王 偉 伍香芝

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高層學生公寓安全管理工作的探索與思考

王 偉 伍香芝

[作者: 王偉，清華大學物業(yè)管理中心學生公寓科科長、六級職員；伍香芝，學生公寓科高級主管、七級職員]

學生公寓是高校育人工作的重要陣地之一。隨著高校辦學規(guī)模的擴大，我國高層學生公寓數(shù)量不斷增多，管理難度加大。本文著重分析了高層學生公寓的特殊性和管理中存在的問題，通過理論研究和實踐探索提出了建立健全安全管理體制機制、優(yōu)化專業(yè)隊伍配備、提高技防和信息化水平、強化學生安全教育等改進方法與途徑，為加強高層學生公寓安全管理提供實踐參考。

高層公寓；安全管理；安全教育

近年來，學生公寓在高校育人工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，而安全是學生公寓管理的重中之重，公寓各項工作開展都是建立在保障安全的基礎之上。安全管理又是一項系統(tǒng)而復雜的工作，需要體制機制明確、職責明晰、保障到位、全員參與。如何加強學生公寓安全管理一直是高校后勤部門極其重視的一項課題，各高校開展了卓有成效的探索和實踐工作。其中，高層學生公寓安全管理更加復雜，要求更高也更具專業(yè)性，目前還面臨諸多問題，需要深入研究、重點關注、確保投入。

一、高層學生公寓的特殊性和復雜性分析

（一）高層學生公寓的定義

高層建筑指樓層高、層數(shù)多的高層房屋建筑?！睹裼媒ㄖO計通則》根據(jù)住宅建筑的層數(shù)分類：1至3層稱低層住宅、4至6層為多層住宅、7至9層為中高層住宅、10層及以上為高層住宅、建筑高度大于100米為超高層住宅。由此高層學生公寓是指樓層高在7層以上的、用于學生在校生活、學習和住宿等用途的高層房屋建筑。

（二）高層學生公寓的特點

高層學生公寓相對普通學生公寓，具有規(guī)模大，層數(shù)多，住宿人數(shù)多，密度大，設施設備種類繁多、配套復雜，逃生疏散難，安全管理難度大等特點，對管理的專業(yè)水平以及住宿學生的安全意識等提出了更高的要求。

1. 學生人數(shù)多。高層學生公寓的樓層數(shù)在7層以上，多是單元形式，房間數(shù)量多，學生居住密集，住宿在2000人以上的比較普遍。一般來說，高層公寓居住學生多，進出公寓大廳的人員頻繁，且進出公寓的時間相對集中，容易出現(xiàn)高峰、擁堵情況。

2. 設備設施多，運行成本高。和普通公寓相比，高層學生公寓配備的設備設施多且復雜，一般包括高配雙路供電系統(tǒng)、生活用水變頻供水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)疏散逃生備用設備設施等。這些設備的日常運行、維修維護保養(yǎng)成本遠大于普通學生公寓，學校需要安排專項經費，用于定期維修、檢測、更新。

3. 管理人員要求高。高層公寓設備設施多，并配備有消防中控等專業(yè)設施，需要專業(yè)隊伍管理和維護、持證上崗。

4. 逃生疏散難，安全管理難度大。在火災等突發(fā)情況發(fā)生時快速、有序組織疏散、逃生，要求公寓工作人員和學生本身需要具備牢靠的安全知識和較高的逃生技能。

二、高層學生公寓安全管理存在的主要問題

近十年，由于高校辦學規(guī)模擴大和校園用地緊張，學生公寓也逐漸向規(guī)模大、樓層高、綜合體方向發(fā)展，高層學生公寓增多，而且有的集合學生住宿、餐飲、辦公為一體，給學生公寓管理工作帶來更多新挑戰(zhàn)。以北京為例，據(jù)統(tǒng)計6層以上學生公寓占總學生公寓比例約為8%，住宿學生約25萬人，占住宿學生總數(shù)近35%。高校高層公寓的安全管理總體比較規(guī)范，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）安全管理體制機制有待進一步完善

高校將高層公寓普遍同化于一般學生公寓管理，沒有顯示出“高層”特性。安全管理從體制機制上缺少制度保障，保衛(wèi)處、學生公寓部門、學生系統(tǒng)等相關單位的職責劃分尚不明確。在設備設施維護的經費來源、隊伍建設、運行管理方面還存在漏洞。經常出了問題才找經費修繕，對消防中控值機投入不夠，盡管平時有例行檢查，但不深入、常常流于形式，缺乏有效的安全防范措施。高層公寓安全管理主體過于單一化，例如只是樓管人員為主體，沒有發(fā)揮住宿學生的主體性，倡導自我管理自我服務自我教育，形成安全管理合力。

（二）管理服務人員不足，崗位匹配度不高

參照北京高校標準化學生公寓標準：公寓管理服務人員不少于住宿學生數(shù)的1.2%。目前高校高層公寓普遍存在管理服務人員不足、高層公寓人員配備等同普通公寓的情況。高層公寓應配備專業(yè)的物業(yè)管理人員，消防中控室必須持證上崗24小時值守。相應的運行經費也要比普通學生公寓高出許多。但目前狀況參差不齊，難以適應和滿足高校新型高層公寓安全管理需求。

（三）安全技防設施與管理要求有差距

目前只有少數(shù)高校高層公寓已進入到先進的數(shù)字化、智能化的技防系統(tǒng)建設階段，部分學校仍然在使用效能相對低下的模擬系統(tǒng)，更無疏散逃生的應急裝備。技防系統(tǒng)后期投入維護與更新費用不足，維護升級改造不及時，設備逐步老化失靈、視頻監(jiān)控圖像畫面不清等現(xiàn)象，已不能滿足校園安全管理的現(xiàn)實需求，安全防范效能大大降低。

（四）學生安全教育培訓現(xiàn)狀效果不佳

加強學生安全教育、提高學生安全意識是學生公寓管理工作的重要一環(huán)。尤其針對高層學生公寓，更應該系統(tǒng)、全面、有效的開展安排培訓工作。安全管理不能少了學生主體參與，但目前普遍情況是學生安全意識不強。高校學生很少主動學習安全知識，在宿舍內吸煙、使用明火，默許外來人員尾隨入樓情況經常發(fā)生。此外，安全培訓效果不明顯，通過調研數(shù)據(jù)顯示，在多數(shù)學生意識中，認為火災是小概念事件，離自己很遠，沒有必要接受培訓。大部分學生沒有實操過滅火器，不認識疏散標識，不了解疏散通道，自救和逃生技能掌握不夠。

三、加強高層學生公寓安全管理的方法與途徑

（一）建立健全高層學生公寓安全管理體制機制

首先，學校應建立健全各項安全制度，包括安全責任制，安全教育與學分掛鉤制度，檢查制度，獎懲制度等；其次，明確各部門的安全責任，各級、各崗位簽訂安全責任書。建立校園安全工作聯(lián)動模式，即以保衛(wèi)處為牽頭負責單位，后勤負責學生社區(qū)的安全工作，保衛(wèi)處負責對學生區(qū)的各項安全工作予以指導、落實安全檢查；后勤部門負責高層公寓的24小時值班，日常管理，突發(fā)事件的處理，組織制定安全應急預案等，在中控室配備值機人員，持證上崗；保衛(wèi)處和各院系負責組織開展所有學生的安全教育和培訓工作，測評學生掌握情況，結果計入學分、納入學生綜合測評等。

（二）加強經費投入，配備專業(yè)隊伍

高校需要加大高層公寓管理人員經費投入力度?？紤]到近年用工成本不斷增加的問題，經費需每年動態(tài)核定。配備數(shù)量達標、高素質、專業(yè)化的高層公寓管理服務人員隊伍。在設備設施管理和消防中控值機工作中也可以選擇業(yè)務外包服務模式，引入社會優(yōu)質資源提供專業(yè)服務。

（三）加強技術防范防手段，提高安全管理效率

高層公寓還必須采用現(xiàn)代安全管理技術，配備相關設施設備。在學生公寓區(qū)配置24小時社區(qū)安全監(jiān)控中心，將各宿舍樓消防聯(lián)網(wǎng)控制，既能保障應急響應又能集約管理降低成本。在學生宿舍配置火災監(jiān)控系統(tǒng)，可將火災消滅在萌芽之中。同時，使用新型智能限電裝置，限制大功率電器的使用，減少火災隱患。安裝門禁和監(jiān)控系統(tǒng)，提高信息化管理水平。此外，在樓層超過20層的超高層或居住5000人以上的高層公寓，應增設消防逃生井、逃生艙等設備，以解決時高層學生最短時間消防疏散問題，真正做到“有備無患”。

（四）運用互聯(lián)網(wǎng)平臺加強與學生的互動

近年學校安全管理部門利用人人網(wǎng)、微博、微信等平臺，發(fā)布安全信息、安全提示、受理投訴和了解學生思想動態(tài)，時效性強、成本低，可以解決高層公寓密度大，安全信息難以及時有效全覆蓋的問題。同時管理人員還可以在信息公布后瀏覽相關評論，及時準確地了解到住宿學生的意見看法，及時做出反應和回應。

（五）通過切實有效的舉措加強學生安全教育

1.新生的安全教育

《高等學校消防安全管理規(guī)定》中明確“對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓”，通常高校都是將滅火器使用方法、報警和自救逃生方法等內容放在新生軍訓課里，但調查發(fā)現(xiàn)，“培訓過也使用過”滅火器的學生比例不高。這說明學校要充分加強和重視新生這階段的安全教育和培訓，多以鮮活案例和實操為主，豐富培訓內容，吸引學生參與，以達到有效的培訓效果。

2.對高年級學生進行消防安全再教育

根據(jù)實踐經驗，新生入學時的安全培訓，即使全體學生都能掌握，但隨著時間的推移，兩三年后就所剩無幾了，所以要進行了必要的再次“回鍋”。既在學生們快要忘卻的時候，再次進行安全教育，鞏固所學知識，不斷強化學生的安全意識和自救能力。

3.設置安全教育課堂并與學分或綜合素質測評掛鉤

學生安全最重要，學校應設置安全教育課程和相應的學分，將滅火器實操、報警、疏散逃生方法、消防演習、疏散指示標識等消防安全知識列入安全教育課程；并將學生參加安全培訓、參加消防演習及消防及安全知識掌握情況的測評成績與學生綜合測評等工作掛鉤，旨在通過制度約束，有效調動學生了解安全知識、主動關注自身安全的積極性，真正做到“要我安全”變成“我要安全”。

4.增加消防演習頻次和覆蓋面

快速疏散是高層建筑的世界性難題。遇到火災、地震等突發(fā)情況，能否快速疏散是最關鍵的問題，這就需要平時的積累、經常演練。消防演習可以鍛煉住宿學生和員工的疏散逃生能力，檢驗消防預案可行性。鑒于高層公寓自身的特殊性，預案的內容不僅要適合高層的疏散、逃生，預案的演練次數(shù)、參與人數(shù)皆應高于普通學生公寓。演練中，應增加培訓學生動手能力的實操項目，如滑繩自救、床單結繩自救、油盆滅火等，做到每名學生實際操作用滅火器滅火，通過親身體驗疏散過程，親手操作相關項目，使每名學生熟練掌握疏散標識作用，滅火器使用方法等安全技能。

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（責任編輯:厲凜松）