楊瑞蘭

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關于高校節(jié)能管理工作的實踐與建議

楊瑞蘭

[作者單位：華南師范大學后勤管理處]

本文立足于高校日常節(jié)能管理實踐，結合當前節(jié)能管理存在的問題，從節(jié)能工作機構組織、規(guī)章制度、考核與獎懲機制、精細化管理、技術改造、人才建設等方面提出具體舉措和建議，以促進高校節(jié)能管理技術的提升。

高校；節(jié)能減排；管理技術

一、建立健全節(jié)能工作機構組織，明確工作分工與職責

結構健全、分工明確的節(jié)能機構組織能夠為節(jié)約型校園建設提供強有力的保障，為統(tǒng)籌和指導節(jié)能管理工作，學校應建立節(jié)能工作領導小組，明確指定主管校長為組長，后勤、基建、資產、學院等各單位負責人以及節(jié)能研究領域專家等為組員，負責制定節(jié)能工作目標與方針，指導節(jié)能制度的起草、修訂與完善，決議各項節(jié)能管理工作，組織調配各單位節(jié)能資源，為節(jié)能工作的貫徹落實提供指引。以此為基礎，學校設立日常節(jié)能管理部門，貫徹執(zhí)行節(jié)能領導小組的決議，部署、協(xié)調、落實各項節(jié)能管理工作，做好具體節(jié)能事務。為保障各項節(jié)能工作落到實處，各二級單位應指定一名節(jié)能工作負責人，實現(xiàn)責任到人，同時，學校還應建立節(jié)能工作巡查小組，以日常節(jié)能管理部門負責人為組長，各學院及職能部門的節(jié)能工作負責人、師生代表、物業(yè)管理人員等為組員，負責監(jiān)督學校制定的各項節(jié)約型校園建設任務，做好日常節(jié)能管理巡查，記錄、匯報巡查結果，督促各單位完成節(jié)能管理任務。節(jié)能管理領導小組、日常節(jié)能管理部門、節(jié)能巡查小組分層管理，分工明確，各司其職，共同為節(jié)約型校園的建設提供組織保障。

二、做好節(jié)能制度的頂層設計，建立資源節(jié)約長效機制

目前大部分高校缺乏節(jié)能規(guī)章制度，學校內各部門之間各自為政，缺乏有效配合，對校園節(jié)能管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和明確措施。[1]針對于此，學校應做好節(jié)能規(guī)章制度的頂層設計，在學校層面，根據(jù)學校實際情況制定和完善節(jié)約型校園管理實施辦法，水、電、冷使用管理辦法和實施細則，節(jié)能指標量化管理辦法，水、電、冷收費管理辦法、節(jié)能管理巡查制度等一系列節(jié)能減排管理辦法，通過制度規(guī)范學校的能源使用，讓節(jié)能工作有章可循。在二級單位層面，要求各學院、部處根據(jù)學校節(jié)能制度并結合單位實際，制定切實可行的執(zhí)行方案和管理措施，貫徹執(zhí)行學校的節(jié)能規(guī)章制度。在節(jié)能巡查層面，學校節(jié)能巡查小組定期開展節(jié)能檢查行動，根據(jù)學校節(jié)能管理巡查制度對各單位進行檢查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；定期對學校水、電、冷等能源和資源使用情況進行全面清查，及時控制和減少跑、冒、滴、漏及損耗現(xiàn)象。學校制定節(jié)能辦法，各學院及部處貫徹實施，節(jié)能巡查機構督促執(zhí)行，規(guī)范運作，通力協(xié)作建立節(jié)能長效機制。

三、推行節(jié)能定額指標管理，建立考核與獎懲機制

高校節(jié)能管理缺乏考評獎懲機制，未能充分利用經(jīng)濟杠桿的作用實行獎罰，高校各部門的能源管理缺乏量化指標考核標準，導致節(jié)能工作開展的外在動力不足。[2]這要求高校要根據(jù)實際情況，堅持定性與定量相結合的方針，制定合理的、科學的考核獎懲機制。高校應以“誰使用、誰管理、誰負責”為指導原則，對各單位的能源使用實行量化指標管理。對于計劃內的用水、用電、用冷，如行政辦公、教學科研、學生公寓、學生飯?zhí)玫?，實行“核定指標，限額使用，節(jié)約有獎，超額懲罰”的管理辦法。具體而言，節(jié)能工作領導小組和日常節(jié)能管理機構根據(jù)各單位的師生人數(shù)、建筑面積、設備儀器負荷、歷年用電狀況等數(shù)據(jù)核定每一年度的用水、用電、用冷指標，以定額指標為依照，進行節(jié)約獎勵，節(jié)約部分按節(jié)約金額的一定比例獎勵給節(jié)約單位和個人，超指標使用部分按量翻倍收取費用作為懲戒，費用由超標單位承擔，不按時繳費的單位，由學校直接從該單位經(jīng)費中扣取。對于計劃外的用水、用電、用冷，如非正常教學、創(chuàng)收單位、經(jīng)營單位、外來單位、教職工公寓用水、用電、用冷等，實行“誰受益，誰交費”的管理原則，日常節(jié)能管理部門做好能源使用的計量，按量按收費標準計收費用，避免能源浪費現(xiàn)象。日常節(jié)能管理部門統(tǒng)一做好每年各單位能源使用的考核管理工作，并根據(jù)考核結果對節(jié)約單位和節(jié)約個人進行獎勵。

四、強化精細化管理，抓住細節(jié)實現(xiàn)節(jié)能降耗

節(jié)水方面，對環(huán)衛(wèi)用水、綠化用水實行單獨計量，學校根據(jù)歷年用水情況核定用水指標，明確寫入服務合同，要求服務單位用水不得超過核定指標，超過部分另行支付費用；對于學生宿舍用水，采取用水定量免費的辦法，超量由學生自行付費，使學生的用水與自己的利益掛鉤；定期對學校公共區(qū)域的洗手間、水管、出水口進行巡查、檢測和維護，減少損耗和跑、冒、滴、漏。節(jié)電方面，合理安排公共區(qū)域的照明，走廊燈、路燈、綠化燈等，根據(jù)季節(jié)變化合理控制開燈時間，合理調配燈光密度；教學樓和圖書館合理開放燈光，在座位就座率不高時，引導學生集中就座，關閉空位上的燈光；對于公共道路上的路燈，只開一邊且間隔開，在節(jié)能基礎上保障基本的照明條件；減少電梯使用頻率，一般情況下只允許四層及以上樓層人員使用電梯；對于燈光球場，盡量不把體育課安排在晚上。節(jié)冷方面，學校出臺制度要求使用單位和個人室內溫度超30℃才允許使用空調，使用空調時，溫度應保持在26℃以上，開空調時關閉窗戶；節(jié)假日或暑期教學用冷，盡量將課程統(tǒng)一安排在同一樓棟樓層，集中供冷；中央空調日常供冷比規(guī)定時間提前十分鐘關閉；加強巡查，及時關閉未啟用的會議室或辦公室的供冷開關等。

五、加大投入力度，推動節(jié)能技術改造

高校作為節(jié)能技術研發(fā)和轉化應用的重要基地，推進節(jié)能技術改造既有利于促進技術的研發(fā)使用，又有利于推動節(jié)能管理工作進步。技術改造是節(jié)能管理工作取得突破的關鍵環(huán)節(jié)，學校應加大投入，鼓勵研發(fā)并推廣運用節(jié)能新技術和新產品，逐步更換陳舊用能裝置，淘汰落后的管理手段。用水方面，淘汰舊式的用水設備，更換使用節(jié)水龍頭、節(jié)水沖便器等；對地下管網(wǎng)及出水口的不合理設計進行改造，減少跑、冒、滴、漏、爆水管現(xiàn)象；加裝必要的用水計量表，為用水監(jiān)督提供基礎。用電方面，推廣節(jié)能環(huán)保型電器產品，提倡使用節(jié)能燈管；改變照明燈的密集程度，減少不必要的照明，盡量將三燈或兩燈的光盤改造為兩燈或一燈；改造設計不合理的線路，減少損耗。用冷方面，對太陽輻射強烈的建筑樓面加裝遮陽板，降低用冷量；課室、宿舍等加裝吊扇，溫度達到一定程度才使用冷氣；對長期使用冷氣的房間加裝分體空調，避免中央空調小負荷運行成本過高；推進中央空調集中管理控制系統(tǒng)建設，實現(xiàn)中央空調末端用冷智能化管理。

六、重視節(jié)能隊伍建設，加強節(jié)能宣傳教育。

人才是第一生產力，高校節(jié)能管理需要對節(jié)能領域認識深刻、具備節(jié)能管理理論素養(yǎng)及實際操作技巧的管理人才。目前國內大多數(shù)高校節(jié)能管理人員專業(yè)性不強、整體素質低，不具備能效分析、節(jié)能挖潛和高水平監(jiān)管的能力[3]，致使節(jié)能管理工作難以打開局面，學校應打破格局，大力引進節(jié)能管理技術人才，為節(jié)約型校園的建設打下人才基礎。對于現(xiàn)有的節(jié)能管理人員，定期培訓，加強高校之間同行的交流學習，提高管理人員的專業(yè)技術及素養(yǎng)。為進一步加強節(jié)能管理效果，學校還應與時俱進，利用新媒體手段加強宣傳教育，積極開展豐富多彩的節(jié)能系列活動，廣泛號召師生員工參與節(jié)能，普及節(jié)能基本技巧和方法，培養(yǎng)師生員工的節(jié)約意識和節(jié)約習慣，使師生員工懂節(jié)能、善節(jié)能。

參考文獻：

[1]陳正權.生態(tài)文明視角下的高校節(jié)能管理探析與構想[J].云南開放大學學報,2013(6)：80.

[2]張允艷.面向綠色大學建設的高校節(jié)能體系研究[D].天津:河北工業(yè)大學,2010(12):26.

[3]陳建華.高校節(jié)能存在的問題及對策[J].理論觀察,2014（5）：135.

（責任編輯：張寶嶺）