陳云超

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文化視閾下看法治與德治

陳云超

摘要：本文從文化的視閾理解文化理念對(duì)社會(huì)治理模式的影響，進(jìn)而理解文化的力量，把握依法治國(guó)對(duì)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。近代以來，中國(guó)發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)今，比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際思考，在當(dāng)今時(shí)代條件下如何把握善治問題。

關(guān)鍵詞：文化；德治；依法治國(guó)；治理模式；善治

在一定意義上說，人即文化，文化即人，人類歷史就是一部文化史，就是人類不斷創(chuàng)造、積累、升華、發(fā)展文化的歷史。馬克思《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞導(dǎo)言》經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)文化的發(fā)展起到了決定性作用。同時(shí)，文化也有自身的特點(diǎn)和相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展具有能動(dòng)的反作用。其不僅揭示了人類社會(huì)歷史運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，而且也充分說明了文化在人類社會(huì)歷史發(fā)展中的作用。

一、古今中外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的論斷

中國(guó)歷史上有許多思想家和政治家都曾萌發(fā)和提出過德治與法治的主張，并形成了“德主刑輔”的治國(guó)之道。早在西周時(shí)期，周公提出了“明德慎罰”、漢朝漢武帝“刑者德之輔”、清朝康熙提出“以德化民，以邢弼教”等主張，中國(guó)古代社會(huì)從根本上說也是以倫理為本位的社會(huì)。儒家文化中，孔孟的仁政思想是最核心的內(nèi)容，國(guó)家的治理理念側(cè)重在“德治”。

在西方社會(huì)，多數(shù)國(guó)家在推行法治的同時(shí)，一般也借助神的信仰來推行德治?；趯?duì)人性“惡”的假定，法治主義思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但同時(shí)也伴隨著道德建設(shè)，以法為主、輔以德治的治國(guó)理念彰顯了西方政治文明的獨(dú)特魅力。從古希臘時(shí)期起，亞里士多德提出了“德性中心，法律至上”的城邦政治思想，至中世紀(jì)的阿奎那“幸福生活的道德原則”，再后孟德斯鳩倡導(dǎo)“刑法可以把他從社會(huì)清除出去…”，最終到了近現(xiàn)代，西方社會(huì)也較之以往更加重視道德在國(guó)家治理中的作用。馬克斯·韋伯、赫爾穆特·施密特也都看到了在以法治為主的前提下的西方社會(huì)，許多社會(huì)矛盾與危機(jī)不只是經(jīng)濟(jì)問題，而是與道德和文化價(jià)值觀密切相關(guān)的問題。

在中國(guó)共產(chǎn)黨早期的實(shí)踐中，總是把政治與道德聯(lián)系在一起，并一直把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。但是，由于過于重視思想建設(shè)的作用，導(dǎo)致了一系列波折。十一屆六中全會(huì)以后，鄧小平在總結(jié)深刻教訓(xùn)時(shí)明確指出:“必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！庇纱丝梢钥闯鲋匦轮匾暋白呷罕娐肪€”的政治文化理念的時(shí)代意義。從十六大、十七大到十八大都明確提出法治和德治相結(jié)合，堅(jiān)持德治和法治并舉的治國(guó)理念，既是繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又是借鑒世界文明成果的有益嘗試，更是對(duì)黨的執(zhí)政理念的偉大升華。

德治與法治理念在從嚴(yán)治黨方面的體現(xiàn)是，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山提出的：“堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”，既是德之理想信念引領(lǐng)，也是法之黨規(guī)黨紀(jì)保障，崇德向善與遵規(guī)守紀(jì)相輔相成。

二、德治法治理念的內(nèi)涵與人類治理模式

德治既成人又成己。儒家主張以道德去感化教育人。這種教化方式重視從心理上的改造，使人心向善，知道恥辱而無奸邪之心。這一理念通過深入到統(tǒng)治精神中去，實(shí)現(xiàn)仁政的文化理想。法治是從道家衍生出的法家主張。它主張平等的法治，是針對(duì)貴族政治的弊端而產(chǎn)生的。在君主專制條件下“一斷于法”，打破人際依賴關(guān)系，法家不是現(xiàn)代法治，它不承認(rèn)人的自由，卻對(duì)人的陰暗面加以利用。德治與法治文化影響極其深遠(yuǎn)。然而，中國(guó)古代的德治與法治與我們新時(shí)代的德治與法治有著根本的不同。

迄今為止，從人類歷史上出現(xiàn)的四種主要的治理模式演進(jìn)軌跡來看，繼承與發(fā)展傳統(tǒng)文化的德治與法治，對(duì)于我們現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。第一，原始部落模式，原始時(shí)代的人類散落在大自然的深處，彼此隔絕，其組織基于狹小的地域范圍之內(nèi)血緣紐帶，明顯帶有動(dòng)物組織的屬性。第二，古代的自然國(guó)家模式，組織的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了革命性的變化，治理的空間范圍也遠(yuǎn)大于原始部落，但是自然國(guó)家之間的關(guān)系完全建立在強(qiáng)權(quán)之上，武力成為構(gòu)建世界秩序的唯一力量。第三，近現(xiàn)代的主權(quán)國(guó)家模式，該模式試圖用法律手段協(xié)調(diào)國(guó)家關(guān)系，取代了之前的武力手段。通過主權(quán)原則在一定程度上減少國(guó)家之間的軍事摩擦，逐步培養(yǎng)了一種訴諸法律的國(guó)際行為規(guī)范。人類在武力之外找到了一種和平的國(guó)際游戲規(guī)則，開創(chuàng)了人類組織進(jìn)化的新時(shí)代，它為人類處理國(guó)際爭(zhēng)端提供了一種和平的選項(xiàng)，并為更高形態(tài)的組織進(jìn)化奠定了基礎(chǔ)。第四，當(dāng)代的多元治理模式，試圖用新的國(guó)際治理主體彌補(bǔ)主權(quán)國(guó)家單一治理模式的不足，這種模式用新的治理主體改良了主權(quán)國(guó)家模式，產(chǎn)生了各種超越國(guó)家權(quán)力的新型權(quán)威，它們要么行使主權(quán)國(guó)家讓渡的部分權(quán)力，要么用強(qiáng)制或侵蝕的方式分割主權(quán)國(guó)家的權(quán)力。雖然產(chǎn)生了一定的積極效果，但是并未真正消除引發(fā)國(guó)際沖突的根源。

三、當(dāng)代依法治國(guó)理念的文化思考

擁有五千年文明史的中華民族，在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代創(chuàng)造了輝煌的成就，然而在16世紀(jì)后突然停滯不前，在洶涌澎湃的工業(yè)文明面前，先輩們手足無措，驚嘆于三千年來從未有過的變局，給世人留下了所謂的“李約瑟之謎”。放在大文化層面上來分析這個(gè)謎，其實(shí)不難解釋。

大文化的涵義包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化，涵蓋了人類在某一個(gè)時(shí)間和空間下的生存及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)。文化人類學(xué)有一個(gè)關(guān)于文化變遷的“墮距理論”，該理論認(rèn)為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化緊密相關(guān)，但三者的變化速率是不同的。物質(zhì)文化最活躍，總是率先發(fā)生變化，屬于表層的因素，帶動(dòng)制度文化和精神文化的變化，反過來，制度文化和精神文化又不斷制約和影響物質(zhì)文化的變化，這三種文化構(gòu)成一直在“失衡-趨衡-再失衡-再趨衡”中動(dòng)態(tài)整合，從而促使人類整體社會(huì)文化地不斷發(fā)展變遷。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)百年探索，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后的30多年，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)社會(huì)劇烈變遷，正是這個(gè)理論的最生動(dòng)案例，且給世界人民留下了難解的“中國(guó)奇跡”謎題。對(duì)此，2014年上半年在歐洲訪問時(shí)，習(xí)近平總書記用“地大、人勤、家底厚（文明積淀）”幾個(gè)字回答了此題。

事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨也一直在努力建立與改革開放新時(shí)期相適應(yīng)的文化體系。從改革開放初期的“兩手抓、兩手都要硬”到“三大文明”建設(shè)，從“科學(xué)發(fā)展觀”到“五位一體”布局，日益明確了執(zhí)政黨的職責(zé)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。習(xí)近平總書記提出的“中國(guó)夢(mèng)”，鼓舞全體中國(guó)人民在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自我、凝聚認(rèn)同。“依法治國(guó)”的治國(guó)方略，不僅繼承了法家思想精華，而且是以現(xiàn)代法治理念為指導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證明，依法治國(guó)必須和以德治國(guó)相結(jié)合。這里的“以德治國(guó)”是汲取儒家德治思想精華，摒棄其維護(hù)宗法等級(jí)制度，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型社會(huì)主義“德治”，是以為人民服務(wù)為核心，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，推動(dòng)整體中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，高度重視文化的反作用力；形成的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者良性互動(dòng)，整體提升國(guó)家軟硬實(shí)力和中華文化影響力。

四、在社會(huì)治理過程中少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)從中吸收的經(jīng)驗(yàn)

新疆處于中國(guó)向西開放的最前沿，不僅是中亞國(guó)家尋求東出?？诘谋亟?jīng)之地，而且還是中國(guó)開拓中南亞市場(chǎng)乃至歐洲市場(chǎng)的必經(jīng)之地。庫(kù)爾勒位于新疆南北結(jié)合部，作為新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一，未來社會(huì)將發(fā)生深刻變化：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向都市商業(yè)、群體本位轉(zhuǎn)向個(gè)體本位。要在新的文明轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)德治、在德治體制中貫徹法治，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就要根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，相應(yīng)地建立和發(fā)展各種有利于公共事務(wù)治理的主體和機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和文化多樣化的時(shí)代，越來越多的人認(rèn)為，善治已經(jīng)成為人類政治發(fā)展的理想目標(biāo)。

隨著我國(guó)全面深化改革形勢(shì)的迅猛發(fā)展，人們的思想意識(shí)、精神狀態(tài)發(fā)生著深刻的變化，為了適應(yīng)這種要求，形成有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面改革的輿論力量、價(jià)值觀念、文化條件和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理過程和管理活動(dòng)的公共利益最大化，政府與公民合作管理公共生活。用幾代人的努力建設(shè)起社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是一個(gè)歷史性的重大考驗(yàn)。因此，努力加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于我們的國(guó)家、我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)，是非常必要的。

（作者單位：庫(kù)爾勒市委黨校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.031