顏 潔

第九屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇會(huì)議綜述

顏 潔※

2016年9月8日，第九屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇在中國(guó)廣西南寧舉行。與會(huì)的中國(guó)與東盟國(guó)家的智庫(kù)機(jī)構(gòu)、高校、政府和企業(yè)單位代表等100多人出席論壇，圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)”的會(huì)議主題以及“21世紀(jì)海上絲綢之路與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作”“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟海上合作”“東盟共同體建設(shè)與中國(guó)—東盟合作發(fā)展”和“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟智庫(kù)交流機(jī)制建設(shè)”等5個(gè)主要議題展開(kāi)了對(duì)話(huà)、交流和探討。本文對(duì)與會(huì)者的主要觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行綜述。

第九屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇；綜述

2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪(fǎng)東南亞期間，提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家攜手共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的倡議，這在中國(guó)與東盟雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化拓展的當(dāng)下，為中國(guó)—東盟關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展指明了方向。3年來(lái)，這一倡議得到了沿線(xiàn)東盟國(guó)家的廣泛共鳴。

2016年是中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年。25年來(lái)，中國(guó)與東盟始終堅(jiān)持相互尊重、理解、信任、支持，不僅各自實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展的奇跡，并且攜手締造了東亞區(qū)域合作的成就。當(dāng)前，中國(guó)—東盟關(guān)系正處于承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何從成績(jī)中提煉經(jīng)驗(yàn)啟示，共同為雙方關(guān)系發(fā)展注入新的活力，是中國(guó)—東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、社會(huì)各界和智庫(kù)專(zhuān)家學(xué)者非常關(guān)心和迫切需要探討的議題。以中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年為契機(jī)，探討中國(guó)—東盟進(jìn)一步共建21世紀(jì)海上絲綢之路，推動(dòng)雙方關(guān)系進(jìn)一步豐富和深化，邁向更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，應(yīng)時(shí)應(yīng)景，是當(dāng)前形勢(shì)之所需。

2016年9月8日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦，廣西社會(huì)科學(xué)院、廣西國(guó)際博覽事務(wù)局承辦的第九屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇在中國(guó)廣西南寧舉行。中國(guó)和東盟10國(guó)的知名智庫(kù)、高校的專(zhuān)家學(xué)者，政府和企業(yè)代表100余人參加論壇，與會(huì)者就“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)”的會(huì)議主題以及“21世紀(jì)海上絲綢之路與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作”“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟海上合作”“東盟共同體建設(shè)與中國(guó)—東盟合作發(fā)展”和“21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟智庫(kù)交流機(jī)制建設(shè)”等5個(gè)主要議題展開(kāi)了對(duì)話(huà)、交流和探討。本文對(duì)與會(huì)者的主要觀(guān)點(diǎn)綜述如下。

一、21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)是促進(jìn)中國(guó)與東盟各領(lǐng)域合作發(fā)展的重要平臺(tái)和有利途徑

（一）中國(guó)與東盟在21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟共同體建設(shè)框架下開(kāi)展合作有利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)與東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，既有共同開(kāi)拓古代海上絲綢之路的歷史基礎(chǔ)，又有多年來(lái)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作從“黃金十年”走向“鉆石十年”，雙方在合作機(jī)制、合作領(lǐng)域、合作成果方面不斷積累的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更有通過(guò)和平發(fā)展、互利合作，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的共同需求。正如廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席黃日波在論壇開(kāi)幕式致辭上指出的，2015年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)4720億美元，是1991年的59倍。2016年1～5月，中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)1.74萬(wàn)億元，這在全球經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易萎縮的大背景下是難能可貴的。

老撾社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)安菲萬(wàn)·卡牡斯·恩格西維麗和柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)宋春奔在開(kāi)幕式致辭中也表示，近年來(lái)，中國(guó)與東盟的合作逐漸得到擴(kuò)大和加深，涵蓋了政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域，這有利于促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。相信中國(guó)與東盟之間的交流與合作將在未來(lái)得到進(jìn)一步的發(fā)展，并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)亞洲的可持續(xù)發(fā)展甚至世界的可持續(xù)發(fā)展。

馬來(lái)西亞駐WTO前大使蘇普諾瑪尼在發(fā)言中表示，“一帶一路”倡議為中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入了新的活力，為地區(qū)提供了發(fā)展的機(jī)遇，其溢出效應(yīng)對(duì)于中國(guó)—東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化、互聯(lián)互通和維持地區(qū)發(fā)展活力來(lái)說(shuō)都是十分重要的?！耙粠б宦贰背h所提供的發(fā)展機(jī)遇和中國(guó)與東盟在其他方面合作的努力將為中國(guó)—東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出十分關(guān)鍵的貢獻(xiàn)。

（二）中國(guó)與東盟在21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)中所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，在21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)中，中國(guó)與東盟除了得到寶貴的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

1.雙方政治互信有待加強(qiáng)

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任許宏強(qiáng)認(rèn)為，民心相通方面，雙方在人文交流和政治互信上還有很多工作需要去做；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王玉主認(rèn)為，在中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)過(guò)程中，只有努力消除雙方在政治上的互信差異、增加彼此之間的相互依賴(lài)，才能真正共同面對(duì)和解決當(dāng)前所面臨的一些困境；柬埔寨戰(zhàn)略研究所主席萬(wàn)那瑞斯·常在發(fā)言中提出，中國(guó)與東盟之間仍然存在很深的政治上互相不信任的狀況，從區(qū)域內(nèi)的一些合作項(xiàng)目的開(kāi)展情況看，雙方缺乏政治互信，這給彼此之間的交流與合作帶來(lái)了很大的影響。

2.雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不平衡

越南社會(huì)科學(xué)翰林院中國(guó)研究所前所長(zhǎng)杜進(jìn)森在發(fā)言中認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作存在如下問(wèn)題：（1）東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差繼續(xù)增加。（2）中國(guó)對(duì)東盟的直接投資規(guī)模與其自身經(jīng)濟(jì)潛力并不相稱(chēng)。例如，2014年進(jìn)入東盟國(guó)家的直接投資增長(zhǎng)26%，其中美國(guó)對(duì)東盟的直接投資增長(zhǎng)165%，澳大利亞增長(zhǎng)63%，歐盟增長(zhǎng)31%，而中國(guó)只增長(zhǎng)了31%。（3）中國(guó)有些企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的投資是自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)一些國(guó)家的環(huán)境有一定影響。（4）中國(guó)的直接投資在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面實(shí)力薄弱，有部分是技術(shù)落后或引發(fā)環(huán)境污染的行業(yè)。（5）加強(qiáng)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作將使得大量的中國(guó)商品“涌入”東南亞和國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)東盟各國(guó)的商品生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響，中國(guó)—東盟內(nèi)部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將變得激烈。

中共欽州市委常委、欽州保稅港區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王雄昌以其多年從事中國(guó)與東盟貿(mào)易服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了對(duì)中國(guó)與東盟貿(mào)易關(guān)系逐漸失衡的看法。他提出，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之后，特別是在2015年之后，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易順差越來(lái)越大，中國(guó)進(jìn)口增速減緩、出口增速增加，究其原因，一是資源類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格大幅下跌和中國(guó)需求的減少，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)東盟的貨物貿(mào)易量并未減少卻出現(xiàn)了進(jìn)口額大幅下跌的情況；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)；三是中國(guó)與東盟企業(yè)規(guī)模的差距，近年來(lái)，到東南亞國(guó)家投資的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，東盟國(guó)家企業(yè)到中國(guó)投資卻增長(zhǎng)緩慢。因此，如何利用好中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)的有利條件，使東盟國(guó)家企業(yè)突破困境而增加對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，是雙方要共同研究的重要問(wèn)題。

另外，不少學(xué)者提到，中國(guó)企業(yè)到海外投資時(shí)應(yīng)多關(guān)注當(dāng)?shù)氐拿裆鷨?wèn)題，強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)和共同發(fā)展。

3.東盟國(guó)家之間存在發(fā)展差距

馬來(lái)西亞駐WTO前大使蘇普諾瑪尼和柬埔寨戰(zhàn)略研究所主席萬(wàn)那瑞斯·常在發(fā)言中著重談到，東盟國(guó)家之間的發(fā)展差距是中國(guó)與東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體過(guò)程中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

蘇普諾瑪尼認(rèn)為，東盟經(jīng)濟(jì)體各有特色、發(fā)展水平各異，要實(shí)施各種倡議、推進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是極具挑戰(zhàn)性的。東盟各國(guó)發(fā)展水平和各自關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策承諾不同，可能會(huì)導(dǎo)致各國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域不同。另外，政策計(jì)劃的實(shí)施方式不一和技術(shù)困難等因素都將給中國(guó)與東盟帶來(lái)挑戰(zhàn)。

萬(wàn)那瑞斯·常認(rèn)為，發(fā)展與安全是相輔相成的，如果發(fā)展差距問(wèn)題得不到解決，東盟的凝聚力、團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定將受到影響。在意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題之后，東盟已經(jīng)在不斷采取措施，并創(chuàng)造了一些機(jī)制和平臺(tái)來(lái)幫助區(qū)域內(nèi)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)提出的21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)倡議鼓勵(lì)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易、投資關(guān)系和互聯(lián)互通，將在縮小發(fā)展差距以及在欠發(fā)展地區(qū)減少貧困等方面幫助東盟的共同體建設(shè)。

4.中國(guó)與個(gè)別東盟國(guó)家存在領(lǐng)土爭(zhēng)端

越南社會(huì)科學(xué)翰林院中國(guó)研究所前所長(zhǎng)杜進(jìn)森在發(fā)言中指出，當(dāng)前，中國(guó)與東盟國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端仍然是雙方關(guān)系發(fā)展的不穩(wěn)定因素。如果處理不好、管控不好就會(huì)影響到未來(lái)的中國(guó)與東盟關(guān)系。菲律賓人民參政研究中心政策研究員丹尼卡·伊拉·潘諾在發(fā)言中提到，中國(guó)在尋求與東盟國(guó)家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的過(guò)程中將面臨與東盟相關(guān)國(guó)家（如菲律賓）的關(guān)于南海爭(zhēng)議的問(wèn)題，同時(shí)她也認(rèn)為，“一帶一路”倡議或許能為解決相關(guān)爭(zhēng)端提供機(jī)遇。

（三）關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)共建21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建議

不少與會(huì)者就進(jìn)一步推動(dòng)共建21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體提出了有益的建議，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1.堅(jiān)持不懈地鞏固和增強(qiáng)雙方政治互信

在中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)過(guò)程中，只有努力消除雙方在政治上的互信差異，增加彼此之間的相互依賴(lài)，才能真正共同面對(duì)和解決當(dāng)前所面臨的一些困境。中國(guó)與東盟高層應(yīng)通過(guò)各種訪(fǎng)問(wèn)、會(huì)晤和接觸，真誠(chéng)坦率和切實(shí)地交換意見(jiàn)，利用現(xiàn)有的多邊和雙邊機(jī)制，加強(qiáng)溝通、消除誤解，尋求促進(jìn)合作、避免問(wèn)題產(chǎn)生的有效措施。

2.有效開(kāi)展已有合作項(xiàng)目，建立有效的溝通與交流機(jī)制

雙方領(lǐng)導(dǎo)人要重視指導(dǎo)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行高層已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議和共識(shí)，同時(shí)積極采取有效措施，擴(kuò)大和促進(jìn)各領(lǐng)域合作共贏(yíng)。在合作項(xiàng)目的選擇上，要遵循因地制宜的原則，要考慮不同國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展需要去進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，同時(shí)要注意“綠色”的發(fā)展和共享式發(fā)展；要從長(zhǎng)期利益來(lái)考慮雙方的經(jīng)濟(jì)合作，合作項(xiàng)目的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域一體化，發(fā)展包容性合作；要尊重市場(chǎng)規(guī)律，提高生產(chǎn)力和效率；要以人為本，在合作項(xiàng)目中加強(qiáng)人員的交流和往來(lái)；要注重發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分享，有效開(kāi)展已經(jīng)商定的交流合作項(xiàng)目和機(jī)制，充分發(fā)揮已有的調(diào)節(jié)、促進(jìn)雙方合作領(lǐng)域的各種合作機(jī)制、論壇的作用。

3.促進(jìn)雙方各領(lǐng)域全面合作，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展

中國(guó)與東盟應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)外交、國(guó)防、安全、經(jīng)濟(jì)和文化等重要領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)符合雙方水平和需求領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，同時(shí)提高貿(mào)易和投資的自由化和便利化水平；加強(qiáng)金融合作，擴(kuò)大雙邊貨幣互換的規(guī)模和范圍，探討建立新的投融資模式，推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新，優(yōu)化外匯服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)跨境金融交流合作；加強(qiáng)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確保穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的同時(shí)，要確保環(huán)境安全和社會(huì)福利。

4.積極開(kāi)展人文交流

廣泛推動(dòng)雙方人民友好往來(lái)和文化交流有利于提高中國(guó)與東盟國(guó)家的政治互信，因此，應(yīng)當(dāng)注重推進(jìn)雙方人民尤其是青年之間的交流活動(dòng)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雙方在人才培養(yǎng)方面的合作，促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的民心相通。

二、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將在深化中國(guó)與東盟關(guān)系中發(fā)揮積極的作用

中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊是《推動(dòng)共建絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出的中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家共同建設(shè)的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一，是中國(guó)與東盟合作的一個(gè)重要的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊，是中國(guó)—東盟互聯(lián)互通合作的重點(diǎn)，也是“一帶一路”倡議中中國(guó)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的頂層設(shè)計(jì)逐漸落到實(shí)處的重要表現(xiàn)之一。近兩年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家一直在探索推進(jìn)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的路徑、方式和方法，也取得了一定的進(jìn)展和成效。隨著通關(guān)便利化、合作機(jī)制化的加快推進(jìn)，未來(lái)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊必將對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)支持東盟共同體建設(shè)、深化中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)揮積極作用。

在會(huì)議上，與會(huì)者對(duì)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)便利化、重點(diǎn)合作領(lǐng)域等問(wèn)題紛紛發(fā)表了看法。

與會(huì)者認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)與中南半島國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)正在不斷取得新的進(jìn)展。除了互聯(lián)互通建設(shè)之外，沿線(xiàn)各國(guó)還要充分利用中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模，提升經(jīng)貿(mào)合作層次和水平，進(jìn)一步密切人文交流，廣泛開(kāi)展多領(lǐng)域合作，為中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)；中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重，在推進(jìn)合作建設(shè)的過(guò)程中必須既要協(xié)同發(fā)展、相互支撐，又要避免一刀切；同時(shí)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和能力下，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同國(guó)家的發(fā)展特征，特別是與中國(guó)的互聯(lián)互通水平，明確主攻方向、突出重點(diǎn)，這樣中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)才能取得更好的效果。也有學(xué)者就瀾滄江—湄公河合作機(jī)制和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)之間的關(guān)系以及如何在兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)表看法，認(rèn)為在瀾滄江—湄公河地區(qū)合作機(jī)制平臺(tái)日益健全的環(huán)境下，應(yīng)加快中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以道路聯(lián)通為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易投資和人文交流，實(shí)現(xiàn)與瀾滄江—湄公河地區(qū)合作機(jī)制的良性互動(dòng)，使中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得進(jìn)一步突破，推動(dòng)中國(guó)—東盟互利合作。

三、國(guó)際產(chǎn)能合作和海上合作是當(dāng)前以及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)—東盟合作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域

（一）中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整之中，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)下行壓力的良方。中國(guó)—東盟雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)能合作將成為中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作已初具規(guī)模和基礎(chǔ)：中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家共設(shè)立了23個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)性質(zhì)的投資項(xiàng)目；中國(guó)與馬來(lái)西亞、泰國(guó)、老撾、印度尼西亞等國(guó)的多個(gè)鐵路合作項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也已取得積極進(jìn)展。2016年9月，中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)在老撾舉行，會(huì)上通過(guò)了《中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，這不僅會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)—東盟日趨增長(zhǎng)的投資合作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，還有望改善貿(mào)易局面。通過(guò)務(wù)實(shí)有效的產(chǎn)能合作，中國(guó)與東盟將為區(qū)域繁榮注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。

但同時(shí)，中國(guó)與東盟的產(chǎn)能合作仍面臨不少挑戰(zhàn)：東盟內(nèi)部發(fā)展不平衡，一些國(guó)家資金不足，大大影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而在中國(guó)方面，不少企業(yè)缺乏開(kāi)展國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)和東盟下一步應(yīng)完善雙邊、多邊產(chǎn)能合作機(jī)制，建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)；在海關(guān)、稅收等方面做好對(duì)接，為雙方企業(yè)開(kāi)展合作清礙搭臺(tái)。在融資方面，雙方企業(yè)應(yīng)充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金和中國(guó)—東盟海上合作基金等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)和基金，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供資金支持。

有學(xué)者也提出，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的目標(biāo)不應(yīng)僅僅局限在港口建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而應(yīng)通過(guò)沿線(xiàn)各國(guó)的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)更大的完整的產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)通以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。也有學(xué)者提出，中國(guó)—東盟能源合作是一個(gè)重要的議題，在能源開(kāi)發(fā)和使用方面，中國(guó)與東盟應(yīng)當(dāng)開(kāi)展積極的合作。

（二）中國(guó)—東盟海上合作

當(dāng)前，海上合作正在成為中國(guó)—東盟全面合作的新亮點(diǎn)。如何在新形勢(shì)下以《南海各方行為宣言》為框架推進(jìn)海洋合作，繼續(xù)加強(qiáng)海上安全合作、維護(hù)航行自由，發(fā)展中國(guó)—東盟海洋合作伙伴關(guān)系，包括用好中國(guó)—東盟海上合作基金，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通、漁業(yè)、海洋科技、環(huán)境保護(hù)、航行安全、海上搜救和海洋文化等領(lǐng)域的合作是雙方都非常關(guān)注的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)—東盟海上合作，有利于全面發(fā)展中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建設(shè)更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

廈門(mén)大學(xué)南洋研究院副院長(zhǎng)王勤在發(fā)言中就進(jìn)一步開(kāi)展中國(guó)—東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作提出以下建議：加快實(shí)施中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通戰(zhàn)略與政策；注重選擇中國(guó)—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域，積極開(kāi)展港口合作、海洋漁業(yè)、海洋船舶、海洋油氣、臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、海洋科研與環(huán)境保護(hù)、海洋教育與文化交流等，加快海上互聯(lián)互通大通道的建設(shè)；鼓勵(lì)和扶持中國(guó)相關(guān)海洋省份參與中國(guó)—東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作，注重區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)安全和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，建立相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。

印度尼西亞《印華日?qǐng)?bào)》總編李卓輝認(rèn)為，中國(guó)與東盟一些海洋國(guó)家如越南、印度尼西亞有非常大的合作空間，可以合作進(jìn)行深入的調(diào)查和研究。例如，在印度尼西亞，至今為止還有許多古代海上絲綢之路的文物尚未發(fā)掘出來(lái)，還有很大的發(fā)掘和研究空間。

四、東盟共同體的成立為促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)和進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟合作提供了更大的潛力和空間

2015年年底，東盟共同體正式成立，東盟由此進(jìn)入了“后東盟共同體”時(shí)代。東盟10國(guó)未來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化領(lǐng)域的合作將更加緊密和統(tǒng)一，這也表明，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)是不可阻擋的趨勢(shì)。如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟各領(lǐng)域合作的發(fā)展，是當(dāng)前中國(guó)與東盟國(guó)家的專(zhuān)家學(xué)者非常關(guān)心的問(wèn)題。

暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)兼華僑華人研究院執(zhí)行院長(zhǎng)曹云華特別就東盟共同體中的經(jīng)濟(jì)共同體，即未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系和中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)表了看法。他認(rèn)為，東盟進(jìn)入“后東盟共同體”發(fā)展時(shí)代后，東盟國(guó)家必將在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面加快腳步，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，東盟將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的地區(qū)之一。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將在“后東盟共同體”時(shí)代有所發(fā)展與加強(qiáng)，中國(guó)與東盟雙方多領(lǐng)域的合作必將為中國(guó)參與東盟經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)紅利的分配提供有力的條件，并帶來(lái)較大的外溢效應(yīng)。

泰國(guó)法政大學(xué)比里·帕儂榮國(guó)際學(xué)院教授張錫鎮(zhèn)認(rèn)為，在東盟近50年的發(fā)展過(guò)程中，其取得的最大成就之一便是在地區(qū)合作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，這體現(xiàn)在地區(qū)政治合作、安全合作和經(jīng)濟(jì)合作等多個(gè)方面。東盟共同體建設(shè)取得成功將是東盟主導(dǎo)地位的根本保證。目前，東盟各成員國(guó)正致力于東盟共同體的建設(shè)，這不僅對(duì)提升東盟本身的凝聚力有積極意義，就整個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言都將具有劃時(shí)代的意義。東盟各國(guó)應(yīng)當(dāng)避免各種干擾，堅(jiān)定不移地向著這一偉大目標(biāo)前進(jìn)。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分利用中國(guó)“一帶一路”建設(shè)倡議帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)東盟的互聯(lián)互通，促進(jìn)東盟整體力量的提升。

新加坡國(guó)立大學(xué)東南亞研究所研究員仝月婷在發(fā)言中提到，東盟國(guó)家之間存在許多的差異性，東盟各國(guó)之間也在逐步建立互信。東盟共同體會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，同時(shí)面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。

五、中國(guó)—東盟智庫(kù)交流機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的重要內(nèi)容

智庫(kù)作為思想工廠(chǎng)，提供最優(yōu)理論方法和策略，是深刻影響社會(huì)發(fā)展的思想庫(kù)、智慧庫(kù)。多年以來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家智庫(kù)為地區(qū)發(fā)展以及中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。本屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇延續(xù)了上屆論壇形成的會(huì)議成果——中國(guó)—東盟智庫(kù)《南寧共識(shí)》，繼續(xù)發(fā)揮以智庫(kù)共識(shí)推動(dòng)政府共識(shí)、以智庫(kù)合作推動(dòng)國(guó)家合作的重要作用。

會(huì)議上，與會(huì)者表示，智庫(kù)間的合作能夠推動(dòng)不同國(guó)家制度間的相互溝通，有利于促進(jìn)相互信任，共建21世紀(jì)海上絲綢之路離不開(kāi)中國(guó)與東盟國(guó)家智庫(kù)機(jī)構(gòu)的對(duì)話(huà)和溝通。在中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)中，智庫(kù)共同體將成為一個(gè)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)性工程。與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者就進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)—東盟智庫(kù)合作提出了以下建議：

1.繼續(xù)完善中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇機(jī)制和平臺(tái)，構(gòu)建中國(guó)—東盟智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)以21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)為支撐，利用好中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)論壇這個(gè)平臺(tái)，吸收中國(guó)與東盟智庫(kù)力量，整合資源、優(yōu)化分工，形成智慧合力，共同構(gòu)建“一帶一路”智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。

2.拓展合作渠道，豐富合作載體，開(kāi)展全方位、多層次的中國(guó)—東盟智庫(kù)交流與合作，不斷拓展中國(guó)—東盟智庫(kù)合作的新渠道和新領(lǐng)域，不斷提升中國(guó)—東盟智庫(kù)合作交流的層次和水平，同時(shí)，積極推動(dòng)中國(guó)—東盟智庫(kù)交流向青年群體延伸。

3.促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化和傳播，加強(qiáng)媒體公關(guān)，提高媒介素養(yǎng)，以智庫(kù)合作成果促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)的政策溝通、民心相通，主動(dòng)參與塑造積極友好的社會(huì)民意基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展提供有力支撐。

4.為推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，在研究和交流專(zhuān)題的選擇上，一是要把命運(yùn)共同體的概念融入21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)中，更加有效地將沿線(xiàn)國(guó)家的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)組織起來(lái)克服困難、造福民眾；二是聚焦發(fā)展，引導(dǎo)中國(guó)—東盟合作共贏(yíng)，從產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)能合作、擴(kuò)展合作新空間等若干領(lǐng)域?qū)嶋H切入，推進(jìn)高質(zhì)量的研究成果和政策建議；三是關(guān)注海上安全合作，在南海和平和穩(wěn)定關(guān)系方面，智庫(kù)可以先行研究，以求同存異的態(tài)度共同探討攜手維護(hù)南海穩(wěn)定和平、解決爭(zhēng)議的良方，同時(shí)開(kāi)展海洋救援、海上安全和海洋經(jīng)濟(jì)等海洋領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究，增進(jìn)了解與互信，推動(dòng)中國(guó)—東盟海洋合作，構(gòu)筑共同的利益，打造合作之海；四是弘揚(yáng)新絲路精神，促進(jìn)文化的合作交流。

（責(zé)任編輯：韋朝暉）

Summary of the 9th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum

Yan Jie

September 8，2016，the 9th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum was held in Nanning，Guangxi.More than 100 representatives and scholars from think tanks，universities，government sectors and enterprises of China and ASEAN countries attended the forum and carried out dialogues，exchanges and discussions by focased on the forum theme“The 21th Century Maritime Silk Road and China-ASEAN Community of Common Destiny Building”and followed by the 5 forum topics，Building“21th Century Maritime Silk Road and China-Indochina Peninsula Economic Corridor Building”，“The 21th Century Maritime Silk Road and China-ASEAN International Capacity Cooperation”，“The 21th Century Maritime Silk Road and China-ASEAN Maritime Cooperation”，“Building ASEAN Community for China-ASEAN Cooperation Development”and“21th Century Maritime Silk Road and China-ASEAN Think Tank Exchange Mechanism”.This article aims to summarize major opinions and ideas of the representatives.

The 9th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum；Summary

C932

A

1003－2479（2016）06－0003-06

※廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所《東南亞縱橫》編輯部執(zhí)行副主編、助理研究員，中山大學(xué)歷史學(xué)系世界史專(zhuān)業(yè)博士研究生