羅勇 蒙云龍

1 欽州市經(jīng)濟(jì)信息中心，廣西 欽州 535099；2 欽州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 欽州 535000

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“三個離不開”思想在國際關(guān)系中的價值意蘊(yùn)和啟示

羅勇*1蒙云龍2

1 欽州市經(jīng)濟(jì)信息中心，廣西 欽州 535099；2 欽州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 欽州 535000

“三個離不開”思想是我國在處理民族關(guān)系的實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的重要思想和指導(dǎo)原則。把該思想拓展到國際關(guān)系層面，可以表述為發(fā)達(dá)國家離不開發(fā)展中國家，發(fā)展中國家離不開發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家也相互離不開。這一思想的價值意蘊(yùn)在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、政治及安全關(guān)系、全球共同治理等方面均有明顯體現(xiàn)，對于正確認(rèn)識和處理當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家及其相互之間的關(guān)系有重要意義，對我國處理國際關(guān)系有重要啟示。

“三個離不開”；國際關(guān)系；價值意蘊(yùn)；啟示

1 “三個離不開”思想概述和拓展

1.1 “三個離不開”思想概述

“三個離不開”思想是在我國一直倡導(dǎo)貫徹的“兩個離不開”思想基礎(chǔ)上提出來的，是對馬克思主義民族理論的新發(fā)展，是我們正確認(rèn)識和處理中國民族關(guān)系的重要指導(dǎo)思想和工作原則。中央第一次提出了“兩個離不開”政治觀點(diǎn)是在1981年7月16日關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央書記處討論新疆工作問題的紀(jì)要》的通知文件中，即：“新疆的漢族干部要確立這樣一個正確觀點(diǎn)，即離開了少數(shù)民族干部，新疆各項工作搞不好；新疆的少數(shù)民族干部也要確立這樣一個正確觀點(diǎn)，即離開了漢族干部，新疆各項工作也搞不好?！痹诖文?1月新疆維吾爾自治區(qū)召開的“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰大會”上，新疆維吾爾自治區(qū)委員會第一書記王恩茂同志在報告中對“兩個離不開”的思想作出進(jìn)一步闡釋。之后在全國民族團(tuán)結(jié)教育活動和統(tǒng)戰(zhàn)工作中逐步形成了“漢族干部和少數(shù)民族干部誰也離不開誰”的觀點(diǎn)， 并進(jìn)一步發(fā)展為“漢族和少數(shù)民族誰也離不開誰”即“兩個離不開”的觀點(diǎn)。

1990年9月，時任總書記的江澤民同志視察新疆，在高度肯定“兩個離不開”思想的同時，進(jìn)一步指出：“我們偉大的中華民族，是由五十六個民族構(gòu)成的。在我們祖國的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會主義的新型關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開?！盵1]從而在“兩個離不開”思想基礎(chǔ)上發(fā)展完善為“三個離不開”思想，并作為我國開展民族工作的重要指導(dǎo)思想。

1.2 “三個離不開”思想在國際關(guān)系層面的拓展

“三個離不開”思想在我國認(rèn)識和處理民族關(guān)系的發(fā)展歷程中起到了重要的指導(dǎo)作用。在國際關(guān)系層面，當(dāng)今世界全球化、一體化發(fā)展方興未艾， 160多年前馬克思的斷言“歷史向‘世界歷史’的轉(zhuǎn)變”已經(jīng)成為普遍認(rèn)可的事實(shí)。世界各國、各民族日益進(jìn)入一個相互影響、相互制約、相互依存的發(fā)展階段，世界各國、各民族之間“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此”[2]。在新的歷史條件下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的關(guān)系已經(jīng)呈現(xiàn)新的變化，“三個離不開”思想在國際關(guān)系層面的拓展具有重要意義，即拓展為發(fā)達(dá)國家離不開發(fā)展中國家，發(fā)展中國家離不開發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家也相互離不開。

2 “三個離不開”思想在國際關(guān)系中的價值意蘊(yùn)

2.1 國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系融匯著“三個離不開”思想

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是當(dāng)今國際關(guān)系的基礎(chǔ)，是國家間關(guān)系的壓艙石。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化和一體化，在這一發(fā)展浪潮中世界上所有國家無一例外的不能脫離世界經(jīng)濟(jì)和世界市場而封閉的獨(dú)自發(fā)展，各個國家都在不同的國際分工、產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈上扮演著不同角色，在全球社會生產(chǎn)總過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中交叉發(fā)生關(guān)系。世界各國在經(jīng)濟(jì)上的相互影響、相互依賴的關(guān)系在不斷加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系融匯著“三個離不開”思想。

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家基于各自的發(fā)展水平，在生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源要素、市場發(fā)育等方面有極大的差異，從而發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在互補(bǔ)性和相互制約性。一方面，發(fā)達(dá)國家需要從發(fā)展中國家進(jìn)口大量的能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品及日用品等初級產(chǎn)品，另外其各類工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品等也需要發(fā)展中國家的龐大消費(fèi)市場；發(fā)達(dá)國家的國際資本需要與廣大發(fā)展中國家廉價的勞動力、土地等要素結(jié)合起來進(jìn)行跨國投資。聯(lián)合國2013年人類發(fā)展報告指出：“截至2011年，國際貿(mào)易額已經(jīng)占到世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的近五分之三。在該過程中發(fā)展中國家發(fā)揮了重要作用：1980到2010年間，發(fā)展中國家在世界商品貿(mào)易總額中所占的份額從25%增加到47%，在世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中所占的份額從33%提高到45%?！盵3]

另一方面，基于發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中長期處于落后狀態(tài)，受科學(xué)技術(shù)、管理水平、人力資源以及資金等方面的制約，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展也離不開發(fā)達(dá)國家。發(fā)展中國家在發(fā)展進(jìn)程中需要引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的投資、需要學(xué)習(xí)其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗、需要引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的高端制造設(shè)備等。

雖然發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相互依賴與制約在加強(qiáng)，但是也明顯可以看到，發(fā)展中國家仍然處于國際分工和全球價值鏈的低端，在諸多領(lǐng)域受制于發(fā)達(dá)國家的限制。發(fā)展中國家在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的不平衡的國際經(jīng)濟(jì)秩序下依然承受著巨大犧牲。在這種發(fā)展背景下，發(fā)展中國家之間在自身發(fā)展的同時需要相互加強(qiáng)合作，形成合力，共同促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

2.2 國際政治及安全關(guān)系滲透著“三個離不開”思想

隨著發(fā)展中國家進(jìn)一步融入國際體系，并在全球化浪潮中不斷發(fā)展，發(fā)展中國家在國際政治舞臺發(fā)揮著越來越重要的作用。正如聯(lián)合國發(fā)布的2013年人類發(fā)展報告指出的“南方的崛起在速度和規(guī)模上均史無前例。必須從廣泛的人類發(fā)展角度來看待南方的崛起：它為我們講述了在生活著全球絕大多數(shù)人口的國家里，個人能力的顯著提升和人類發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步。”[4]隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相互離不開，在其基礎(chǔ)上的政治關(guān)系也必然相互離不開。發(fā)達(dá)國家為了確保其在發(fā)展中國家的利益，必須與發(fā)展中國家建立相對穩(wěn)定的關(guān)系。同時，發(fā)展中國家為了自身的發(fā)展，也需要避免同發(fā)達(dá)國家的對抗，避免受到發(fā)達(dá)國家的封鎖制裁。穩(wěn)定的政治關(guān)系是二者所樂見的。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，聯(lián)合國等國際組織的改革，國家安全問題出現(xiàn)新的變化。無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家也都無法單獨(dú)應(yīng)對。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織，越來越多的不完全因素呈現(xiàn)突發(fā)性、全球性、跨國性、聯(lián)動性，諸如恐怖主義、極端主義及核不擴(kuò)散、生化武器、信息完全等問題上需要各方加強(qiáng)合作。此外，世界局部動蕩和不穩(wěn)定地區(qū)大多集中在發(fā)展中國家，在全球化的今天也必將給發(fā)達(dá)國家的安全與發(fā)展帶來威脅。在這方面，美國前總統(tǒng)尼克松早已經(jīng)注意到了，1988年他在《展望21世紀(jì)——和平競爭的勝利》中提出，“第三世界擁有大量的自然資源和人力資源，第三世界是世界范圍內(nèi)戰(zhàn)爭與革命的集中點(diǎn)，西方世界就像貧窮的汪洋大海中的富饒孤島。為了保證21世紀(jì)是和平的世紀(jì)，一定要保障第三世界的安全，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力，并滿足其政治抱負(fù)?！盵5]所以發(fā)達(dá)國家要學(xué)會和發(fā)展中國家分享全球化的成果。

需要認(rèn)識到的是，南北國家間仍然存在著各種矛盾乃至沖突。主要發(fā)達(dá)國家仍然推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，通過不同方式干涉別國內(nèi)政，在第三世界國家推行其所謂的“民主”、“多黨制”、“人權(quán)”等等，乃至直接干預(yù)他國政權(quán)更迭。發(fā)展中國家為了應(yīng)對來自發(fā)達(dá)國家的挑戰(zhàn)，打破不平等的國際政治舊秩序，就必須加強(qiáng)南南合作，提升在南北對話與談判中的話語權(quán)。

2.3 全球共同治理貫穿著“三個離不開”思想

伴隨著各國工業(yè)化的發(fā)展以及資本全球性擴(kuò)張，在全球化進(jìn)程中全球性問題也隨之凸顯。國際恐怖主義、全球公共衛(wèi)生危機(jī)、國際金融危機(jī)、人口問題、糧食問題、資源問題、環(huán)境問題等全球性問題已經(jīng)越來越突出，事關(guān)全人類的生存與發(fā)展利益。這些全球性問題具有世界性、影響具有長期性，具有超意識形態(tài)性和錯綜復(fù)雜性等特征。已經(jīng)可以看出，“人類所面臨的各種緊迫問題，幾乎沒有一個單靠一國的力量就能解決的”[6]。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》(The Limits to Growth)，認(rèn)為“如果在世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗方面讓現(xiàn)在的趨勢持續(xù)下去，這個行星的增長極限將在今后的100年中出現(xiàn)。為了避免這樣的結(jié)果，建立全球的均衡狀態(tài)，必須盡早開始工作”[7]。所以，世界上無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家在面對全球性問題的挑戰(zhàn)方面，必須開展全球治理合作。

3 “三個離不開”思想對我國處理國際關(guān)系的啟示

“三個離不開”思想在國際關(guān)系層面的運(yùn)用，既深刻反映了當(dāng)今世界是一個相互依存的共同體，也反映了當(dāng)今世界南北國家之間存在的矛盾、差異與合作，也說明了南南合作的重要性。當(dāng)今世界仍如鄧小平同志所做的判斷那樣，“世界和平與發(fā)展這兩大問題，至今一個也沒有解決”[8]?！叭齻€離不開”思想在國際關(guān)系中的價值意蘊(yùn)為中國在促進(jìn)自身與世界各國的交流與合作，開創(chuàng)新型國家關(guān)系，構(gòu)建命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，促進(jìn)持久和平與共同繁榮的和諧世界建設(shè)有重要的啟示意義。

3.1 創(chuàng)造性開展全方位外交，積極構(gòu)建新型國家關(guān)系

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)、政治、安全等領(lǐng)域全球性問題上緊密相連，中國的發(fā)展與世界緊密相關(guān)，與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家緊密相連，這早已經(jīng)成為國際共識。這就要求我國的對外交往活動是全方位的。當(dāng)前，我國所面臨的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，諸多挑戰(zhàn)前所未有，比如，中國作為崛起中大國如何處理與美國的關(guān)系，如何處理地區(qū)和全球熱點(diǎn)問題，如何處理中國快速發(fā)展而引發(fā)周邊國家的憂慮問題，如何加強(qiáng)與第三世界國家的合作等等，這都需要中國創(chuàng)造性開展對外交往，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國家關(guān)系，創(chuàng)造性爭取和平的發(fā)展環(huán)境。

在國家交往上，堅持超越意識形態(tài)和制度差異，積極與發(fā)達(dá)國家開展對話與合作，同主要發(fā)達(dá)國家探索推進(jìn)“新型大國關(guān)系”建設(shè)，為我國爭取和平發(fā)展掃除最大障礙。同時，始終不渝的同廣大發(fā)展中國家保持團(tuán)結(jié)合作，構(gòu)建中國與發(fā)展中國家之間的命運(yùn)共同體。發(fā)展中國家與我國一樣仍然在推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，在國際分工、國際貿(mào)易中和我國一樣仍然處于價值鏈的中低端，是我國能源資源的主要進(jìn)口來源地，在打破不平衡不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序和全球問題治理上具有一致的訴求。加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，有利于我國在國際上發(fā)揮更大的建設(shè)性作用，促進(jìn)廣大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家改善關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在外交內(nèi)容上，既要重視傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)及政治外交，又要促進(jìn)科技、人文、教育的交往，主動積極開展軍事交流。在交往層次上，既要重視高層互訪，又要注重建立各級別的交流機(jī)制，大力開展公共外交。在外交手段上，既要有硬外交手段，也要有軟外交手段，多打組合拳。在外交形象上，根據(jù)不同的情況，展示友好善意和負(fù)責(zé)任的國家形象，必要時也要展示維護(hù)國家利益的決心及威懾力。

3.2 推動對外產(chǎn)能合作，深化互利共贏戰(zhàn)略

世界各國的發(fā)展階段不同，同是發(fā)展中國家或發(fā)達(dá)國家的國家間也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，由此而來的市場需求和供給就呈現(xiàn)出多樣化和極大的差異性，這為世界各國的合作和各自發(fā)揮比較優(yōu)勢提供了可能。中國作為世界最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，市場需求多樣化、市場潛能巨大，市場供給能力強(qiáng)勁，市場運(yùn)行穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)水平、科技裝備水平、人力資源水平等方面基本處于世界中等水平，這樣承上啟下的發(fā)展階段為中國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的合作創(chuàng)造了巨大空間。

當(dāng)前和今后很長一段時期，中國都將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動經(jīng)濟(jì)向中高速增長和中高端水平邁進(jìn)，不同的產(chǎn)業(yè)景觀各不相同，有的產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩，有的產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能不足，有的產(chǎn)業(yè)在國際市場有明顯的比較優(yōu)勢和市場需求，有的產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性差異將持續(xù)存在一段時期。因此，積極推動對外產(chǎn)能合作存在廣闊的空間，一方面，中國可以將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到有市場需求的國家，將中國有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)與世界市場對接起來，如工程建設(shè)、裝備制造、電力、鋼鐵和綜合配套等領(lǐng)域與有關(guān)國家展開融合發(fā)展。另一方面，對國內(nèi)市場需求潛力大，技術(shù)裝備水平要求高的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與先進(jìn)國家的產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能共享。通過對外產(chǎn)能合作，整合國際資源，推動中國與世界各國產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，從而發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，促進(jìn)各方供給和需求的有效互動，形成各方利益交匯局面。這為中國深化互利共贏戰(zhàn)略，促進(jìn)與世界各國包容、平衡、持續(xù)的增長及共同發(fā)展提供了可能。

將推動對外產(chǎn)能合作與“一帶一路”戰(zhàn)略、中非“三網(wǎng)一化”合作、中國與東盟合作等區(qū)域性合作結(jié)合起來，針對各國不同實(shí)際開展差異化的產(chǎn)能合作，讓產(chǎn)能合作成為中國深化開放合作，提高國際競爭水平的重要抓手。

3.3 積極參與并推進(jìn)全球治理，促進(jìn)和諧世界建設(shè)

如前所述那樣，當(dāng)今世界是一個緊密相連的人類共同體，各國尤其是發(fā)展中國家既面臨著霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的挑戰(zhàn)，也面臨著各類全球性問題的威脅。中國在自身不斷發(fā)展的同時，需要學(xué)會更加積極主動的參與并推進(jìn)全球問題的治理，提供必要的公共產(chǎn)品。在國際熱點(diǎn)和地區(qū)問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用，不僅要學(xué)會做參與解決問題的工程師，更要學(xué)會做提出解決問題方案的設(shè)計師，創(chuàng)造性介入國際事務(wù)。

在積極參與并推進(jìn)全球治理過程中，我們既要承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)，也要承擔(dān)維護(hù)國家利益的責(zé)任，展示中國負(fù)責(zé)任大國形象。積極倡導(dǎo)“和諧世界”理念，以新安全觀、互利合作觀和文明包容觀促進(jìn)和諧世界建設(shè)。這本身也就是為創(chuàng)造和平發(fā)展的國際環(huán)境服務(wù)。

4 結(jié)語與展望

盡管世界仍很不太平，地區(qū)和全球性熱點(diǎn)此起彼伏，人類發(fā)展面臨著各種挑戰(zhàn)，但世界發(fā)展潮流將繼續(xù)證明，發(fā)達(dá)國家離不開發(fā)展中國家，發(fā)展中國家離不開發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家也相互離不開，和平與發(fā)展仍然是世界的主題。繼續(xù)改善發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系，提高發(fā)展中國家的發(fā)展水平，繼續(xù)深化南北合作和南南合作是各國維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的必然選擇，積極構(gòu)建以互利共贏為核心的新型國家關(guān)系將是世界各國的正確選擇。堅持和平共處五項原則，堅定不移的走和平發(fā)展道路，繼續(xù)探索與主要發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系，推動與周邊國家的友好合作，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，積極參與全球治理合作仍將是中國外交的主旋律。

[1] 國家民族事務(wù)委員會政策研究室．中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M]．北京：民族出版社，1994：238-238．

[2] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯選集(第一卷)[M]．北京：人民出版社，1995：276-276．

[3] 聯(lián)合國開發(fā)計劃署．2013年人類發(fā)展報告-南方的崛起：多元化世界中的人類進(jìn)步[EB/OL].[2016-10-10].http://www.un.org/zh/development/hdr/2013/.

[4] 聯(lián)合國開發(fā)計劃署．2013年人類發(fā)展報告-南方的崛起：多元化世界中的人類進(jìn)步[EB/OL].[2016-10-10].http://www.un.org/zh/development/hdr/2013/.

[5] 理查德·尼克松．展望21世紀(jì)——和平競爭的勝利[M]．北京：書目文獻(xiàn)出版社，1989：252-252.

[6] 王興成，秦麟征．全球?qū)W研究與展望[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1988：63-93.

[7] 德內(nèi)拉·梅多斯，喬根·蘭德斯，丹尼斯·梅多斯．增長的極限——羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的研究報告[R]．李寶恒，譯.成都：四川人民出版社，1983：20-20．

[8] 鄧小平．鄧小平文選(第3 卷)[M]．北京：人民出版社，1993：311．

(責(zé)任編輯 駱桂峰)

羅勇，男，廣西北流人。經(jīng)濟(jì)師，碩士。研究方向：當(dāng)代世界政治與中國國際戰(zhàn)略，海洋爭端。

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2095-4859(2016)03-0441-03