（新疆）岳海峰

中共八大對執(zhí)政黨保持純潔性的探索與實踐①本文系2014年國家社科基金項目《新疆公民意識與國家認同研究》14XZZ015階段性成果。

（新疆）岳海峰

【摘 要】中共八大以其對國內形勢和中共黨基本狀況的準確判斷，為黨采取加強自身純潔性建設的正確舉措確立了基本的政治前提和基礎，取得了令人稱道的成果。時至今日，黨在加強馬克思主義執(zhí)政黨純潔性建設的思想、組織、作風等方面，仍然有著中共八大舉措的影子，因此，回顧與總結中共八大有關執(zhí)政黨保持純潔性的舉措，仍然有著重大的歷史與現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】中共八大；執(zhí)政黨；純潔性；探索

建國初期的執(zhí)政黨建設，在維護中共黨的純潔性方面取得顯著成績的同時，由于執(zhí)政歷史不長，再加上對民主革命時期路徑的依賴，黨在思想、組織、作風等還存在著這樣那樣的問題。1956年9月召開的中國共產黨第八次全國代表大會，在總結中共七大以來尤其是黨建國執(zhí)政以來加強黨的建設的經驗教訓，系統(tǒng)提出了黨在全面建設社會主義時期加強執(zhí)政黨純潔性建設的思路和對策。

一、中共八大對國內形勢和黨的狀況的基本判斷

一個合格執(zhí)政黨的重要標準，就是要求黨對自身所處的歷史條件有著清醒的認識和判斷。應該說，在整個民主革命時期，我們黨對國內外形勢和黨的歷史條件有著準確的認識和把握，由此也取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國建立之后劇烈的社會轉型，為中國共產黨重新判斷自身所處的歷史條件，進而解決包括自身建設在內的一系列問題提出了新的要求。這也就成為了召開中共八大的一個重要原因。毛澤東在談到八大政治報告和修改黨章的報告時曾指出：八大報告就是要對“大勢”提一些意見。而所謂“大勢”，就是總的形勢，就是黨所處的歷史條件。②石仲泉等編著：《中共八大史》，人民出版社1998年版，第196頁。從中共八大的報告和許多同志的講話中可以看出，當時對國際國內形勢與黨的狀況所達成的基本共識主要為以下幾個方面：

（一）社會主義改造基本完成，標志社會主義基本制度在我國已經確立。劉少奇在中共八大政治報告中，對黨獨具特色的社會主義改造理論進行了敘述，指出：社會主義改造的基本完成，使我國的社會階級狀況發(fā)生了根本性的變化，國內民族的團結更加鞏固，黨所領導的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加擴大與牢固，在中國存留了幾千年的剝削制度得以徹底廢除，社會主義新制度在我國基本確立。與此相聯(lián)系的就是我國的主要矛盾也就成為了“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”，“人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”③《胡繩全書》第7卷，人民出版社2003年版，第136頁。那么，“依靠已經獲得解放和已經組織起來的幾億勞動人民，團結國內外一切可能團結的力量，充分利用一切對我們有利的條件，盡可能迅速地把我國建設成為一個偉大的社會主義國家”就成為了黨的中心任務所在。①《建國以來重要文獻選編》第9冊，中央文獻出版社1994年版，第40頁。

（二）國際社會主義運動巨大發(fā)展，使社會主義陣營的影響不斷擴大，和平是國際形勢發(fā)展的主要趨勢。總的來看，八大對當時國際形勢的判斷是比較樂觀的，世界和平的力量在不斷發(fā)展壯大，認為“世界局勢不能不趨向于和緩，世界的持久和平已經開始有了實現(xiàn)的可能。”②《建國以來重要文獻選編》第9冊，第95頁。黨的一些重要領導人對此判斷也深信不疑，外交部副部長、駐蘇大使張聞天就曾指出：“美國的冷戰(zhàn)和實力政策肯定實行不通的，各國之間一定要實行和平共處，這就是當前國際上的主要趨勢，也是任何力量所阻擋不了的潮流?！雹邸稄埪勌煳募返?卷，中央黨史出版社1995年版，第218頁。

（三）中國共產黨作為執(zhí)政黨，已經在國家各項工作中處于領導地位。經過短暫的國民經濟恢復時期和社會主義改造時期，社會主義的新制度得以確立，新中國的社會主義建設事業(yè)在中共八大時已經獲得了人民群眾的廣泛支持，與此同時，黨也更加成熟，黨在國家政治生活中的執(zhí)政地位和領導地位得到更進一步加強。正如鄧小平所說：“中國共產黨已經是執(zhí)政的黨，已經在全部國家工作中居于領導地位?！雹堋多囆∑轿倪x》第1卷，人民出版社1991年版，第214頁。

以上表明，中國共產黨在領導全國人民進行社會主義事業(yè)建設的過程中有著良好的國際形勢和國內環(huán)境，八大也正是在這樣一種喜慶與樂觀的氛圍之下召開的。但是，強烈的憂患意識也使黨對新環(huán)境新實踐所帶來的挑戰(zhàn)有著清醒的認識。

中共八大認為，黨對經濟工作的領導是黨面臨的第一個考驗和挑戰(zhàn)。社會主義建設作為一個全新而艱巨的任務，要求黨帶領全國人民在一個不太長的時間里，建立起獨立的工業(yè)體系，改善國家面貌和人民生活水平，實現(xiàn)社會主義新中國生產力水平的發(fā)展，對一個缺乏領導全國經濟建設的執(zhí)政黨來說確實是一個嚴峻的考驗。毛澤東在中共八大指出：要把一個落后的農業(yè)的中國改變成為一個先進的工業(yè)化的中國，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經驗是很不夠的。這就需要我們更加善于學習。黨所面臨的第二個考驗和挑戰(zhàn)就是對政治建設的領導。黨在全國獲得了執(zhí)政地位，但黨要團結與調動一切積極因素，領導全國人民進行社會主義建設，必須正確處理好黨和政府之間的關系。這關系著黨能否團結帶領一切積極力量參加社會主義建設事業(yè)，能否擴大黨內民主和人民民主，鞏固以工農聯(lián)盟為基礎的人民統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的純潔性。第三個考驗和挑戰(zhàn)是黨對文化建設的領導。文化的發(fā)展程度是衡量一個社會發(fā)展水平的重要標志。建國初期，我國人民文化水平非常落后，在實現(xiàn)了社會政治制度的劇烈變化后，能否在極端薄弱的基礎上迅速發(fā)展起以馬克思主義為指導的民族的、科學的、大眾的社會主義文化是建國初期中國共產黨面臨的一個重要課題。第四，黨對外交事務的領導。和平的外部環(huán)境是進行社會主義建設事業(yè)的重要條件。但建國初期錯綜復雜的國際勢力對比，對黨團結一切可以團結的國外力量，維護世界和平的戰(zhàn)略抉擇提出了嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。

建國初期對中國共產黨最大的考驗是鞏固黨的執(zhí)政地位，“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗?！雹荨多囆∑轿倪x》第1卷，第214頁。對于執(zhí)政的中國共產黨來說，最大的考驗和挑戰(zhàn)不是別的，而是自身的缺點和不足。建國7年來，黨經受住了在全國執(zhí)政的考驗，包括黨的建設在內的各項事業(yè)取得巨大成績，但與之相隨的是，在部分黨員干部身上存在著脫離實際、脫離群眾、驕傲自滿等不正之風，嚴重影響黨在群眾中的威望和黨的事業(yè)健康發(fā)展。只有對這些問題采取實事求是的態(tài)度，黨才能取得更大的進步。毛澤東明確規(guī)定了八大發(fā)言的總基調，即要有分析，肯定成績，批評錯誤。⑥石仲泉等編著：《中共八大史》，第123頁。

八大指出黨在新的歷史條件下主要存在三個缺點和不足，即官僚主義和主觀主義；驕傲自滿和特權思想在部分黨員干部中還比較嚴重；黨政不分，事務主義、形式主義、命令主義比較嚴重。黨要在中國社會主義建設事業(yè)中承擔起應有的歷史責任，務必要克服自身的缺點與不足，努力把黨建設好，唯有如此，“革命事業(yè)才能無往而不勝?！泵珴蓶|致八大開幕詞時，開宗明義指出：我們黨還是有著嚴重的缺點，這是阻礙我們事業(yè)前進的關鍵所在。我們只有始終加強黨的思想政治教育，永遠保持謙虛謹慎，克服我們隊伍的這些嚴重缺點，我們才能永遠立于不敗之地，這是我們必須牢記始終的真理。①《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第117頁。

正是在一種強烈憂患意識的氛圍之下，中共八大不僅對執(zhí)政黨純潔性建設的經驗進行了全面系統(tǒng)的總結，而且對以后加強執(zhí)政黨純潔性建設的基本原則和思路作出了創(chuàng)造性探索，有的原則和做法直到今天仍然具有指導意義。

二、高度重視思想理論建設，保持執(zhí)政黨的思想純潔性

劉少奇在八大政治報告中指出，盡管黨的歷史經驗和黨的領導人選對保持馬克思主義政黨的本色具有非常重要的作用，但更為根本的應該是廣大黨員首先是黨的高級干部具有較高的馬克思主義理論素養(yǎng)。他認為，黨之所以在執(zhí)政之后出現(xiàn)種種令人不滿意的問題，究其原因主要是經驗不足和大批新黨員馬克思主義理論素養(yǎng)的欠缺。為了從根本上加強執(zhí)政黨的建設，特別有必要加強黨的思想理論建設，提高黨的馬克思主義理論水平。

中共八大在充分考量社會環(huán)境的深刻變化，總結黨的歷史經驗尤其是建國以來執(zhí)政黨建設的經驗后，提出了有關執(zhí)政黨思想理論建設的重要舉措。劉少奇在政治報告中指出：加強執(zhí)政黨思想理論建設的主要途徑為，將黨的干部尤其是高級干部系統(tǒng)學習馬克思主義理論放在首位，通過學習，使他們掌握馬克思主義理論的精神實質，提高他們運用馬克思主義基本原理分析解決實際問題的能力和水平，不斷加強黨的執(zhí)政能力和提高黨的領導水平。第二，要將廣大新黨員的馬克思主義理論教育放在重要的位置，使他們通過教育，具有馬克思主義基本原理、黨的歷史以及社會主義事業(yè)的基本知識。最后，要整合黨內外的馬克思主義研究力量，以馬克思主義基本原理為指導，緊密圍繞我國社會主義改造和建設的偉大實踐，實現(xiàn)馬克思主義中國化事業(yè)的不斷發(fā)展進步。除此之外，包括林伯渠、許立群等同志也對如何具體作好執(zhí)政黨的思想理論教育工作作了發(fā)言。②《中國共產黨第八次全國代表大會文獻》，人民出版社1957年版，第503-507頁。應該說，中共八大召開，使黨對加強執(zhí)政黨的思想理論純潔性建設和領導社會主義建設必須要有大批掌握馬克思主義精神實質的黨員干部方面形成了共識。

三、加強與人民群眾的密切聯(lián)系，保持執(zhí)政黨的作風純潔性

加強執(zhí)政黨的作風建設，就是要求黨始終堅持馬克思主義的唯物史觀和正確的領導方法，③《鄧小平文選》第1卷，第217頁。這是黨蓬勃發(fā)展的理論基礎和優(yōu)勢所在。中共八大強調指出，已為民主革命勝利所證明的我們黨的群眾路線仍然是我們黨加強執(zhí)政黨建設的基本經驗和根本遵循。④《鄧小平文選》第1卷，第219-220頁。

為了在今后黨所領導的社會主義事業(yè)中更好的貫徹群眾路線，克服官僚主義，八大黨章對在工作中堅持黨的群眾路線作出了更為明確與更加嚴格的規(guī)定。指出，黨的一切主張都要經過黨組織和黨員在人民群眾中的實踐活動來領導人民群眾予以實現(xiàn)。作為執(zhí)政的中國共產黨，必須始終牢記“兩個務必”，積極同各種脫離實踐、脫離群眾的各種官僚主義現(xiàn)象作斗爭。為了督促落實黨的群眾路線，鄧小平在中共八大關于修改黨章的報告中，對有關加強黨的群眾路線教育、加強和改善各級領導機關的工作方法、健全和擴大黨和國家的民主生活、建立健全黨和國家的監(jiān)督機制等提出了詳細要求，⑤《鄧小平文選》第1卷，第223-224頁。以此確保黨的純潔作風在全國范圍執(zhí)政這一新環(huán)境下的保持和發(fā)揚。

四、加強民主集中制建設，鞏固黨的團結統(tǒng)一，維護黨的組織純潔性

（一）執(zhí)政黨必須要加強民主集中制建設

民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的民主集中制是中國共產黨始終堅持的組織原則。依靠這個組織原則，中國共產黨不僅和人民群眾保持著密切的聯(lián)系，也在長期的革命實踐中維護了黨組織和黨員、黨的中央組織和地方組織以及黨的上級組織和下級組織之間的正確關系，保證了黨的團結統(tǒng)一與堅強有力。

中共八大提出，黨要不斷擴大黨內民主，發(fā)揚下級組織的積極性與創(chuàng)造性。黨的各級組織長期所堅持的集體領導體制在建國初期的執(zhí)政實踐中，也逐步暴露出了一些缺點：在黨內仍有少數(shù)黨組織的負責人存在個人包辦行為，會議過多、時間過長等。這些表現(xiàn)，究其實質都與黨的集體領導格格不入，是用集體領導的外表掩蓋個人專斷，是黨應該杜絕的惡劣現(xiàn)象。

為了實現(xiàn)上述目標，其一要不斷改革完善黨集體領導的實質，而不僅僅關注其形式；其二要對黨的會議制度進行改革，提高黨的民主生活會水平，建立黨的常任代表大會制度。關于黨的代表常任制制度，毛澤東在1956年4月的中央政治局擴大會議上講到，是否可以仿照人民代表大會的辦法，設黨的常任代表，設常任代表有什么好處呢？就是可以一年開一次代表大會，有了常任代表制度，每年就非開會不可。①《毛澤東文集》第7卷，第54頁。鄧小平在中共八大修改黨章的報告中鄭重指出：“黨的民主集中制的基本要求之一，是黨的各級代表大會的定期召集和充分發(fā)揮作用”，將“黨的全國的、省一級的和縣一級的代表大會的常任制”，使黨的代表大會成為黨的最高決策機關和最高監(jiān)督機關。②《鄧小平文選》第1卷，第232-233頁、第233頁、第235頁、第235頁、第236-237頁。應該說，黨代表常任制這一觀念和制度的創(chuàng)新，使黨對黨內民主不管是從理論認識，還是實踐操作，都有了很大的提升，為黨在今后的黨內制度改革提供了重要的思路和借鑒。恰如鄧小平所預言：“我們相信，這種改革，必然可以使我們黨內民主得到重大的發(fā)展。”③《鄧小平文選》第1卷，第232-233頁、第233頁、第235頁、第235頁、第236-237頁。

此外，中共八大還借鑒了蘇聯(lián)反對個人崇拜的經驗，強調黨盡管不贊成蘇共對斯大林的全面否定，但對反對個人崇拜還是肯定的。鄧小平在八大修改黨章報告中指出：“我們的任務，繼續(xù)堅決地執(zhí)行中央反對把個人突出、反對對個人歌功頌德的方針，真正鞏固領導者同群眾的聯(lián)系，使黨的民主原則和群眾路線，在一切方面都得到貫徹執(zhí)行。”④《鄧小平文選》第1卷，第232-233頁、第233頁、第235頁、第235頁、第236-237頁。

（二）執(zhí)政黨一定要維護黨的團結統(tǒng)一

中共八大在總結黨建國以來執(zhí)政經驗時，指出：鞏固黨的團結統(tǒng)一是我們黨和全國人民共同的利益所在。⑤《鄧小平文選》第1卷，第232-233頁、第233頁、第235頁、第235頁、第236-237頁。為了鞏固黨的統(tǒng)一，維護黨的團結，中共八大強調，必須從以下幾個方面加強努力：第一，加強黨的思想和組織建設。劉少奇在政治報告中指出：只有提高黨的馬克思主義理論水平，增強黨開展實際調查的能力，擴大黨內民主等，我們黨的團結統(tǒng)一才能鞏固與發(fā)展。⑥《劉少奇選集》下冊，人民出版社1985年版，第273頁。第二，必須正確處理好黨和國家機關之間的關系，既要堅持黨的領導地位不動搖，又不能包辦代替政府機關。正如鄧小平所強調的那樣，黨盡管是階級組織的最高形式，尤其是黨已經成為國家的執(zhí)政黨和領導黨，但并不意味著黨可以直接去指揮國家機關的工作，那種混淆黨和國家機關之間的工作界限對黨的團結和統(tǒng)一會產生非常惡劣的影響。⑦《鄧小平文選》第1卷，第232-233頁、第233頁、第235頁、第235頁、第236-237頁。第三，積極正確的開展黨內斗爭是維護黨的團結統(tǒng)一必不可少的，這是為黨的歷史所證明了的，尤其是在高饒事件之后更是如此。開展正確的黨內斗爭，就是要堅持“懲前毖后，治病救人”和批評與自我批評，清除黨內的分裂分子，在提高黨內同志思想覺悟的基礎之上，實現(xiàn)黨的團結統(tǒng)一，維護黨和人民的利益。⑧《中國共產黨第八次全國代表大會文獻》，第408-413頁。

中共八大有關執(zhí)政黨純潔性建設的經驗總結和概括，是馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的豐富和發(fā)展，對黨領導中國社會主義事業(yè)具有重要的啟示和借鑒作用，八大所提出的有關執(zhí)政黨純潔性建設的理論至今仍然是加強黨的純潔性建設的重要理論遵循。

（作者系中共新疆區(qū)委黨校講師，法學博士）