大學(xué)校長(zhǎng)要加強(qiáng)其決策執(zhí)行者角色的意識(shí)。傳統(tǒng)意義上，我國(guó)對(duì)高等教育實(shí)行集權(quán)管理，除各級(jí)黨委和政府及其高等教育主管部門、高校內(nèi)部黨政組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)黨務(wù)、行政人員外，其他利益相關(guān)組織、公民群體和個(gè)人基本被排除在辦學(xué)和管學(xué)之外。治理就是要打破這種格局，積極鼓勵(lì)利益相關(guān)者各方的參與[5]。從管制走向治理意味著大學(xué)及大學(xué)校長(zhǎng)面臨的利益主體將會(huì)越來(lái)越復(fù)雜和多元。大學(xué)校長(zhǎng)將不再僅僅向黨和政府負(fù)責(zé)，而將會(huì)向所有相關(guān)的利益主體負(fù)責(zé)。伴隨利益主體的多元化，人們對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的角色期待也逐漸由一元向多元轉(zhuǎn)變；而且來(lái)自于不同利益群體的壓力的變化將導(dǎo)致大學(xué)校長(zhǎng)相應(yīng)調(diào)整其基本角色，其更多地由學(xué)問(wèn)家和政策執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴膮f(xié)調(diào)者和決策執(zhí)行者。訪談中，北大前校長(zhǎng)許智宏認(rèn)為，“作為大學(xué)校長(zhǎng)，也要學(xué)會(huì)妥協(xié)，……要照顧到不同的群體”。因此，大學(xué)校長(zhǎng)要與利益主體進(jìn)行更多的溝通和協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步反映和整合多元利益主體的訴求。特別是在當(dāng)前環(huán)境下，面對(duì)公共財(cái)政、績(jī)效問(wèn)責(zé)等內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)壓力，各利益主體希望大學(xué)校長(zhǎng)能帶領(lǐng)大學(xué)提高其內(nèi)部管理效率。進(jìn)一步明確對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的決策執(zhí)行的職責(zé)要求，強(qiáng)化其決策執(zhí)行者角色的意識(shí)，可以提升大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)黨委決策的執(zhí)行效率，這很大程度上有利于提升大學(xué)內(nèi)部的管理效率，從而更好地回應(yīng)各利益主體的相關(guān)訴求。

最后，繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)校長(zhǎng)的決策執(zhí)行者角色的意識(shí)符合管理思想史和高等教育管理史的變遷邏輯。管理學(xué)理論告訴我們，企業(yè)經(jīng)理人經(jīng)歷了從“家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)”到“硬專家”再到“軟專家”的過(guò)程。美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)基本角色經(jīng)歷的“董事會(huì)控制下的牧師、學(xué)者型的教育改革家、多元利益的協(xié)調(diào)者、善于經(jīng)營(yíng)的首席執(zhí)行官”四個(gè)階段，本質(zhì)上符合企業(yè)經(jīng)理人的變遷邏輯。美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在高等教育大眾化階段，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)更多地成為多元利益的協(xié)調(diào)者；而在普及化階段，面臨財(cái)政緊縮等經(jīng)濟(jì)壓力，大學(xué)校長(zhǎng)則應(yīng)成為善于經(jīng)營(yíng)的首席執(zhí)行官或行政主管。2015年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到40%[6]，雖未進(jìn)入普及化階段，但是由于我國(guó)高等教育規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大學(xué)面臨經(jīng)費(fèi)短缺等經(jīng)濟(jì)壓力，因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，大學(xué)校長(zhǎng)也需要成為善于經(jīng)營(yíng)的行政主管。而行政主管的最主要職責(zé)之一就是要參與董事會(huì)的決議，執(zhí)行董事會(huì)的決定。因此，大學(xué)校長(zhǎng)作為行政主管，也要在參與黨委會(huì)各項(xiàng)決議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化其決策執(zhí)行者的角色定位，讓“黨委領(lǐng)導(dǎo)”“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。

二、 大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)更多的公共責(zé)任

在外部治理關(guān)系中，大學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，代表大學(xué)組織與政府、市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)生各種聯(lián)系，是學(xué)校形象的代言人。在高度集權(quán)的教育體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，大學(xué)及其校長(zhǎng)對(duì)政府和市場(chǎng)的反應(yīng)較為敏感、及時(shí)和充分，但對(duì)社會(huì)公共問(wèn)題和公共利益的反應(yīng)相對(duì)欠缺。公共性是大學(xué)的本質(zhì)屬性,也是大學(xué)最重要的功能和價(jià)值[7]。大學(xué)作為公共性組織，具有為公共利益服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的公益性屬性，這是大學(xué)承擔(dān)公共責(zé)任的根本來(lái)源。因此，作為一校之長(zhǎng)的大學(xué)校長(zhǎng)需要承擔(dān)公共責(zé)任，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的公共性。作為一名大學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)者,大學(xué)校長(zhǎng)的公共責(zé)任就是依托校長(zhǎng)職業(yè)權(quán)力與非正式權(quán)力，自覺(jué)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)大學(xué)的公共責(zé)任[8]39。課題組研究發(fā)現(xiàn)，各種類型、規(guī)模的學(xué)校及校長(zhǎng)明確承認(rèn)“公共責(zé)任”的存在,認(rèn)為公共責(zé)任主要包括發(fā)展知識(shí)、為政府提供政策參考、提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境、遵守學(xué)術(shù)道德、允許公眾參與學(xué)校事務(wù)、保持信息公開(kāi)等[8]29。

同時(shí)，大學(xué)校長(zhǎng)作為一個(gè)有學(xué)識(shí)、有一定社會(huì)地位的知識(shí)分子和教育工作者，比普通公民需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和公共責(zé)任。從這個(gè)意義上說(shuō)，大學(xué)校長(zhǎng)更需要扮演公共知識(shí)分子的角色?！赌戏饺宋镏芸纷?004年起每年都會(huì)評(píng)選出中國(guó)最有影響力的50位公共知識(shí)分子。但遺憾的是，從2005年至今還沒(méi)有一位大學(xué)校長(zhǎng)能上榜。其制訂的公共知識(shí)分子標(biāo)準(zhǔn)為：具有學(xué)術(shù)背景和專業(yè)素質(zhì)的知識(shí)者；對(duì)社會(huì)進(jìn)言并參與公共事務(wù)的行動(dòng)者；具有批判精神和道義擔(dān)當(dāng)?shù)睦硐胝?。課題組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料搜集發(fā)現(xiàn)，由于行政化的影響，目前大學(xué)校長(zhǎng)較少關(guān)注社會(huì)責(zé)任、公共責(zé)任的履行，不僅沒(méi)能為履行公民公共責(zé)任而參與到公共政治生活中去，也沒(méi)能為履行大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的公共責(zé)任而積極實(shí)施變革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平、依法治校、學(xué)術(shù)自由等一系列的使命[8]69。在課題組所關(guān)注的大學(xué)校長(zhǎng)中，僅有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的柯炳生校長(zhǎng)在轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題上，一定程度地扮演了公共知識(shí)分子角色，對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的轉(zhuǎn)基因問(wèn)題，在多個(gè)重要場(chǎng)合提出了自己的見(jiàn)解，并為此與崔永元等媒體人進(jìn)行了激辯[9]。與課題組調(diào)查結(jié)論一樣，各群體普遍認(rèn)為大學(xué)校長(zhǎng)更像是一個(gè)行政官員，而不是一個(gè)公共知識(shí)分子。在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，未來(lái)大學(xué)校長(zhǎng)只有承擔(dān)更多的公共責(zé)任，重新強(qiáng)化公共知識(shí)分子形象意識(shí)，才能加強(qiáng)自身及大學(xué)組織在現(xiàn)代化治理體系中的作用，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)的公共性，帶領(lǐng)大學(xué)引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展。

三、 大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)具有不同的角色定位

截至2015年5月21日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2 845所，其中普通公立高等學(xué)校1 824所[10]。雖然整體上我國(guó)大學(xué)發(fā)展存在趨同化現(xiàn)象，但這兩千多所學(xué)校當(dāng)然也不可能完全相同，他們的發(fā)展階段、辦學(xué)定位、層次水平、結(jié)構(gòu)類型、歷史傳統(tǒng)等不盡相同。因此，每一所大學(xué)校長(zhǎng)的角色定位也略有不同。訪談中，深圳大學(xué)校長(zhǎng)李清泉也認(rèn)為，“不同的階段，校長(zhǎng)的工作應(yīng)該有所側(cè)重”。大學(xué)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初創(chuàng)期、適應(yīng)期、起飛期、機(jī)遇期和成熟期，不同時(shí)期的大學(xué)發(fā)展水平不同，面臨的關(guān)鍵問(wèn)題也不同，因而大學(xué)校長(zhǎng)的主要職責(zé)不同，相應(yīng)扮演的主要角色也不同：在這五個(gè)階段，校長(zhǎng)角色類型依次是經(jīng)營(yíng)型、教育家型、管理型、政治家型和大師型。

即使兩所學(xué)校的發(fā)展階段、層次水平、辦學(xué)定位和結(jié)構(gòu)類型差不多，但如果兩所學(xué)校的歷史傳統(tǒng)和大學(xué)校長(zhǎng)及黨委書記的個(gè)性特征不一樣，那么大學(xué)校長(zhǎng)的身份、權(quán)力和角色等也會(huì)不太一樣。以校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制為例，雖然凡是公立大學(xué)實(shí)行的都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》也基本明確了黨委、黨委書記和校長(zhǎng)的基本職責(zé)和權(quán)力，但是權(quán)力一般可以分為三個(gè)方面，即法定權(quán)力、約定權(quán)力和默認(rèn)權(quán)力，前兩種權(quán)力以明文規(guī)定為依據(jù)，通過(guò)一定的組織機(jī)制來(lái)保證其實(shí)施，具有普遍適用性，后一種權(quán)力沒(méi)有明文規(guī)定，以人們的心理契約來(lái)保證實(shí)施，只在一定的組織范圍內(nèi)有效，沒(méi)有普遍適用性。也就是說(shuō)，根據(jù)國(guó)家法律和政策文件的規(guī)定，大學(xué)校長(zhǎng)以前兩種權(quán)力的方式，作為法定代表人和行政主管在任何一個(gè)大學(xué)組織中開(kāi)展工作，具有可比照性。然而，由于受到各校歷史傳統(tǒng)、校長(zhǎng)個(gè)性特征等影響，不同校長(zhǎng)被大學(xué)組織成員的接受程度不同，其行使的權(quán)力也有所不同，因此，相應(yīng)地，也會(huì)產(chǎn)生不盡相同的角色定位。比如，目前有些高校采取“書記和校長(zhǎng)一人兼”的方式，那么，很顯然，此類大學(xué)的校長(zhǎng)的角色還包含了黨委書記的相應(yīng)角色，在全面負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的同時(shí)，還擁有比普通校長(zhǎng)更大的決策參與權(quán)和決定權(quán)。

綜上所述，大學(xué)校長(zhǎng)除了要繼續(xù)扮演政治家、教育家、學(xué)者等角色外，在實(shí)現(xiàn)高等教育治理體系和能力的現(xiàn)代化過(guò)程中，在高等教育從大眾化邁向普及化的階段，在處理學(xué)校內(nèi)部黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)校長(zhǎng)決策執(zhí)行者角色的意識(shí)，進(jìn)一步明確大學(xué)校長(zhǎng)的決策執(zhí)行權(quán)和決策參與權(quán)。而在處理大學(xué)與政府、市場(chǎng)和社會(huì)等外部關(guān)系時(shí)，作為一校之長(zhǎng)的大學(xué)校長(zhǎng)需更多地承擔(dān)公共責(zé)任，強(qiáng)化公共知識(shí)分子的角色。與此同時(shí)，大學(xué)校長(zhǎng)的主要角色和職責(zé)要根據(jù)每一所學(xué)校所處的不同發(fā)展階段和類型結(jié)構(gòu)等具體情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

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[ 6 ] 袁貴仁.以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)全面提高教育質(zhì)量 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化——在2016年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話[EB/OL].(2016-〗02-〗04)[2016-〗06-〗02].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201602/t20160204_229466.html.

[ 7 ] 朱新梅.政府干預(yù)與大學(xué)公共性的實(shí)現(xiàn):中國(guó)大學(xué)的公共性研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007：75.

[ 8 ] 匡銘杰.現(xiàn)代中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的公共責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)路徑[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，2013.

[ 9 ] 農(nóng)大校長(zhǎng)柯炳生駁崔永元轉(zhuǎn)基因有害[EB/OL].(2014-〗07-〗01)[2016-〗06-〗02].http://www.agrogene.cn/info-1444.shtml.

[10] 教育部發(fā)布2015年全國(guó)高等學(xué)校名單，共2845所[EB/OL].(2016-〗05-〗21)[2016-〗06-〗02].http://edu.qq.com/a/20150521/050649.htm.

(責(zé)任編輯 馬雙雙)

Research on the Role Orientation of University Presidents in the Higher Education Governance System

MAOJianqing1,2

(1. Research Center of Modern University System, Zhejiang University of Technology;2. School of Politics and Public Administration, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023, China)

The internal and external governance relationships of universities are more and more complicated in the process of modernization of governance system and capacity in higher education. The presidents of universities are the critical characters connecting the internal and external governance bodies and need to handle all relationships among all bodies. The presidents should adjust the roles on the basis of continuing to be educators, politicians and scholars: on the one hand, to strengthen the role of decision-making implementer in the internal governance relationship;on the other hand, to take more public responsibility in the external governance relationship, and at the same time, to make appropriate adjustments according to the specific circumstances.

higher education governance; university presidents; role orientation; public responsibility

2016-〗07-〗14

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目(11JZD042)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金(12YJC880075)

毛建青,副教授，管理學(xué)博士，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

時(shí)間: 2016-〗10-〗29

10.13316/j.cnki.jhem.20161029.004

G647

A

1673-8381(2016)06-0017-04

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20161029.1954.008.html