嚴(yán)學(xué)鋒

深化國(guó)企改革之際，市場(chǎng)將在資源配置中起決定性作用，面對(duì)國(guó)資依賴的情結(jié)，企業(yè)家該如何行動(dòng)？

2016年1月，在民企強(qiáng)勢(shì)成為第一大股東后，萬科董事長(zhǎng)王石對(duì)國(guó)資第一大股東的堅(jiān)持、不歡迎民企成為第一大股東的表態(tài)，引起巨大爭(zhēng)議。客觀上，股權(quán)結(jié)構(gòu)無標(biāo)準(zhǔn)、完美的模式，但對(duì)企業(yè)家而言，國(guó)資依賴既有現(xiàn)實(shí)存在的必要性，又在實(shí)際效果上具有一定復(fù)雜性。

紅利多多

地位身份安全，資源獲取便捷，職業(yè)回報(bào)長(zhǎng)期穩(wěn)定……國(guó)資作為第一大股東帶給企業(yè)家的“紅利”，可謂多多。

某種意義上，相較非國(guó)資，國(guó)資作為第一大股東，更有利于企業(yè)、企業(yè)家個(gè)人的“安全”——王石的提法是國(guó)情。他稱想做一個(gè)舉足輕重的企業(yè)，“既然舉足輕重，如果你這個(gè)公司是一個(gè)純的民營(yíng)，舉足輕重就會(huì)有危險(xiǎn)。你要有民營(yíng)的活力，要有外資的規(guī)范、成熟，但也要有中國(guó)國(guó)情、社會(huì)主義體制國(guó)有企業(yè)的成份”。

國(guó)資作為第一大股東，在要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的時(shí)期，確實(shí)有利于企業(yè)發(fā)展，從而利于企業(yè)家履職。例如在土地、資金、政策、補(bǔ)貼等方面，國(guó)企相較民企可謂優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚?？梢怨芨Q的是，天則經(jīng)濟(jì)研究所2011年發(fā)布報(bào)告稱，2001年至2008年，國(guó)有企業(yè)少支付利息2.8469萬億元，少交地租3萬余億元，少交資源租5千余億元，虧損補(bǔ)貼1198億元，總計(jì)6.4767萬億元，遠(yuǎn)大于四萬余億元的企業(yè)利潤(rùn)總額；最終上繳國(guó)家的6%的利潤(rùn)，95%都回流到了國(guó)企。太平洋建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人嚴(yán)介和2016年2月稱，“改革開放搞了30多年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也搞了20多年，盡管民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)良多，但始終不能與國(guó)有企業(yè)平起平坐，以國(guó)有壟斷為基礎(chǔ)的格局并未根本改變，民營(yíng)企業(yè)依然是自生自滅的草根群體，依然是沒有爹媽的孩子”。

不出事的話，職位、待遇穩(wěn)定——能上不能下、收入能高不能低現(xiàn)象普遍。國(guó)資對(duì)高管的約束力度較弱，遠(yuǎn)未市場(chǎng)化。如今，一些央企領(lǐng)導(dǎo)人，在同一家央企任職最高職位超10年。具有一定“級(jí)別”的企業(yè)負(fù)責(zé)人，還多了一個(gè)政商轉(zhuǎn)換的綠色通道。而在民企，平庸的職業(yè)經(jīng)理人乃至創(chuàng)始人可能隨時(shí)被驅(qū)逐。

體制之困

然而，國(guó)資依賴對(duì)企業(yè)家來說，也意味著特別的責(zé)任，履職時(shí)間有限、激勵(lì)不足等，以及角色尷尬、職權(quán)的不完整等非市場(chǎng)化的限制。

特別的責(zé)任，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還需承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，這是不小的壓力。央企中國(guó)建筑總公司總經(jīng)理孫文杰64歲卸任時(shí)稱，“作為承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，我常常感到如履薄冰、如臨深淵，任何時(shí)候都來不得半點(diǎn)的懈低輕松?！?/p>

到齡退休。2011年，任志強(qiáng)以60歲卸任華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)：華遠(yuǎn)集團(tuán)是北京西城區(qū)國(guó)資委旗下的獨(dú)資企業(yè)，沒有混改，他標(biāo)準(zhǔn)地落幕于傳統(tǒng)國(guó)企干部管理體制。民企，到齡退休對(duì)企業(yè)家來說顯然是非市場(chǎng)的落后安排。以往，到齡退休的制度，刺激一些國(guó)企高管出現(xiàn)“59歲現(xiàn)象”。

激勵(lì)方面，整體來看不足。卸任華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)之前，任志強(qiáng)作為華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)的薪酬受到限制?！皥?bào)紙上登我的工資是700多萬，按照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定，實(shí)際給我的十分之一工資都不到，國(guó)資委發(fā)個(gè)小條告訴我60多萬或者70萬，我只能拿那么多?，F(xiàn)在國(guó)資委正式通知我，以后你愛領(lǐng)誰的工資就領(lǐng)誰的工資，我不給你發(fā)工資了，可能拿上市公司的工資，如果按上市公司工資我今年應(yīng)拿800多萬”——這是任志強(qiáng)2011年4月離職華遠(yuǎn)集團(tuán)后的演講。激勵(lì)不足，容易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)?？梢怨芨Q的是，眾多國(guó)企高管因貪腐落馬。

此外是角色、職權(quán)——這涉及企業(yè)家的成就、成就感。任志強(qiáng)曾說：“我們連職業(yè)經(jīng)理人都算不了，我們只能算個(gè)丫鬟。比如我們要進(jìn)行一項(xiàng)投資，可能我們報(bào)到只是一個(gè)（國(guó)資委）科員或科長(zhǎng)的手里，他有權(quán)否決，說這個(gè)不能投，我們就不能投了，所以這時(shí)候就變成了一個(gè)丫鬟，我只是替你拿鑰匙。我（有）一筆巨大的收益，他可以說這個(gè)收益我拿走了，他可以任意調(diào)撥、拿走。所以你只是個(gè)丫鬟?！边@種情況下，國(guó)企企業(yè)家往往和國(guó)資監(jiān)管者有很多復(fù)雜的博弈，勞心勞力。

種種非市場(chǎng)的限制，讓企業(yè)家的價(jià)值感、存在感大打折扣。2015年，60歲的劉曉光卸任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)北京首創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)，這是對(duì)首創(chuàng)集團(tuán)做大做強(qiáng)做出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者。有報(bào)道稱，劉曉光表示，“在國(guó)有企業(yè)，有能力是一種痛苦”。

平安之鑒

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，30多年改革下來，不少國(guó)企合規(guī)實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，其間一些企業(yè)家發(fā)揮了重要作用。

典型案例是中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)。1988年成立時(shí)中國(guó)平安是國(guó)企：兩家國(guó)企中國(guó)工商銀行、招商局蛇口工業(yè)園區(qū)分別持股51%、49%，馬明哲作為招商局的股東代表任董事、總經(jīng)理（1994升董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，2001年改任董事長(zhǎng)兼CEO至今）。1992年，馬明哲與招商局副董事長(zhǎng)袁庚就中國(guó)平安股權(quán)問題進(jìn)行討論。馬明哲說中國(guó)平安打算花時(shí)間完成股權(quán)的結(jié)構(gòu)合理化、分散化：一家企業(yè)最主要的問題是體制、機(jī)制和人才，體制決定機(jī)制，機(jī)制留下人才，而最為關(guān)鍵的問題則是由股權(quán)結(jié)構(gòu)決定的。其后20多年，中國(guó)平安的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化，成為股權(quán)分散（目前外資是第一大股東、國(guó)資居二股東）、公司治理水平領(lǐng)先、企業(yè)規(guī)模巨大、業(yè)績(jī)持續(xù)優(yōu)良的上市公司；股東包括國(guó)資股東回報(bào)不俗；馬明哲從國(guó)企體制內(nèi)身份變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人、領(lǐng)軍企業(yè)家。中國(guó)平安在股權(quán)變更中，“什么時(shí)候選擇什么樣的股東”一直是馬明哲思索的問題：“在不同發(fā)展時(shí)期，不可避免會(huì)出現(xiàn)部分股東與公司長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不一致的現(xiàn)象，如果協(xié)調(diào)不好，公司的發(fā)展就會(huì)收到限制?！币越Y(jié)果判斷，其協(xié)調(diào)得不錯(cuò)。馬明哲的實(shí)踐說明，即使成立時(shí)是純國(guó)資，企業(yè)家合規(guī)、主動(dòng)推動(dòng)改造股權(quán)結(jié)構(gòu)，也是可得共贏善果的。當(dāng)然，這對(duì)企業(yè)家來說，是很大的考驗(yàn)，特別是勇氣、能力、耐心。

深化國(guó)企改革之際，市場(chǎng)將在資源配置中起決定性作用，面對(duì)國(guó)資依賴的情結(jié)，企業(yè)家該如何行動(dòng)？