本刊編輯部

東南亞地區(qū)形勢2015～2016年回顧與展望
——專家訪談錄

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本刊編輯部邀請東南亞研究專家、學(xué)者對東南亞國家2015～2016年的政治、外交、經(jīng)濟、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)形勢做簡要回顧與展望。

東南亞；2015～2016年；回顧；展望

2015年，在全世界復(fù)雜多變的形勢下，東南亞國家發(fā)展形勢如何？本刊編輯部邀請東南亞研究知名專家、學(xué)者對2015～2016年的東南亞國家政治、外交、經(jīng)濟、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)形勢做簡要回顧與展望。

2015年東南亞國家政治：總體平穩(wěn)

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張錫鎮(zhèn)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員宋清潤

2015年，東南亞各國政治總體平穩(wěn)，盡管個別國家出現(xiàn)過短暫的緊張局勢。緬甸、新加坡成功舉行了大選；越南、菲律賓兩國的政治焦點集中在2016年的大選準(zhǔn)備方面；其他一些國家的政府則將注意力集中在鞏固權(quán)力方面。

一、緬甸、新加坡大選是政治亮點

2015年是緬甸民主化取得實質(zhì)性進展的一年。緬甸當(dāng)局的開放使昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的反對黨——緬甸全國民主聯(lián)盟（簡稱民盟）在2012年的聯(lián)邦議會和省邦議會補選中贏得了全部45議席中的43個，昂山素季也當(dāng)選為議員。這使民盟士氣大振，積極備戰(zhàn)2015年大選。緬甸國會于2015年6月否決了旨在為昂山素季問鼎總統(tǒng)寶座掃清道路的憲法修正案。盡管如此，昂山素季和她領(lǐng)導(dǎo)的民盟依然宣布參加2015年11月8日舉行的全國大選。選前，緬甸總統(tǒng)登盛曾發(fā)表講話，稱這“將是一次自由公正的選舉”。緬甸國防軍總司令敏昂萊也表示尊重大選結(jié)果。

這次的參選政黨共91個，競爭聯(lián)邦議會和省邦議會共1100多名議員，投票率達(dá)80%左右，超過1990年和2010年大選。大選兩大對手是執(zhí)政的緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨和最大在野黨民盟。大選結(jié)果是民盟取得了壓倒性勝利，依法獲得單獨組建新政府和選擇總統(tǒng)的權(quán)力，緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨則敗選。民盟贏得人民院的255個席位，約占人民院全部440個議席的58%，而緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨僅僅獲得30個席位，占人民院總席位的7%左右，其余小黨的議席更少；民盟贏得民族院的135個席位，占民族院共224個席位的約60%，緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨獲得12席，約占民族院總席位的5%，其余多個小黨席位更少。在14個省邦議會中，民盟共贏得496席，而緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨僅僅贏得76席，民盟在多個省邦議會占據(jù)多數(shù)席位。不過，緬甸軍方仍將在新議會和政府中保留相當(dāng)大的權(quán)力，依據(jù)憲法，軍人議員占據(jù)各級議會總席位的25%，國防、內(nèi)政、邊境事務(wù)3個部長，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的國家國防與安全委員會共11名成員中，國防軍正副總司令、軍人議員提名的1名副總統(tǒng)、國防部長、內(nèi)政部長、邊境事務(wù)部長等占6席。

大選結(jié)果公布后，敏昂萊表示他將會與昂山素季和民盟合作。登盛多次承諾將在2016年3月本屆政府屆滿時向新政府移交權(quán)力。外國觀察員對此次大選基本表示“認(rèn)可”。

緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨敗選的原因主要有：一是軍隊主導(dǎo)的政府多年來沒有解決經(jīng)濟落后、人民貧窮問題，大失民心；二是民眾民主意識的提高，對軍人統(tǒng)治不滿，對屢遭軍方打壓的昂山素季及民盟有著極大同情；三是緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨內(nèi)部發(fā)生分裂并產(chǎn)生離心傾向。緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨高層在對待民盟的政策上出現(xiàn)分歧。時任緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨主席兼國會議長的吳瑞曼和該黨總書記吳貌貌登主張同民盟合作，遭到軍方強硬派反對，8月12日，二人被解除職務(wù)。緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨重組中央執(zhí)行委員會，由總統(tǒng)登盛的親密盟友吳泰烏出任黨主席。這一事件暴露了一股離心傾向正在緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨內(nèi)部蔓延，黨內(nèi)分裂損害其支持率。

2015年是新加坡建國史上的里程碑。這一年是新加坡獨立建國50周年，而作為國父的李光耀在這一年謝世。這兩件事尤其是后者引發(fā)了全世界對新加坡的關(guān)注，對李光耀本人的高度評價以及對新加坡發(fā)展奇跡的高度贊揚，這被執(zhí)政黨巧妙地轉(zhuǎn)化成了人民行動黨的政治資本。于是，新加坡人民行動黨政府果斷決定提前舉行大選，人民行動黨在大選中獲得89個國會議席中的83席，取得了壓倒性勝利。該黨在大選中的總得票率為69.86%，超過上屆的60.14%。最大的反對黨工人黨丟失了榜鵝東單選區(qū)，但是仍保住阿裕尼集選區(qū)和后港單選區(qū)，獲得6個議席。李顯龍形容這次選舉是“分水嶺”、“重大轉(zhuǎn)折點”，認(rèn)為選舉結(jié)果反映了后李光耀時代新加坡人民對人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)以及所制定政策的支持。

新加坡人民行動黨獲勝的主要原因是，自上次大選后，人民行動黨政府更加親民，決策時注重傾聽民意，增設(shè)專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理民眾投訴，推出“建國一代”福利、“終身健?！苯蛸N、“SG50”個人所得稅打五折、將最低工資提升至3300新元等多種惠民措施。同時，大選結(jié)果也標(biāo)志著人民對執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)新加坡50年所取得的成就表示認(rèn)可和贊賞。

二、越南、菲律賓備選緊鑼密鼓

越南于2016年年初將迎來越共“十二大”，選舉新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，隨后選舉新的國會和政府領(lǐng)導(dǎo)人。為籌備新一屆黨代會，2015年1月初，越共召開十一屆十中全會，進一步完善“十二大”草案；5月，召開十一中全會，討論十二屆中央委員會人事工作方向；10月，召開十二中全會，繼續(xù)討論十二屆中央委員會人事籌備工作、十四屆國會代表等議題。政府現(xiàn)已就各種草案向全社會征求意見。除河內(nèi)和胡志明市外（在“十二大”后由越共中央政治局直接任命省委書記），各省已選出新一屆省委書記。

這一年，越南政治改革繼續(xù)推進。一是信任投票機制從國會延伸到黨中央全會。十中全會上，首次在黨內(nèi)舉行信任投票；二是政府參與到社交媒體中，更接地氣，2015年10月，越南政府開始試用“臉譜”網(wǎng)站，受到民眾廣泛歡迎，僅3日就得到3.5萬個贊；三是繼續(xù)推動反腐工作。至2015年9月底，有366人因涉嫌腐敗受到紀(jì)律處分，監(jiān)察機構(gòu)共展開2842次行政檢查和116334次專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法資產(chǎn)11.298萬億越盾（約合538億美元）和涉案土地面積589公頃等。

菲律賓定于2016年5月舉行大選。2015年以來，競選活動日趨激烈。各派勢力已經(jīng)推舉出自己的候選人，大選競爭日益激烈。到12月底為止，選戰(zhàn)主要在4位候選人中展開。一是由現(xiàn)任總統(tǒng)阿基諾三世支持執(zhí)政的自由黨推舉的總統(tǒng)候選人羅哈斯二世，曾任阿基諾三世政府的內(nèi)務(wù)和地方政務(wù)部長，其祖父為菲律賓第三共和國總統(tǒng)羅哈斯，有豐富的從政經(jīng)歷，但他的高貴家族背景在貧民充斥的菲律賓未必能為他加分。二是反對黨民族主義人民聯(lián)盟推舉的比奈，此人曾是阿基諾三世政府的副總統(tǒng)，草根出身，有反抗獨裁斗爭的正義形象。他的家族控制菲律賓首都商業(yè)中心馬卡蒂市20余年，有雄厚資金，但他和他家人遭到弊案指控。三是11月底才宣布參選的菲律賓南部城市達(dá)沃市市長杜特爾特。此人性格強悍，敢說敢為。棉蘭老島獨立武裝林立，毒品、綁架、暴力事件頻發(fā)，但他卻把達(dá)沃市治理得井井有條。四是女參議員格雷絲·傅，此人面目清秀，形象親和，做事干練，當(dāng)選參議員兩年便贏得了人氣。但由于先前長期在美國生活，她的菲律賓公民身份近期開始遭質(zhì)疑。

根據(jù)2015年12月22日公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，比奈的民意支持率大幅攀升，達(dá)到33%；杜特爾特的支持率為23%；格雷絲·傅的民眾支持率為21%；而羅哈斯支持率僅為17%。但菲律賓政壇多變，經(jīng)常會有候選人因為一些污點而被迫退出選舉，最終花落誰家，尚待觀察。

三、馬來西亞、泰國、柬埔寨等國政府積極鞏固權(quán)力，應(yīng)對挑戰(zhàn)

2015年，馬來西亞執(zhí)政的國民陣線與反對黨聯(lián)盟的政治斗爭日趨白熱化。年初，法院宣判反對黨領(lǐng)袖安瓦爾第二次“雞奸案”罪名成立，判處安瓦爾五年監(jiān)禁。此后，反對黨聯(lián)盟——人民聯(lián)盟中的伊斯蘭教黨執(zhí)意在全國推行“伊斯蘭教法”，遂與其他兩黨分歧嚴(yán)重，最終導(dǎo)致人民聯(lián)盟解散。9月，伊斯蘭教黨開明派另組國家誠信黨，該黨又與原人民聯(lián)盟中的人民公正黨、民主行動黨組成希望聯(lián)盟，成為新的反對黨聯(lián)盟。希望聯(lián)盟隨即推動對納吉布總理不信任投票。與此同時，納吉布還面對黨內(nèi)資深領(lǐng)導(dǎo)人的強勢“逼宮”，要求納吉布因馬來西亞發(fā)展有限公司經(jīng)濟丑聞辭職。8月，馬來西亞前總理馬哈蒂爾參加了要求選舉改革的“干凈與公平選舉聯(lián)盟”組織的反政府集會，約20萬民眾身穿黃衫，公開要求納吉布下臺。而選舉改革被認(rèn)為是挑戰(zhàn)“馬來人特權(quán)”，9月，上萬馬來人發(fā)起了“維護馬來人尊嚴(yán)”的“紅衫軍”大集會，聲援納吉布，并對華人發(fā)出了威脅警告。

盡管納吉布面臨前所未有的執(zhí)政困境，但巫統(tǒng)主導(dǎo)的政治格局不可能改變，有利于馬來人的選舉制度也不會改變。目前看來，納吉布在巫統(tǒng)內(nèi)擁有較高支持率，適當(dāng)時候，種族問題還可能被用來維護巫統(tǒng)的統(tǒng)治地位。

佐科總統(tǒng)執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，印度尼西亞局勢總體平穩(wěn)。年初，反對黨領(lǐng)袖梅加瓦蒂同佐科在任命新總警長問題上頻頻“過招”。而后，佐科再次頂住民主斗爭黨壓力，任命陸軍司令卡托·努爾曼迪為三軍總司令，進一步鞏固總統(tǒng)職權(quán)。8月，佐科改組內(nèi)閣，并未給民主斗爭黨更多部長職位，而是選用學(xué)者型官員，從而鞏固了自己的地位。與此相反，反對黨聯(lián)盟的多個政黨出現(xiàn)分裂，總體實力進一步削弱，其中專業(yè)集團黨分裂最為嚴(yán)重。2015年以來，該黨因黨主席職位問題分裂為兩派，巴克利和阿貢都自稱為黨主席。目前，憲法法院認(rèn)可巴克利為專業(yè)集團黨主席，但兩派的分歧短期內(nèi)還難以調(diào)和。

泰國政治總體穩(wěn)定，這主要是因為，雖然軍政府的戒嚴(yán)令早已取消，但禁止政黨活動的禁令仍然有效。執(zhí)政當(dāng)局在鞏固權(quán)力方面采取了諸多措施，一是對英拉政府的瀆職和舞弊案繼續(xù)追查。1月，就英拉在大米收購計劃涉及瀆職一案通過對她的彈劾，使她5年內(nèi)不得踏足政壇。之后，檢方宣布決定對英拉提出貪污刑事指控，法院多次審理該案。二是對新聞媒體和政治活動嚴(yán)加管控。4月，在取消戒嚴(yán)后，巴育警告會“關(guān)閉任何批評軍方的媒體機構(gòu)”。12月份，泰國法政大學(xué)教授和學(xué)生就軍方涉嫌叻察帕國家公園工程弊案組織記者會，被警方帶走。三是為確保軍方權(quán)力，在新憲法草案提請表決的最后一刻，增設(shè)了一個特別權(quán)力機構(gòu)“國家戰(zhàn)略改革與和解委員會”，由23名資深的軍警代表組成，其使命是在未來出現(xiàn)政治僵局時有權(quán)取代民選政府執(zhí)政。這個憲法草案因遭到了幾乎所有政黨的反對而被立法機構(gòu)否決，目前又進入了新一輪的制憲程序。

柬埔寨政局在2015年9月前整體較為平穩(wěn)，一些小的政治斗爭未能掀起大浪。然而，自10月開始政壇斗爭又開始升溫。10月底，反對黨救國黨副主席蓋索卡的國會副主席職位被人民黨議員罷免。11月，金邊地方法院突然以誹謗罪對救國黨領(lǐng)導(dǎo)人桑蘭西發(fā)出逮捕令，隨即國會撤銷了他身為國會議員享有的豁免權(quán)，當(dāng)時出訪國外的桑蘭西則多日不回國。柬埔寨政局再趨緊張，朝野斗爭或引發(fā)社會不穩(wěn)。

2015年：跨入共同體時代的東盟經(jīng)濟

廈門大學(xué)東南亞研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)博士、教授、博士研究生導(dǎo)師王勤

在全球經(jīng)濟增長放緩的形勢下，2015年，東盟國家經(jīng)濟增速普遍減緩。各國積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。2015年年底，東盟正式宣布建成東盟經(jīng)濟共同體，這標(biāo)志著東盟經(jīng)濟跨入共同體時代。

一、2015年東盟國家經(jīng)濟增速放緩

在全球金融危機的沖擊下，東盟國家經(jīng)濟普遍出現(xiàn)衰退或減速。2009年，文萊、馬來西亞、新加坡和泰國經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長。2010年，各國經(jīng)濟相繼從衰退中復(fù)蘇，逐漸擺脫金融危機的陰影。2011年之后，東盟國家經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，但其增速普遍減緩。2015年，東盟主要國家的經(jīng)濟增長率仍普遍下滑。

據(jù)各國官方已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，印度尼西亞第一季度的經(jīng)濟增長率為4.72%，第二季度為4.67%，第三季度為4.73%；馬來西亞第一季度的經(jīng)濟增長率為5.6%，第二季度為4.9%，第三季度為4.7%；菲律賓第一季度的經(jīng)濟增長率為5.2%，第二季度為5.6%，第三季度為6%；新加坡第一季度的經(jīng)濟增長率為2.6%，第二季度為1.7%，第三季度為1.8%，第四季度為2%，全年為2.1%；泰國第一季度的經(jīng)濟增長率為3%，第二季度為2.8%，第三季度為2.9%；越南第一季度的經(jīng)濟增長率為6.12%，第二季度為6.47%，第三季度為6.87%，第四季度為7.01%，全年為6.68%。其中，印度尼西亞的經(jīng)濟增長率創(chuàng)下2009年以來的新低，馬來西亞經(jīng)濟低于官方預(yù)期的增長率，菲律賓經(jīng)濟低于政府預(yù)定的增長目標(biāo)，新加坡經(jīng)濟增長受到了國際市場需求波動和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重影響。不過，越南經(jīng)濟則創(chuàng)下5年來年度增速的新高達(dá)6.68%。

由于美國退出量化寬松貨幣政策，預(yù)期提高利率，導(dǎo)致東盟國家出現(xiàn)了大規(guī)模資金撤離，一些國家匯市和股市大幅波動，為此，東盟主要國家紛紛采取應(yīng)對措施。2015年9月起，印度尼西亞政府相繼出臺了8個振興經(jīng)濟配套計劃以穩(wěn)定和提振實體經(jīng)濟。2015年8月，馬來西亞宣布成立特別經(jīng)濟委員會，探討應(yīng)對因全球經(jīng)濟不穩(wěn)定造成的經(jīng)濟放緩，尤其是林吉特大幅貶值的問題。9月，馬來西亞政府公布了總值約275億林吉特的中短期振興經(jīng)濟措施。2015年1月，新加坡金融管理局提前調(diào)整貨幣政策，在維持了新元平緩和逐步升值政策的同時放慢新元升值的步伐。泰國政府相繼推出經(jīng)濟刺激政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，2015年5月，泰國政府推出新的財政預(yù)算案，將5436億泰銖用于投資支出，占總開支的20%，創(chuàng)下7年來的最高水平，該預(yù)算赤字將達(dá)到3900億泰銖，比上一財政年度高出56%。同時，政府多次下調(diào)基準(zhǔn)利率。2015年3月和4月，泰國又兩次宣布下調(diào)基準(zhǔn)利率至1.75%和1.5%，以加快國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇。

面對國際市場需求波動和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，東盟國家積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實施經(jīng)濟重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，推出大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以促進國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2014年年底，印度尼西亞新總統(tǒng)佐科宣布了《2015～2019年印度尼西亞中期改革日程和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（RPJMN），提出5年經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點項目。未來5年，印度尼西亞將加快12個領(lǐng)域大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，計劃興建49座大型水壩，開發(fā)24個現(xiàn)代化港口，新建15個機場，新增電力裝機總量3500萬千瓦，新建高速公路1000公里，鐵路里長由5434公里增加至8692公里。2015年5月，馬來西亞推出了第十一個五年計劃（2016～2020年）。在未來5年，政府將撥款2600億林吉特，著重加強基礎(chǔ)建設(shè)以促進經(jīng)濟增長。泰國新政府在暫停前政府的基建投資計劃后，經(jīng)過重新規(guī)劃評估，推出了2014～2022年國家交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，該規(guī)劃涵蓋鐵路、公路、水運、航空和城市軌道交通，投資額高達(dá)2.4萬億泰銖，其中耗資最大的是鐵路項目。越南政府頒布了至2020年吸引外商投資的國家項目名單，包括127個項目，投資額約達(dá)600億美元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施方面共有51個項目，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

二、東盟經(jīng)濟共同體如期建成

2007年11月，在第13次東盟首腦會議上，東盟各國通過了《東盟經(jīng)濟共同體藍(lán)圖》，它確定了東盟經(jīng)濟共同體的發(fā)展目標(biāo)、時間表和具體措施，提出了東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的四大支柱、17個領(lǐng)域和176項優(yōu)先行動。東盟經(jīng)濟共同體的目標(biāo)是：創(chuàng)造一個單一市場與生產(chǎn)基地、形成一個具有競爭力的經(jīng)濟區(qū)域、區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展和融入全球經(jīng)濟體系。2015年年底，東盟經(jīng)濟共同體如期建成。

單一市場和生產(chǎn)基地是東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的重中之重，也是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和技能勞動力相對自由流動的關(guān)鍵。近年來，東盟積極實施關(guān)稅和非關(guān)稅減讓措施，促進貿(mào)易便利化，擴大服務(wù)貿(mào)易的開放，放寬投資部門的限制，并加快專業(yè)人才資質(zhì)互相認(rèn)可，由此區(qū)域經(jīng)濟一體化的貿(mào)易和投資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，東盟6國（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）已取消了99.65%的貨物進口關(guān)稅，其他4國（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）已將98.86%的貨物進口關(guān)稅稅率降至5%以下。在過去10年間，東盟內(nèi)部貿(mào)易成本下降約15%。由此，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模迅速擴大，且快于東盟總貿(mào)易和區(qū)外貿(mào)易的增長。2014年，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重為24.1%。另一方面，東盟逐步取消服務(wù)貿(mào)易的限制，促進了區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的自由化。自1996年起，東盟區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的談判已進行了9輪，取得了一系列成果。目前，東盟至少有80個服務(wù)部門行業(yè)向外資開放，放寬了對外資股權(quán)的限制。同時，在原有“東盟投資框架協(xié)議”的基礎(chǔ)上，2008年12月，東盟成員國簽署了“東盟全面投資協(xié)議”，2014年簽署了“東盟全面投資協(xié)定的修正議定書”，逐步放寬或取消了投資限制，主要涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

東盟各成員國的發(fā)展水平、政治制度、社會形態(tài)和法律體系均不相同，決定了東盟經(jīng)濟共同體是一個有限的共同市場。東盟經(jīng)濟共同體主要依據(jù)具體的區(qū)情和國情，制定和規(guī)劃其共同市場的發(fā)展藍(lán)圖，實施共同市場發(fā)展的步驟和措施。從目前東盟經(jīng)濟共同體實行的共同市場相關(guān)規(guī)劃和實際運作看，一些成員國關(guān)稅減讓中仍存在例外清單的產(chǎn)品，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后，非關(guān)稅壁壘削減受阻，服務(wù)貿(mào)易部門仍為有選擇和有限地開放，一些國家敏感部門仍有諸多約束，東盟區(qū)域內(nèi)勞動力的自由流動僅限于專業(yè)人員和技能工人。盡管東盟宣告經(jīng)濟共同體已經(jīng)建成，但要真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動的目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。從2014年開始，東盟著手為東盟經(jīng)濟共同體建成后的10年制定和規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。2015年11月，第27屆東盟首腦會議通過了《東盟邁向2025年吉隆坡宣言：攜手前行》《東盟共同體2025年愿景》以及《2025年東盟經(jīng)濟共同體藍(lán)圖》等，這些規(guī)劃和藍(lán)圖為未來10年東盟經(jīng)濟共同體的發(fā)展指明了方向。

三、2016年東盟經(jīng)濟發(fā)展的前景

對于2016年東盟國家經(jīng)濟的發(fā)展前景，國際經(jīng)濟機構(gòu)和東盟國家大多持有相對樂觀的態(tài)度。在全球經(jīng)濟持續(xù)疲軟的背景下，東盟經(jīng)濟仍保持彈性，總體經(jīng)濟增長率預(yù)計將略高于2015年，多數(shù)國家將保持中速經(jīng)濟增長，而少數(shù)國家經(jīng)濟則低速增長。

據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測，2016年，文萊的經(jīng)濟增長率為3.2%、柬埔寨為7.2%、印度尼西亞為5.1%、老撾為8%、馬來西亞為4.5%、緬甸為8.4%、菲律賓為6.3%、新加坡為2.9%、泰國為3.2%、越南為6.4%；據(jù)世界銀行的預(yù)測，2016年，柬埔寨的經(jīng)濟增長率為6.9%、印度尼西亞為5.3%、老撾為7%、馬來西亞為4.5%、緬甸為7.8%、菲律賓為6.4%、泰國為2%、越南為6.6%；亞洲開發(fā)銀行最新預(yù)測，2016年，東盟的總體經(jīng)濟增長率為4.9%，將高于2015年的4.4%。近期，據(jù)東盟主要國家的官方預(yù)測，2016年，印度尼西亞的經(jīng)濟增長率為5.2%～5.6%、馬來西亞為4%～5%、菲律賓為7%、新加坡為1%～3%、泰國為3.5%～4%、越南為6.7%。

2016年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇將會有所減弱，下行風(fēng)險增加，中期前景依然低迷，東盟國家經(jīng)濟增長的前景將受制于全球經(jīng)濟不確定性的影響。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2016年，全球經(jīng)濟增長率為3.6%，主要發(fā)達(dá)國家的增長率為2.2%；美國的增長率為2.8%；歐元區(qū)的增長率為1.6%；日本的增長率為1%；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體為4.5%。美國貨幣政策的轉(zhuǎn)向和國際大宗商品價格的下跌對東盟國家經(jīng)濟增長的雙重影響將進一步顯現(xiàn)。美國貨幣政策正常化將導(dǎo)致全球利率上升，資本流動產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)，引起資產(chǎn)價格連續(xù)波動，借貸成本上升也將直接影響基礎(chǔ)設(shè)施等項目的融資。同時，國際油價的下跌將對石油出口國產(chǎn)生直接的影響，如馬來西亞石油稅收收入的減少將迫使政府調(diào)整2016年度財政預(yù)算案。在新的國際經(jīng)濟形勢下，處于轉(zhuǎn)型期的東盟國家經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一系列結(jié)構(gòu)性的問題。由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和外部需求下降的影響，東盟國家經(jīng)濟增長減緩和波動性增大，多數(shù)國家利用宏觀經(jīng)濟政策支持經(jīng)濟增長的空間有限，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級依然乏力，中期經(jīng)濟增長前景仍不明朗。

2015年東盟外交：維護地區(qū)中心地位，“再平衡”大國力量

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞大洋洲研究所副所長、副研究員、博士張學(xué)剛；中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞大洋洲研究所助理研究員聶慧慧

2015年，域外大國加大了對東盟的拉攏力度，力圖擴大在東南亞的影響力；而東盟則利用“東盟+”平臺持續(xù)開展多方位外交，維護地區(qū)中心地位，避免被大國博弈邊緣化。

一、構(gòu)建大國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)

東盟在與中國（2003年）、韓國（2010年）、日本（2011年）、印度（2012年）、澳大利亞（2014年）建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，2015年繼續(xù)提升與域外大國的關(guān)系。2015年11月，東盟與美國、新西蘭正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。至此，以東盟為中心的7個大國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)建立。地區(qū)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)將進一步強化東盟在地區(qū)合作中的中心地位。

東盟與美國1977年建立對話關(guān)系，但雙方關(guān)系發(fā)展緩慢。奧巴馬上任后，積極調(diào)整對東南亞政策，東盟—美國關(guān)系因此迅速發(fā)展。美國駐東盟大使賀琪珍表示“東盟是美國再平衡政策中的關(guān)鍵一環(huán)”①《美國駐東盟大使：亞太再平衡政策關(guān)鍵是美國與東盟的關(guān)系》，《中國日報》，http：//world.chinadaily.com.cn/2014-12/31/content_19210624.htm.。2010年，美國成為首個建立駐東盟專職大使的域外大國。2012年，東盟—美國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤升級為峰會機制，為雙方領(lǐng)導(dǎo)人開展對話搭建平臺。如今，東盟與美國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方將加強在經(jīng)濟一體化、海上合作、共同應(yīng)對氣候變化等問題上的合作，強調(diào)“繼續(xù)通過東盟主導(dǎo)的機制如東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會等加強合作”，“確保東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位”②“Joint Statement on the ASEAN-U.S.Strategic Partnership”，https：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/11/21/ joint-statement-asean-us-strategic-partnership.。

2015年是東盟與新西蘭建立對話關(guān)系40周年。過去40年，雙方在農(nóng)業(yè)、災(zāi)害風(fēng)險管理、教育及青年商業(yè)領(lǐng)袖交流方面的合作取得較大進展。雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，合作將進一步擴展至軍備控制、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋合作和區(qū)域一體化。雙方將繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域的經(jīng)濟合作，促進民間交流和民生合作，共同應(yīng)對災(zāi)害和氣候變化等問題③“Joint ASEAN-New Zealand Leaders’Statement on the 40th Anniversary of ASEAN-New Zealand Dialogue Relations：Advancing our Strategic Partnership towards greater mutual benefit and prosperity”，http：//www.asean.org/news/asean-statement-communiques/item/joint-asean-new-zealand-leadersstatement-on-the-40th-anniversary-of-asean-new-zealand-dialogue-relations-advancing-our-strategic-partnership-towardsgreater-mutual-benefit-and-prosperity.。

與此同時，東盟成員國也致力于加強與域外大國的合作。2015年，老撾—日本、印度尼西亞—美國、新加坡—印度分別將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；新加坡—澳大利亞簽署全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議，澳大利亞成為新加坡第一個全面戰(zhàn)略伙伴國；中國與新加坡構(gòu)建與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系；中國與越南最高領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)年度互訪；越共中央總書記阮富仲首次以共產(chǎn)黨總書記的身份訪問美國。美國總統(tǒng)奧巴馬也將于2016年分別訪問越南、老撾，奧巴馬將成為第一位訪問老撾的美國總統(tǒng)。

二、推動經(jīng)濟外交

在美國、歐洲經(jīng)濟疲軟的背景下，包括東南亞在內(nèi)的東亞地區(qū)因經(jīng)濟保持高速增長、人力資源豐富、交通條件便利等因素受到國際投資的關(guān)注。東南亞各國也善借這一優(yōu)勢，通過參與自由貿(mào)易區(qū)談判、吸引外資、援助等方式，積極融入國際社會，促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并“以經(jīng)促政”，通過經(jīng)濟合作密切與域外國家的關(guān)系。

一方面，通過參與自由貿(mào)易區(qū)談判拉抬自身地位。2015年10月，“跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）談判結(jié)束，東盟中的越南、新加坡、馬來西亞、文萊是TPP成員國，其國內(nèi)有觀點認(rèn)為參與并完成TPP談判是融入國際社會、參與制定國際規(guī)則的表現(xiàn)④《參加TPP是越南新機會》，越南人民網(wǎng)，http：//www. nhandan.com.vn/hangthang/kinh-te/item/27824402-tham-giatpp-co-hoi-moi-cho-viet-nam.html.。在與域外國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定方面，越南的表現(xiàn)格外突出，年內(nèi)，越南先后與韓國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，越南成為首個與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署FTA的域外國家，也是首個與歐盟簽署FTA的發(fā)展中國家。越南認(rèn)為，簽署自由貿(mào)易協(xié)議將促進雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，是與協(xié)議國全面合作關(guān)系的新開端。

另一方面，域外大國亦希望借經(jīng)貿(mào)援助拉近與東盟及各成員國的關(guān)系。2014年年底，亞洲開發(fā)銀行與澳大利亞基金會為大湄公河次區(qū)域各國提供1050萬美元的貸款，促進私營企業(yè)發(fā)展和東盟經(jīng)濟共同體建成，其中澳大利亞提供1000萬美元資助⑤《亞洲開發(fā)銀行和澳大利亞幫助湄公河各國》，http：// www.vietnamplus.vn/adb-va-australia-ho-tro-cac-nuoc-tieuvung-song-mekong-mo-rong/295934.vnp.。在第7屆湄公河—日本首腦會議上，日本提出未來3年將向湄公河各國提供7500億日元（約合62億美元）的官方援助（ODA）。7月4日，越南政府總理阮晉勇訪問日本期間，日本承諾將在2015財年向越南提供3000億日元（約24億美元）ODA；9月15～18日，越共中央總書記阮富仲訪問日本期間，日本又追加1000億日元（約8.3億美元）的ODA①《日本承諾給越南增加巡邏艦艇》，http：//www.voatiengviet.com/content/nhat-ban-hua-tang-them-tau-cho-vietnam/2964996.html.；11月，日本又在東盟峰會上表示向越南提供1720億日元（約14.3億美元）的援助②《日本繼續(xù)援助越南1.43億美元》，http：//nguyenphutrong.net/nhat-tiep-tuc-vien-tro-143-ti-usd-cho-vietnam.html.。此外，日本還與泰國、緬甸簽署合作建設(shè)緬甸首個經(jīng)濟特區(qū)——土瓦特區(qū)的協(xié)議。

中國與東盟經(jīng)濟合作取得豐碩成果。中國連續(xù)6年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟也連續(xù)4年成為中國第三大貿(mào)易伙伴，根據(jù)中國商務(wù)部2016年2月公布的數(shù)據(jù)，2015年雙方貿(mào)易總額達(dá)4721.6億美元，同比下降1.7%；2015年前10個月，雙方累積互相投資已超過1500億美元。2015年11月，雙方簽署中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版協(xié)議，這是對原有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的豐富、完善、補充和提升，這將有利于實現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)1萬億美元的目標(biāo)。11月，瀾滄江—湄公河合作舉行首次外長會，討論瀾滄江—湄公河合作早期收獲項目，并建議在2016年舉行瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議③《瀾滄江—湄公河合作首次外長會聯(lián)合新聞公報》，http：//hamburg.china-consulate.org/chn/zgxw/t1314308.htm.?；ヂ?lián)互通方面，雙方也取得豐碩成果。11月，中國與老撾舉行鐵路項目簽約儀式，這是第一個以中方為主投資建設(shè)并運營、與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項目，鐵路建成后將極大帶動老撾及中國西南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。中泰鐵路合作于12月底舉行奠基儀式④《打破謠傳中泰鐵路確定啟動》，新華網(wǎng)，http：//news. xinhuanet.com/world/2015-11/20/c_128451583.htm.，雙方擬首先開建曼谷—坎桂路段和坎桂—呵叻路段，未來還將在瑪塔卜—羅勇路段和呵叻—廊開路段開展合作，橫貫泰國曼谷以北的南北國土。金融領(lǐng)域，東盟10國全部為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國。6月，柬埔寨、文萊、印度尼西亞、老撾、緬甸、新加坡、越南作為創(chuàng)始成員國參與《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（簡稱亞投行）的商定和簽署，隨后馬來西亞、泰國分別于8月、9月完成國內(nèi)審批程序，簽署協(xié)定。12月底，菲律賓簽署加入?yún)f(xié)定。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立有利于中國與東南亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通往來。

三、推動安全外交

以美國、日本為首的域外大國加大對東南亞各國特別是與中國有南海爭端的國家的軍事合作力度，以期加大對南海介入力度。東盟國家亦積極開展軍事外交，提升應(yīng)對世界復(fù)雜局面的實力。

一是軍事外交多元化，多方面提升軍事實力。2015年1月，印度尼西亞與美國簽署防務(wù)合作協(xié)議，美國將協(xié)助印度尼西亞擬定和管理防務(wù)策略。3月，印度尼西亞總統(tǒng)佐科訪問日本期間，兩國簽署國防合作備忘錄，日本將助印度尼西亞提升海上安保能力⑤“Japan signs defence pact with Indonesia，offers$1.6b loan”，http：//www.todayonline.com/world/asia/japan-signs-defence-pact-indonesia-offers-s16b-loan.。6月，越南與美國簽署《防務(wù)關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，涉及處理越戰(zhàn)遺留問題、聯(lián)合國維和、應(yīng)對自然災(zāi)害等搜救、加強海上安全合作等領(lǐng)域⑥《越南—美國國防合作不損害其他國家》，http：//vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/hop-tac-quoc-phong-viet-mykhong-phuong-hai-toi-nuoc-khac-3229115.html.。7月，新加坡與澳大利亞簽署諒解備忘錄，兩國將在研發(fā)先進防護材料、自主系統(tǒng)、防生化技術(shù)、光電技術(shù)和認(rèn)知科學(xué)等國防科技方面展開合作⑦《新加坡—澳大利亞簽署國防技術(shù)合作協(xié)議》，http：// www.mod.gov.cn/wqzb/2015-07/24/content_4611097.htm.。

二是美國、日本加大對越南、菲律賓海上軍事力量援助力度。2015年9月，越共中央總書記阮富仲訪問日本期間，日本贈予越南2億日元（約167萬美元）的二手執(zhí)法船只和相關(guān)器材。此外，2014年，日本外務(wù)大臣岸田文雄訪問越南時承諾向越南提供6艘二手海上巡邏艇，“旨在南海爭端不斷升級的背景下，提高越南海警應(yīng)對能力”，現(xiàn)已交付4艘并投入使用⑧《日本向越南交2艘巡邏艇》，http：//us.24h.com.vn/ tin-tuc-quoc-te/nhat-ban-giao-2-tau-tuan-tra-cho-canh-satbien-viet-nam-c415a746032.html.。11月，奧巴馬承諾為亞太地區(qū)的同盟國提供2.59億美元援助以加強其海洋安全。其中提供給菲律賓7900萬美元、越南4010萬美元、印度尼西亞2000萬美元、馬來西亞250萬美元。此外，美國還將為菲律賓提供1艘巡邏艇和1艘考察船。奧巴馬表示，各國海軍能力提升以及同美國建立更密切的關(guān)系將有利于區(qū)域的安全①《美國給東南亞援助2.59億美元，加強海上安全》，http：//www.phapluatplus.vn/my-chi-259-trieu-usd-giup-dongnam-a-tang-cuong-an-ninh-bien-d863.html.。同月，美國表示，將部分解除對越海上殺傷性武器禁運，幫助越南提高情報、海上偵查能力，“以提高越南海軍力量及應(yīng)對區(qū)域其他武裝的能力”，并表示在2015財年對越南的海上援助提升至1960萬美元，2016財年將追加提供2050萬美元②《美國解除對越南海上殺傷禁運武器》，http：//vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/my-bo-lenh-cam-ban-vu-khi-satthuong-tren-bien-cho-viet-nam-3316084.html.。

三是中國對東盟安全外交提升。2015年10月，中國與東盟召開執(zhí)法安全合作部長級對話，提出“安全促發(fā)展”，雙方共同構(gòu)建更高層次、更加務(wù)實、全方位、立體化的地區(qū)執(zhí)法安全合作。中國與東南亞各國的安全合作也呈現(xiàn)很多亮點。9月，中國與馬來西亞在馬六甲海峽及附近海域舉行首次大規(guī)模實兵聯(lián)合演習(xí)，這是中國迄今為止與東盟國家舉行的規(guī)模最大的雙邊聯(lián)合軍演③《中國與馬來西亞在馬六甲海峽首辦聯(lián)合軍演》，BBC，http：//www.bbc.com/zhongwen/simp/world/2015/09/150917_china_malaysia_joint_drill.。11月，中國國防部部長常萬全訪問柬埔寨時，雙方提出要開展兩軍高層互訪、人員培訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、武器裝備等合作④《常萬全與柬埔寨副首相迪班會談》，新華網(wǎng)，http：// news.xinhuanet.com/politics/2015-11/06/c_1117067930.htm.。同月，中泰空軍航空兵部隊在泰國空軍呵叻基地舉行聯(lián)合訓(xùn)練⑤《中泰空軍將首次舉行聯(lián)合訓(xùn)練》，http：//news.mod.gov. cn/headlines/2015-11/11/content_4628227.htm.，這是兩國首次進行聯(lián)合軍演。早在2015年2月，中國與泰國防長就兩國在未來5年加強軍事合作、情報共享、共同打擊跨境犯罪達(dá)成共識⑥《中泰全面加強軍事合作》，美國之音，http：//www. voachinese.com/content/china-thailand-20150206/2631545. html.。

總體看，2015年，東盟各國外交呈現(xiàn)一定程度的冷熱不均：越南、菲律賓、新加坡外交活躍，老撾、柬埔寨外交呈熱絡(luò)趨勢，印度尼西亞、馬來西亞、泰國外交穩(wěn)步推進。就東盟整體而言，東盟外交仍以維持地區(qū)“中心”地位為核心，續(xù)推大國平衡外交。

2015年中國—東盟經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷深入，雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作成績顯著

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長、研究員李光輝；中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞非研究所副研究員袁波

一、2015年中國—東盟經(jīng)濟貿(mào)易合作回顧

2015年以來，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟下行壓力加大，全球貿(mào)易投資仍在低位運行，中國對外經(jīng)濟貿(mào)易合作也面臨了較大的困難與壓力，但總體上看，受惠于“一帶一路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷深入，中國與東盟的經(jīng)濟貿(mào)易合作仍然取得了較好的成績。

一是雙邊貿(mào)易比上年略有降低，中國對東盟貿(mào)易順差進一步擴大。2015年以來，受國際市場需求放緩、大宗產(chǎn)品價格下跌、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等多種不利因素影響，中國與東盟雙邊貿(mào)易也隨之下滑，但東盟繼續(xù)保持成為中國第三大貿(mào)易伙伴。2015年雙邊貿(mào)易額為4721.6億美元，同比下降1.7%，低于同期中國外貿(mào)降幅6.3個百分點。其中，中國對東盟出口2774.9億美元，同比增長2%；自東盟進口1946.8億美元，同比下降6.5%。同期，中國對東盟貿(mào)易順差達(dá)到828.1億美元，同比增長29.9%，順差主要來自越南、新加坡和印度尼西亞三國。

二是東盟超過歐盟，成為中國第二大外資來源地。2015年以來，中國外商投資體制改革和對外開放步伐進一步加快，新加坡等東盟國家對中國的投資也在不斷提速。2015年，東盟對中國投資新設(shè)立企業(yè)1154家，同比增長5.2%，占中國新設(shè)立外資企業(yè)總數(shù)的4.3%；實際投入外資金額78.6億美元，同比增長20.6%，占中國實際使用外資金額的6.2%。以實際投入外資金額計算，2015年，東盟首次超過歐盟（71.1億美元），成為中國第二大外資來源地，僅次于中國香港特別行政區(qū)（926.7億美元）。東盟國家中，新加坡對中國的投資最多，2015年新加坡對華投資金額為69.7億美元，同比增長17.5%，占同期中國實際利用東盟國家外資總額的88.7%。

三是中國對東盟投資呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的加快和與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作的深入推進，中國對東盟投資取得了突飛猛進的發(fā)展。2015年，中國對東盟非金融類直接投資流量為94.5億美元，同比增長60.7%。同期，中國對新加坡、老撾和印度尼西亞投資流量均超過10億美元。目前，中國在東盟國家設(shè)立的企業(yè)已經(jīng)超過3000家，雇用當(dāng)?shù)貑T工超過15萬人。中國對東盟國家的直接投資主要集中在電力生產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、制造、采礦、金融等領(lǐng)域，中國對東盟投資較多的國家是新加坡、印度尼西亞、泰國和東盟新成員國。

四是中國在東盟承包工程延續(xù)了快速發(fā)展的良好勢頭。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，中國與東盟在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作取得了顯著進展，促使中國在東盟的承包工程也延續(xù)了快速發(fā)展的良好勢頭。2015年1～11月，中國在東盟新簽承包工程項目合同1381份，合同額284億美元，同比增長41.2%。中國在東盟開展工程承包主要分布在印度尼西亞、越南、新加坡、馬來西亞、緬甸和菲律賓等。

二、2016年中國—東盟經(jīng)濟貿(mào)易合作的展望

從全球大環(huán)境來看，2016年，發(fā)達(dá)國家處于溫和復(fù)蘇之中，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，處于再平衡與結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長勢頭放緩，全球經(jīng)濟增長的風(fēng)險仍然較大。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2016年1月預(yù)測，2016年和2017年全球經(jīng)濟增長率分別為3.4%和3.6%，較預(yù)計回升更加緩慢，這將給中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作帶來較為嚴(yán)峻的外部壓力。但也應(yīng)看到，2016年是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是東盟共同體建成的元年，同時也將是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版協(xié)定生效的第一年，這些對于中國與東盟2016年的貿(mào)易投資增長都將起到積極的促進作用。2015年11月，中國國務(wù)院總理李克強在第18次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上指出，中方始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，并且提出了與東盟合作的6點建議，其中有關(guān)加強中國—東盟合作發(fā)展機制的建設(shè)、加快經(jīng)濟貿(mào)易合作升級、推動“一帶一路”倡議同區(qū)域國家發(fā)展戰(zhàn)略對接、探索開展國際產(chǎn)能合作等也將惠及中國與東盟各國的企業(yè)，為其創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇?？傮w上看，2016年中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作仍然存在很大的發(fā)展空間，中國與東盟國家將繼續(xù)致力于加強務(wù)實合作、共同為各國企業(yè)營造良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，不僅雙向投資合作將提質(zhì)增量，貨物貿(mào)易也有望重新步入增長的軌道。

（責(zé)任編輯：羅 梅馬金案）

Situation of South East Asia：Review of 2015～2016 and Prospect——Expert Interview

The Editorial Department

The editorial department invited several experts and scholars on the study of Southeast Asia to review the development of politics，diplomacy，economy，and China-ASEAN Free Trade Zone，and look into their future development.

Southeast Asia；2015～2016；Review；Prospect

D73/77.33.0

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1003-2479（2016）01-0003-09