劉廣東， 于 濤， 譚光萬(wàn)

(大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連 116023)

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我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查研究的文獻(xiàn)綜述

劉廣東， 于 濤， 譚光萬(wàn)

(大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連 116023)

摘要對(duì)我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，總結(jié)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)不同時(shí)期漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況的研究，分析不同時(shí)期漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在的問(wèn)題和解決對(duì)策。結(jié)果顯示，現(xiàn)有研究多關(guān)注宏觀層面的數(shù)據(jù)，缺少對(duì)微觀組織的關(guān)注，研究的深度和范圍不夠。在存在的問(wèn)題分析方面，多停留在問(wèn)題表面，未對(duì)深層次問(wèn)題進(jìn)行分析。在解決問(wèn)題的對(duì)策方面，過(guò)度關(guān)注政府的作用，而忽視了市場(chǎng)配置資源的作用。

關(guān)鍵詞漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；現(xiàn)狀 ；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)，漁業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)漁業(yè)的發(fā)展，一方面有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面有利于國(guó)家海洋權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)也有利于國(guó)民食物的安全與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的健全。漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是漁業(yè)的重要組成部分，對(duì)于漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查研究有利于了解漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析漁業(yè)存在的問(wèn)題，并為漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出建議和對(duì)策。筆者對(duì)我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，總結(jié)已有的研究成果，指出現(xiàn)有研究的不足，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。

1不同時(shí)期我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況

漁業(yè)在我國(guó)有悠久的歷史，早在2 500年前，我國(guó)先民就開(kāi)始了水產(chǎn)養(yǎng)殖[1]。該研究以新中國(guó)成立為界限，將對(duì)我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況的研究分成2個(gè)階段。

1.1新中國(guó)成立之前早期人們對(duì)于漁業(yè)研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少，對(duì)于漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的研究就更少。主要散落在不同年份的漁業(yè)史的研究之中。1911年沈同芳[2]編著的《中國(guó)漁業(yè)歷史》一書史粗淺地勾畫了中國(guó)漁業(yè)發(fā)展的輪廓，書中介紹了當(dāng)時(shí)我國(guó)各地使用的多種漁具和漁船等。該書被認(rèn)為是研究清末漁業(yè)的重要資料。李士豪等[3]于1936年編著的《中國(guó)漁業(yè)史》較為系統(tǒng)地梳理了當(dāng)時(shí)的漁政相關(guān)設(shè)施和漁業(yè)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)，漁業(yè)教育與技術(shù)的沿革，同時(shí)還介紹了當(dāng)時(shí)水產(chǎn)貿(mào)易的歷史與當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀，并對(duì)國(guó)際漁業(yè)對(duì)我國(guó)的侵漁等方面做了介紹，其中20世紀(jì)30年代我國(guó)的漁業(yè)狀況是該書的重心，占據(jù)了較大篇幅。

上述資料研究表明：辛亥革命前后的我國(guó)工業(yè)化革命的浪潮直接推動(dòng)了我國(guó)漁業(yè)裝備的升級(jí)發(fā)展。實(shí)業(yè)家張謇于1904年引進(jìn)了我國(guó)歷史上第一艘機(jī)輪拖網(wǎng)漁船，這是一個(gè)里程碑，由此開(kāi)啟了我國(guó)漁船由人力向動(dòng)力化發(fā)展的新階段。由于作業(yè)效率高，航行范圍遠(yuǎn)，機(jī)輪漁船得以快速發(fā)展，截至1935年，機(jī)輪漁船已發(fā)展到接近450艘，并引領(lǐng)了當(dāng)時(shí)我國(guó)海洋漁船的發(fā)展方向。

1.2新中國(guó)成立之后新中國(guó)成立之后，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了以下4個(gè)階段。

1.2.11949～1957年——恢復(fù)改造時(shí)期。1949～1957年通常被認(rèn)為是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的恢復(fù)改造期。根據(jù)《中國(guó)漁業(yè)六十年回顧》中的統(tǒng)計(jì)資料[4]，1953～1957年我國(guó)的機(jī)帆船數(shù)量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，由14艘增長(zhǎng)到1 029艘，漁船數(shù)量的增長(zhǎng)在很大程度上恢復(fù)了由于戰(zhàn)亂影響的我國(guó)漁業(yè)捕撈業(yè)水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1957年我國(guó)漁業(yè)的捕撈產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到243萬(wàn)t，占當(dāng)時(shí)水產(chǎn)品總量的78%，成為我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要力量。并且該時(shí)期我國(guó)漁業(yè)合作社也得到了快速發(fā)展，1957年我國(guó)約有95%的漁民，共計(jì)932 546戶參加了漁業(yè)生產(chǎn)合作社。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，漁業(yè)生產(chǎn)合作社具有一定的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠洳扇〖猩a(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的方式，這有利于發(fā)揮集體相對(duì)于個(gè)人的優(yōu)越性。因此漁業(yè)生產(chǎn)合作社成為推動(dòng)當(dāng)時(shí)我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效途徑，也正因?yàn)槿绱耍?dāng)時(shí)我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要以集體的形式出現(xiàn)。

1.2.21958～1978年——艱難前進(jìn)時(shí)期。1958～1978年被認(rèn)為是我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨的艱難前進(jìn)階段。新中國(guó)成立之后，漁業(yè)生產(chǎn)得到初步的恢復(fù)和發(fā)展，但進(jìn)入1958年，“左傾”思想路線占據(jù)上風(fēng)，在全國(guó)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”和浮夸風(fēng)，當(dāng)時(shí)的水產(chǎn)管理部門也提出了一些不切實(shí)際的高指標(biāo)，這些指標(biāo)明顯高于當(dāng)時(shí)實(shí)際的生產(chǎn)力水平，是一種典型的“大躍進(jìn)”行為?！按筌S進(jìn)”對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)非常大負(fù)面影響，造成了非常嚴(yán)重破壞。自1966年文化大革命開(kāi)始，各地又盛行所謂的“打倒走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”活動(dòng)，這些活動(dòng)嚴(yán)重影響了生產(chǎn)秩序，在此大背景下，我國(guó)的水產(chǎn)部也幾乎陷于癱瘓狀態(tài)，先是被軍代表接管，后來(lái)又被撤銷，其原有工作被并入到農(nóng)林部。直到1970年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，才重新恢復(fù)了漁區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)，漁業(yè)生產(chǎn)秩序的混亂問(wèn)題才逐步得到解決。可見(jiàn)在這一階段，由于混亂的生產(chǎn)秩序，漁業(yè)生產(chǎn)合作社的成員多無(wú)心生產(chǎn)，我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體很難將精力集中，在裝備的提升和生產(chǎn)效率的提高上來(lái)。

1.2.31978～2011年——改革發(fā)展時(shí)期。1978年十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的大幕，全國(guó)人民的生產(chǎn)生活方式開(kāi)始經(jīng)歷深刻的變革，漁業(yè)部門也同樣經(jīng)歷了這一深刻的變革。1982年中共中央印發(fā)了《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策若干問(wèn)題》的通知，對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給予了肯定，認(rèn)為其是社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)中“分散經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在漁業(yè)部門表現(xiàn)為“大包干”責(zé)任制的實(shí)行，具體來(lái)說(shuō)就是推行以作業(yè)漁船為基本核算單位的生產(chǎn)責(zé)任制，其特點(diǎn)是“以船核算”?！按蟀伞必?zé)任制在一定程度上解放了生產(chǎn)力，因?yàn)檫@種制度更具激勵(lì)機(jī)制，多勞多得，一方面提高了漁民的生產(chǎn)效率，另一方面也降低了原有的監(jiān)督成本?；谶@兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，“大包干”責(zé)任制很快被推廣開(kāi)來(lái)，1982～1983年，海洋捕撈業(yè)中實(shí)行“大包干”責(zé)任制的社隊(duì)的百分比就從19.2%上升到了84.0%，數(shù)量上翻了將近4倍。當(dāng)時(shí)漁業(yè)生產(chǎn)的主要形式就是“大包干”責(zé)任制。盡管該種制度具有 其自身優(yōu)勢(shì)，但也存在一些實(shí)際問(wèn)題，例如“包不足，交不齊”等。為了解決這些存在的問(wèn)題，中共中央在1985年的《關(guān)于放寬政策，加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》中，在肯定以船核算的生產(chǎn)責(zé)任體制基礎(chǔ)上，提出集體可以把船網(wǎng)漁具等折價(jià)賣給漁民，使其歸漁民所有，同時(shí)提出了“分散經(jīng)營(yíng)，集中服務(wù)”的漁村雙層經(jīng)營(yíng)模式。在該《指示》的引導(dǎo)下，各地沿海漁村分別采取不同形式對(duì)集體所有的產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了改革，從而進(jìn)一步釋放了生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了漁民的生產(chǎn)作業(yè)的積極性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，股份合作制經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始在漁業(yè)中產(chǎn)生，并逐步發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。漁業(yè)股份制改革在1993年召開(kāi)的中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一步肯定和支持了漁業(yè)股份制改革。漁業(yè)股份合作制是在“大包干”責(zé)任制的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步完善，其具有明顯的優(yōu)勢(shì)，如產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制相對(duì)靈活，具有較好的激勵(lì)機(jī)制，因此漁業(yè)股份制可以較為充分的調(diào)動(dòng)漁民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情和積極性。由此，全國(guó)各地沿海地區(qū)紛紛進(jìn)行股份制改革。以全國(guó)最大的漁區(qū)——舟山漁場(chǎng)為例，截至1993年舟山有210個(gè)漁場(chǎng)，71%的漁村實(shí)行了股份合作制經(jīng)營(yíng)，股份制合作經(jīng)營(yíng)成為了全國(guó)很多地區(qū)漁業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)營(yíng)體制。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和發(fā)展，我國(guó)漁業(yè)的生產(chǎn)制度也朝著有效率的方式逐步演進(jìn)，漁業(yè)市場(chǎng)逐步形成，漁業(yè)資源得到了高效合理的開(kāi)發(fā)和利用。在生產(chǎn)制度變革的同時(shí)我國(guó)漁業(yè)裝備也不斷的升級(jí)和改善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[5]：1984年全國(guó)海洋機(jī)動(dòng)漁船的數(shù)量首次超過(guò)海洋非機(jī)動(dòng)漁船的數(shù)量，達(dá)到了11.2萬(wàn)艘，占整個(gè)海洋漁船數(shù)中的比例為52.4%。自此，機(jī)動(dòng)漁船的數(shù)量快速增長(zhǎng)，到2010年，我國(guó)海洋機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量達(dá)到來(lái)29.7萬(wàn)艘，幾乎是1984年機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量的3倍，占海洋漁船全部數(shù)量的94.2%；同時(shí)，機(jī)動(dòng)漁船的噸位數(shù)達(dá)到了707萬(wàn)總噸，占海洋漁船噸位總數(shù)的99.8%。總量增長(zhǎng)的同時(shí)，單個(gè)漁船的噸位也不斷變大，同時(shí)漁業(yè)裝備的技術(shù)不斷升級(jí)，一些高水平的技術(shù)裝備得以運(yùn)用。

1.2.42012年至今——建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)時(shí)期。2012年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中首次提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”將成為未來(lái)我國(guó)發(fā)展的又一個(gè)戰(zhàn)略主線。海洋強(qiáng)國(guó)是指在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。國(guó)家將從海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋權(quán)益維護(hù)等方面推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)的建成。在此背景下，我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，政府將支持漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)裝備的升級(jí)和改造，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行管理和組織模式的創(chuàng)新，通過(guò)這些升級(jí)和創(chuàng)新提升漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，合理利用海洋資源，存進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家海洋權(quán)益的維護(hù)。另一方面，延續(xù)傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生存空間將會(huì)被進(jìn)一步的壓縮，面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更大的生存壓力。

從現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)來(lái)看，專門針對(duì)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀的研究文獻(xiàn)相對(duì)較少，尤其是對(duì)改革開(kāi)放以前的研究。從僅有的少量文獻(xiàn)來(lái)看，這些文獻(xiàn)多是介紹某一時(shí)期全國(guó)或區(qū)域的綜合情況，且多介紹漁船的保有量、總噸位數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。這些資料多從宏觀層面介紹漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀，并未從微觀角度進(jìn)行介紹，缺少對(duì)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)情況、經(jīng)營(yíng)效率等方面的調(diào)查研究。另外，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，目前我國(guó)己形成股份合作組織、專業(yè)合作組織、個(gè)人獨(dú)資(家庭承包)經(jīng)營(yíng)單位和公司制企業(yè)4種經(jīng)濟(jì)組織[6]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)未能按照漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的類別進(jìn)行調(diào)查研究，多數(shù)都是把各個(gè)類別放在一起進(jìn)行研究，這樣后續(xù)的問(wèn)題分析及對(duì)策就會(huì)缺乏針對(duì)性。

2漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在的問(wèn)題研究

2.1存在的問(wèn)題現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于改革開(kāi)放之前的漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在的問(wèn)題研究較少，對(duì)于存在問(wèn)題的研究多集中于改革開(kāi)放之后，尤其是近年來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)得到重視，出現(xiàn)大量針對(duì)目前漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在問(wèn)題進(jìn)行研究。

胡東學(xué)[7]認(rèn)為，我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體目前存在5個(gè)方面的問(wèn)題。一是漁船數(shù)量的盲目增長(zhǎng)仍然未能得到較為有效的控制，有一定數(shù)量的漁船尚未被納入到正常的漁船管理之中。這些“三無(wú)漁船”的存在給漁業(yè)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，非法捕撈會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)也存在巨大安全隱患。二是漁船的主機(jī)功率已經(jīng)突破控制指標(biāo)，“大機(jī)小標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在。“大機(jī)小標(biāo)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源是漁民為少繳稅費(fèi)而采取低報(bào)漁船主機(jī)功率的行為。這種行為會(huì)給政府監(jiān)管帶來(lái)負(fù)面影響，也會(huì)影響政府對(duì)漁民燃油補(bǔ)貼的公正性。三是尚未從根本上取締具有滅絕性生產(chǎn)性質(zhì)的漁具漁網(wǎng)，而該類漁具漁網(wǎng)的存在加速了我國(guó)漁業(yè)資源的衰竭。四是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率較高，這嚴(yán)重危及了漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。五是漁船違規(guī)生產(chǎn)嚴(yán)重，行政處罰已經(jīng)難以起到威懾作用。

張勛等[8]對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁具進(jìn)行研究，認(rèn)為我國(guó)漁具存在基礎(chǔ)技術(shù)不足、創(chuàng)新落后和性能與效率低等方面的問(wèn)題。劉身利[9]認(rèn)為我國(guó)漁船裝備與世界先進(jìn)國(guó)家相比，差距在2個(gè)方面體現(xiàn)得較為明顯：一是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船裝備水平的起點(diǎn)較低，并且研發(fā)改造投入也較少；二是在漁船使用新材料方面，我國(guó)漁船使用的新工藝和新技術(shù)很少。因此我國(guó)漁船裝備應(yīng)從數(shù)量?jī)?yōu)先改為質(zhì)量?jī)?yōu)先，否則很難扭轉(zhuǎn)落后的局面。

鄧頌凱等[10]認(rèn)為雖然我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)已進(jìn)入世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)的行列，但仍存很多制約因素，其中，遠(yuǎn)洋漁船和裝備的破舊老化是較為典型的制約我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁新建船極少，大部分都屬老舊船舶，其中將近70%是從拖網(wǎng)船改裝而來(lái)，還有一部分是從國(guó)外購(gòu)買的二手船。這些遠(yuǎn)洋漁船的船齡普遍較高，有些25年船齡的船舶仍在堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)，船隊(duì)嚴(yán)重老化。以超低溫金槍魚(yú)釣船為例，國(guó)內(nèi)目前共有132艘該類船舶，其中從國(guó)外購(gòu)買的二手船就有100艘。且這132艘船中，50%的船齡大于20年，30%的船齡大于25年。

史春林[11]認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)漁船和漁民在海外面臨安全問(wèn)題。主要有海損事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；漁民和漁船遭遇海盜襲擊和劫持；我國(guó)漁船和漁民被外國(guó)軍艦驅(qū)趕、炮擊和查扣。這些安全問(wèn)題為漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了負(fù)面影響。

郭香蓮[12]認(rèn)為我國(guó)漁業(yè)面臨的困境主要有幾點(diǎn)：一是成本上升，燃油成本、人工成本的快速上升都對(duì)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了負(fù)面沖擊；二是世界漁業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)大，導(dǎo)致過(guò)度捕撈，甚至是掠奪性捕撈；三是漁業(yè)設(shè)施落后。

徐皓等[13]認(rèn)為我國(guó)捕撈漁船數(shù)量多規(guī)模小能耗高，漁船裝備老化現(xiàn)象嚴(yán)重技術(shù)落后。2009年我國(guó)有29.7萬(wàn)艘海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船，就材質(zhì)來(lái)看，其中木質(zhì)漁船占85%以上，且其船齡90%在5年以上，40%在10年以上，漁船老化情況相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致安全與耗能方面的問(wèn)題突出。我國(guó)海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，僅2006和2007年，共發(fā)生563起海上死亡事故，死亡人數(shù)710人，事故死亡率達(dá)到143/10萬(wàn)，從這一死亡率來(lái)看，海上漁業(yè)生產(chǎn)已成為高危行業(yè)。由于裝備落后，我國(guó)漁船的能耗較大，我國(guó)捕撈業(yè)每年消耗燃油約790萬(wàn)t，燃油成本已占整個(gè)捕撈生產(chǎn)成本的70%以上，單位魚(yú)類捕撈產(chǎn)品的能耗是水產(chǎn)養(yǎng)殖的8倍。為降低漁船安全事故，減少燃油消耗與廢氣排放，我國(guó)迫切需要對(duì)那些陳舊落后的漁船裝備實(shí)施淘汰和整體性升級(jí)改造[14]。

2.2問(wèn)題評(píng)述從上述研究文獻(xiàn)看，學(xué)者們從漁業(yè)監(jiān)管，漁業(yè)工具設(shè)施和海外安全等多個(gè)方面研究了我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。但這些研究多停留在問(wèn)題的表面，并未分析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。以漁業(yè)監(jiān)管難度大，“三無(wú)”漁船數(shù)量多的問(wèn)題為例，眾多研究并未分析造成這種局面的根本原因。從研究范圍來(lái)看，現(xiàn)有研究缺乏對(duì)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的衡量，更多地關(guān)注了漁船和漁具等設(shè)備技術(shù)方面的問(wèn)題。但為何漁民不愿意進(jìn)行漁船和漁具的升級(jí)，而愿意使用安全隱患大、能耗高的漁船似乎更多地與漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)、融資成本、經(jīng)濟(jì)績(jī)效有關(guān)。在現(xiàn)有的情況下，漁民目前的選擇或許是一種理性的選擇。只有解決了生產(chǎn)規(guī)模、融資成本和管理水平等問(wèn)題，目前被提及比較的這些問(wèn)題才能得到解決。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有研究主要存在兩方面的問(wèn)題，一是深度不夠，二是范圍不夠。

3漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)策研究

3.1對(duì)策建議結(jié)合上述問(wèn)題，學(xué)者們提出了不同的發(fā)展對(duì)策和建議。

3.1.1加快漁船及漁業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代。徐皓等[13]認(rèn)為應(yīng)該加快進(jìn)近海漁船“小改大、鋼代木”工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。金劍等[15]認(rèn)為政府應(yīng)該借鑒發(fā)漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)，實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船“大型化”的政策扶持，以促進(jìn)漁船及漁業(yè)設(shè)備的升級(jí)。陳明義[16]認(rèn)為國(guó)家需要進(jìn)一步加大力度扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，通過(guò)增加投入，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)加快遠(yuǎn)洋船舶與裝備的更新和升級(jí)，在作業(yè)區(qū)域上，應(yīng)在鞏固過(guò)洋性漁業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷提升大洋性漁業(yè)的比重。

3.1.2加強(qiáng)政府對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理。孟慶武[17]認(rèn)為應(yīng)該改革漁業(yè)執(zhí)法制度，加強(qiáng)漁業(yè)科學(xué)管理，首先要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)，變“條塊結(jié)合”為“條條”管理；其次科學(xué)合理地確定職能權(quán)限；再次加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法手段。

胡學(xué)東[7]認(rèn)為我國(guó)應(yīng)規(guī)范漁政管理指揮系統(tǒng)的運(yùn)行,通過(guò)采取相應(yīng)有效的技術(shù)手段將漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的各數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一。把執(zhí)法重點(diǎn)放在規(guī)范漁具漁法的監(jiān)管上，堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。采取多種效行政手段相結(jié)合，并嚴(yán)格執(zhí)法程序，增加違法的成本，對(duì)屬于情節(jié)特別嚴(yán)重的漁業(yè)違法案件，應(yīng)堅(jiān)決通過(guò)司法刑事途徑予以嚴(yán)懲。

3.1.3推進(jìn)漁業(yè)裝備的技術(shù)升級(jí)。劉身利[9]認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該成立國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，從而推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)裝備的技術(shù)升級(jí)；同時(shí)應(yīng)注重遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才的教育與培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)為國(guó)際化裝備的研發(fā)、技術(shù)升級(jí)和船隊(duì)管理提供人才。

張勛等[8]認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的科研投入，尤其是加強(qiáng)對(duì)漁具的基礎(chǔ)與應(yīng)用方面的研究。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化研究的組織方式，提高研究成果的轉(zhuǎn)化效率。以漁具研發(fā)為例，由于研發(fā)周期一般較長(zhǎng)，而且資金投入相對(duì)較大，僅僅依靠企業(yè)進(jìn)行這一方面的研發(fā)是很困難的；而單靠科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)漁具研發(fā)，又通常會(huì)存在脫離實(shí)際的情況或者研究成果的轉(zhuǎn)化存在困難等方面的問(wèn)題。所以，相對(duì)優(yōu)化的研究組織方式是由企業(yè)與科研單位聯(lián)合，由前者提出技術(shù)需求，后者根據(jù)需求解決技術(shù)難題，政府部門進(jìn)行牽線與協(xié)調(diào)，組成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合的平臺(tái)，提高研究與轉(zhuǎn)化效率。

徐皓等[14]認(rèn)為我國(guó)應(yīng)以漁船的船型、捕撈裝備和船上加工設(shè)備研發(fā)為重點(diǎn)，組織科技專項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞大型拖網(wǎng)漁船、圍網(wǎng)漁船、金槍魚(yú)延繩釣船、魷釣船的船體建造與裝備國(guó)產(chǎn)化，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與集成，完善技術(shù)體系，提升技術(shù)水平。研發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮船舶研究與設(shè)計(jì)單位、企業(yè)的作用，重視借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)建造技術(shù)與工藝，構(gòu)建生產(chǎn)規(guī)范，重點(diǎn)扶持南極磷蝦拖網(wǎng)加工漁船、竹夾魚(yú)拖網(wǎng)加工船、金槍魚(yú)圍網(wǎng)加工船、金槍魚(yú)延繩釣船和魷魚(yú)釣船及其捕撈裝備的自主建造能力。

3.1.4擴(kuò)大遠(yuǎn)洋捕撈范圍。劉利身[9]認(rèn)為我國(guó)應(yīng)組織相關(guān)科研部門開(kāi)展全球范圍的海洋資源勘探與調(diào)查，通過(guò)國(guó)家扶持、企業(yè)參與、多方投入的方式加強(qiáng)漁業(yè)資源的探捕。徐皓等[13]認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)建造國(guó)產(chǎn)化先進(jìn)漁船裝備，推進(jìn)公海大洋性捕撈生產(chǎn)作業(yè)和他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)洋性捕撈生產(chǎn)作業(yè)的健康發(fā)展。

3.1.5提升漁民素質(zhì)，培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。包特力根白乙[18]認(rèn)為要建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，必須依靠漁民素質(zhì)的提升，要培養(yǎng)大量的有文化、守法制、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)和善管理的新型漁民，培育現(xiàn)代化的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。沿海各地政府應(yīng)普遍開(kāi)展?jié)O業(yè)捕撈技能、水產(chǎn)養(yǎng)殖技能、休閑觀光知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷技巧的培訓(xùn)，擴(kuò)大新型漁民科技文化培訓(xùn)和惠漁興村計(jì)劃規(guī)模，努力把廣大漁戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者。此外，還應(yīng)加強(qiáng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大漁業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的支持力度，完善轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的制度保障；支持與引導(dǎo)那些懂技術(shù)、善管理、有資金的漁民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持其成為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的帶頭人。

3.2對(duì)策評(píng)述從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)看，學(xué)者們針對(duì)我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體所面臨的問(wèn)題給出的對(duì)策多集中用于漁船漁具的更新升級(jí)，加強(qiáng)政府對(duì)于漁業(yè)的監(jiān)管；強(qiáng)調(diào)技術(shù)升級(jí)對(duì)于漁業(yè)發(fā)展的重要性以及組織遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源勘探，提升漁民素質(zhì)，培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面。這些對(duì)策為我國(guó)漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了指引，起到了積極的作用?？傮w上現(xiàn)有研究提出的對(duì)策和建議多集中于發(fā)揮政府在漁業(yè)發(fā)展中的作用，無(wú)論是漁船漁具的更新?lián)Q代，推進(jìn)漁業(yè)裝備的技術(shù)升級(jí)，還是漁業(yè)監(jiān)管等都強(qiáng)調(diào)政府的作用。政府在漁業(yè)發(fā)展中的作用不應(yīng)該被忽視，但更不應(yīng)該忽視市場(chǎng)在配置漁業(yè)資源過(guò)程中的基礎(chǔ)作用。按照亞當(dāng)·斯密[19]的觀點(diǎn)，如果在一個(gè)健全的漁業(yè)市場(chǎng)制度下，漁業(yè)市場(chǎng)的參與者，包括漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，作為一個(gè)理性的追求利潤(rùn)最大化的個(gè)體，必然會(huì)做出最有利于自己的選擇，從而使得整個(gè)社會(huì)的漁業(yè)資源得到合理配置。因此，如果漁業(yè)市場(chǎng)在配置資源過(guò)程中出現(xiàn)了無(wú)效率，必然存在著市場(chǎng)扭曲，政府應(yīng)該做的是找出市場(chǎng)扭曲的根源，恢復(fù)市場(chǎng)配置資源的作用，而不應(yīng)該不斷地干預(yù)其中，使得市場(chǎng)進(jìn)一步被扭曲。

4結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，針對(duì)我國(guó)漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查分析的文獻(xiàn)數(shù)量有限。從已有的少量文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者們多是按照現(xiàn)狀介紹、問(wèn)題分析和提出解決對(duì)策的思路進(jìn)行研究。因此該研究按照多數(shù)學(xué)者的思路分別對(duì)不同時(shí)期現(xiàn)狀、問(wèn)題以及解決對(duì)策進(jìn)行了梳理。目前對(duì)于現(xiàn)狀方面的研究多是基于宏觀層面進(jìn)行，未能對(duì)微觀主體的情況進(jìn)行分類；對(duì)于部分問(wèn)題的分析未能從根本上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因；給出的對(duì)策和建議多關(guān)注發(fā)揮政府的作用，忽視了市場(chǎng)在配置資源過(guò)程的作用。這些為后續(xù)研究提供了思路和方向。

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作者簡(jiǎn)介劉廣東(1964- )，男，遼寧海城人，教授，碩士生導(dǎo)師，從事海洋經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理研究。

收稿日期2016-04-29

中圖分類號(hào)S 9-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)16-279-04

Literature Review of the Survey of Fish Producer with Vessel in China

LIU Guang-dong, YU Tao, TAN Guang-wan

(School of Economics and Management, Dalian Ocean University, Dalian, Liaoning 116023)

AbstractThe existing literature on fish producer with vessel in China was reviewed, studies on the situation of fish producer with vessels in different periods were summarized, existing problems and countermeasures were analyzed. The results showed that the existing studies pay more attention to the macro level data, lack of attention on the microstructure, and the depth and scope of the analysis is not enough. The analyses of the problems stay on the surface, ignoring deep-seated problems. On the countermeasures to solve the problem, the existing literatures emphasize the role of government, ignoring the role of market in allocation of resources.

Key wordsFish producer with vessel; Status; Problem; Countermeasure