楊鐵軍

（大慶師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶精神的法治品格

楊鐵軍

（大慶師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶精神產(chǎn)生于大慶石油會戰(zhàn)歷史中，更要在歷史發(fā)展中有新的認識。依法治國所要求的良法善治、規(guī)則意識以及公平信念在大慶精神中應(yīng)當(dāng)深入挖掘，從而使大慶精神更體現(xiàn)出與時俱進，成為引領(lǐng)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大精神動力。

大慶精神；法治；規(guī)則；公平

大慶精神從上世紀60年代開始就成為鼓舞中國人民艱苦奮斗、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，大慶精神被概括為愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻。[1]大慶精神是與時俱進的精神，在依法治國成為我國基本國策的當(dāng)下，對大慶精神的理解中應(yīng)當(dāng)包含法治精神。法治精神，解讀者從不同角度會提出各自的法治精神，但歸納起來法治精神在我國應(yīng)當(dāng)是良法善治的精神，具體體現(xiàn)為對良法的期許，對規(guī)則的遵守，對公平的追求。

一、大慶精神中的良法意識

從法治理論發(fā)展歷程觀察，有多種法治的分類標(biāo)準，從發(fā)展階段看有古代法治、近代法治、現(xiàn)代法治，從形式與實質(zhì)分類上有形式法治與實質(zhì)法治。盡管分類較多，但法治中的共性內(nèi)容是其能夠成為統(tǒng)一分類的基礎(chǔ)，這個共性內(nèi)容則是只要奉行法治，則無論是統(tǒng)治者，還是被統(tǒng)治者在法律面前平等。法治中平等是一種形式意義上的平等，也就是在適用法律時相同的人給予相同的對待。[2]以這個標(biāo)準判斷，單純依賴法律作為統(tǒng)治被統(tǒng)治者的手段不能成為法治，同樣如果法律邪惡到不能被容忍的狀況，即便不論統(tǒng)治者，還是被統(tǒng)治者都尊奉的這樣的法律，我們也可以斷言，這樣的法治不是人類期盼的法治。簡言之，對于一個正常的社會，如果選擇法治，則這種法治應(yīng)當(dāng)是建立在良法基礎(chǔ)上的法治。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”

大慶精神是中華民族優(yōu)秀文化在現(xiàn)代工業(yè)社會的體現(xiàn)，大慶精神誕生的時代正是新中國工業(yè)化起步的階段，我國要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。對于農(nóng)業(yè)社會而言，歷久相傳的經(jīng)驗在生活中起到舉足輕重的作用，精確化、規(guī)范化并不是農(nóng)業(yè)社會對于從業(yè)者的要求，盡管也有“人誤地一時，地誤人一年”的俗語，但這并不改變農(nóng)業(yè)時代粗放經(jīng)營的本質(zhì)，黃仁宇在《萬歷十五年》里所言，中國缺乏數(shù)目字精神，[3]這些方面的缺乏，對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會也許不是大問題，但對于工業(yè)社會則是必須克服的問題，否則工業(yè)化就會成為水中月、鏡中花。工業(yè)社會要求規(guī)?；?、大型化、數(shù)字化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會養(yǎng)成的習(xí)慣性做法放到工業(yè)化社會就會出現(xiàn)各類不適應(yīng)，乃至沖突。大慶精神中的“三老四嚴”“四個一樣”的產(chǎn)生過程實際上就是中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)化社會過程的具體體現(xiàn)。在工業(yè)化過程中，建基于各類經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的良好規(guī)則是確保工業(yè)化進程的良法，只有依靠這些良法，我們國家工業(yè)化才能順利完成，而不是總處于交學(xué)費的過程中。

當(dāng)改革開放走向深水區(qū)，依法治國成為我國治國理政的基本國策后，我們更應(yīng)當(dāng)將誕生于新中國工業(yè)化時期的大慶精神中的對良好生產(chǎn)管理規(guī)則的期許推演出在法治國家中對良法的期許。作為大慶精神的發(fā)源地，大慶市的發(fā)展建設(shè)中，每位建設(shè)者都應(yīng)當(dāng)自覺用大慶精神來指導(dǎo)自己的工作，大慶精神中蘊含的良法期許則是大慶精神中法治品格的具體體現(xiàn)，它要求我們的建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在工作中探尋適合經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉的良好規(guī)則，并通過理性商談將其轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的文件，使其成為包括良法制定者在內(nèi)的每位市民都遵守的良法。大慶精神中的良法期許還應(yīng)當(dāng)包括良法對于惡法的排斥，良法必然排斥惡法，當(dāng)某些規(guī)則不符合發(fā)展需要時，應(yīng)當(dāng)及時完成規(guī)則的廢止工作，避免良法、惡法并行為具體的規(guī)則執(zhí)行帶來麻煩。

二、大慶精神中的規(guī)則意識

良法是法治的前提，對于良法應(yīng)當(dāng)堅定不移的實施，現(xiàn)代法治精神對于規(guī)則的實施有著不懈地追求。在現(xiàn)代法律理論中明確區(qū)分了法律的效力與實效，對于法律規(guī)則而言，只有通過實施對于社會產(chǎn)生實際效果，這樣的法律才有實際意義，僅僅制定出有效的規(guī)則卻沒有實施，這樣的規(guī)則并不具有社會意義。良法善治意味著對于好的法律要堅決貫徹執(zhí)行。

大慶油田能夠成為新中國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟，不僅在于產(chǎn)生了一系列適用于工業(yè)時代的良好規(guī)則，更在于對于這些規(guī)則的堅持，眾所周知的大慶中十六聯(lián)合站地處“三老四嚴”的發(fā)源地，該站自1997年建站以來一直用“三老四嚴”“四個一樣”要求自己的工作，建站以來獲得6項國家級榮譽，7項省部級榮譽，10余項市局級榮譽。它所取得的榮譽正是建立在對良好規(guī)則長期遵守的基礎(chǔ)上。大慶精神中的求實，實際上就是大慶精神中法治品格的體現(xiàn)，它體現(xiàn)了大慶精神中對于規(guī)則的遵守。

現(xiàn)代法治中對于規(guī)則的遵守應(yīng)當(dāng)指的是法律的實施，具體包括執(zhí)法、司法和守法。一般所指執(zhí)法是行政機關(guān)在從事行政管理工作中嚴格依照法律賦予的職權(quán)行使對社會生活的管理，對于執(zhí)法者而言，應(yīng)當(dāng)奉行“法有授權(quán)皆可為，法無授權(quán)不可為”。守法是指公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)遵循“法不禁止，皆自由”的認識，公民、法人只要自己的行為不違反法律禁止性規(guī)范，其他都是他們應(yīng)當(dāng)做的，或可以去做的。司法則是指司法機關(guān)依法獨立行使對案件的裁判權(quán)。在法治社會中法律運行中的各類主體都應(yīng)當(dāng)有自己明確的行為空間，應(yīng)當(dāng)在規(guī)則確定的空間內(nèi)行使自己的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。規(guī)則意識與我國傳統(tǒng)文化中的“沒有規(guī)矩，不成方圓”具有一脈相通的含義。當(dāng)然對于規(guī)則的遵守，并不意味著沒有人情味，而是要使各種“人情味”納入到規(guī)則之中，在規(guī)則中可以考量“人情味”，但不存在沒有規(guī)則的“人情味”。

對于大慶市而言，更應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會大慶精神中的規(guī)則意識。通過規(guī)則創(chuàng)造更為自由的空間，減少各類不必要的阻礙，為各類法律主體參與市場競爭，參與社會管理提供更多的便利，充分激發(fā)各類主體參與經(jīng)濟、參與社會管理的熱情。同樣也是通過規(guī)則明確政府的職責(zé)范圍，將必須要管理的事情做好，既不能越權(quán)，更不能棄權(quán)，人民政府為人民服務(wù)，要通過規(guī)則明確人民政府如何去了解人民的需要，也要通過規(guī)則明確人民政府如何服務(wù)人民，更要通過規(guī)則使人民有便捷的方式了解人民政府如何為人民服務(wù)。

規(guī)則意識不僅在于制定規(guī)則，更在于對于規(guī)則的遵守，大慶精神中體現(xiàn)出的對規(guī)則遵守的意識是大慶城市發(fā)展的寶貴財富。遵守規(guī)則意識的養(yǎng)成絕非朝夕之間的功夫，它需要經(jīng)過長期積累，應(yīng)當(dāng)通過有效的獎懲手段和層次廣泛的監(jiān)督推動各級管理者成為遵守規(guī)則的模范，進而帶動廣大市民遵守規(guī)則。應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校開展大慶精神教育中容納規(guī)則意識教育，使學(xué)生在學(xué)習(xí)大慶精神過程中，領(lǐng)會到規(guī)則遵守的意識也是大慶精神的應(yīng)有之意。

三、大慶精神中的公平意識

公平是社會的永恒主題，從古至今各類關(guān)于公平的理論汗牛充棟，亞里士多德在《尼各馬可倫理學(xué)》中提出矯正的公正與分配的公正，[4]羅爾斯更是將公平與正義聯(lián)系在一起，提出作為公平的正義，我國流傳甚廣的“不患寡而患不均”，所有這些都指向一個問題，就是如何實現(xiàn)公平是人類社會永恒的課題。

大慶精神中蘊含著豐富的關(guān)于公平的內(nèi)容。愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻是對大慶精神的高度概括，從中我們能夠感受到大慶精神中蘊含的對于國家復(fù)興承擔(dān)的使命感，而這也正是以王進喜、王啟民、李新民為代表的大慶石油人為國家的富強甘于奉獻的精神。從這種愛國、奉獻的精神中，我們能體會到大慶精神中公平意識就是國家的利益大于自己利益，當(dāng)國家需要的時候，作為大慶人應(yīng)當(dāng)割舍自己的小利益，這種利益分配上的方式是大慶精神中的對于公平的理解。大慶精神中的公平意識形成于大慶油田開發(fā)建設(shè)中，大慶油田的開發(fā)過程就是個人利益服從國家、集體利益，局部利益服從整體利益的生動體現(xiàn)。

分配公平標(biāo)準的形成依賴一定的條件，例如，歷史慣性、生存環(huán)境、主體地位等，大慶精神中的愛國、奉獻的公平意識就是在當(dāng)時中國國際生存環(huán)境，以及中國歷史文化等因素的影響，對于當(dāng)時的國人而言，對這種分配公平標(biāo)準的接受是當(dāng)然之理。對于現(xiàn)代國家，任何分配標(biāo)準都需要通過正當(dāng)程序才能確定，如果套用哈貝馬斯的觀點則是要由利益相關(guān)方進行“商談”。[5]如果說當(dāng)時大慶精神中公平標(biāo)準的形成是歷史慣性，那么在當(dāng)代社會中在認識大慶精神中的公平意識時則要在至少三個方面上有所突破：第一，要在公平的類型上有所突破；第二，要在公平的標(biāo)準上有所突破；第三要在公平標(biāo)準的形成方式上有所突破。只有在這3個方面做到突破，大慶精神中的公平意識才能在新時期大慶經(jīng)濟社會發(fā)展中起到更大的引領(lǐng)作用。

公平類型上，要突破大慶精神中僅包含分配公平的觀念，要引入交換的公平。所謂交換的公平是指參與交易過程的主體應(yīng)當(dāng)在自主意思決定下從事交易，此種情況下的交易就是公平交易。具體而言，則是大慶精神中應(yīng)當(dāng)注入意思自治、契約意識，這也意味著大慶精神中的公平意識應(yīng)當(dāng)包括平等主體之間建立在意思自治基礎(chǔ)上的契約意識。契約意識、意思自治，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展出的責(zé)任自負是市場經(jīng)濟中對主體行動自由的支持。這些意識對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)成為參與市場經(jīng)濟必須具備的觀念，對于正處于轉(zhuǎn)型時期的大慶而言，則是必須使其成為全市上下共同接受的觀念，其實這就是市場觀念。

公平的標(biāo)準上，主要是指分配公平的標(biāo)準。我國的《憲法》中對于公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)予以保護，即便是處于公共利益征收或征用時，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，并給與充分、及時、合理的補償。我國的《物權(quán)法》中關(guān)于對于不動產(chǎn)物權(quán)的征收也秉承了《憲法》中的要求。由此看來，在當(dāng)代中國社會，國家、集體、個人之間的利益關(guān)系是彼此之間平等關(guān)系，對于利益分配更應(yīng)當(dāng)用“藏富于民”來解讀。

公平的程序上，要突破形成公平標(biāo)準的方式，現(xiàn)代法治國家對于各類關(guān)系人民利益的規(guī)范形成都需要經(jīng)過正常程序的審查，簡言之，就是沒有經(jīng)過正當(dāng)程序產(chǎn)生的公平標(biāo)準本身就是不正當(dāng)?shù)?，不能成為分割利益?biāo)準。歷史的慣性、主體的地位、生存的環(huán)境都不能成為否定正當(dāng)程序的理由，否定正當(dāng)程序的唯一理由是正當(dāng)程序本身有問題，例如，參與主體不是依法產(chǎn)生的。

大慶精神是歷史的產(chǎn)物，它是動態(tài)的、發(fā)展的，不是靜止的，大慶精神中體現(xiàn)出的是大慶人不甘落后，不甘平凡，永為人先的開創(chuàng)精神和奮斗精神，在依法治國成為基本國策的當(dāng)下，我們也應(yīng)當(dāng)重新認識大慶精神中蘊含的法治意識，使其在新的時代中發(fā)揮出引領(lǐng)大慶人發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要作用。

[1]繼承和弘揚大慶精神課題組.大慶精神的當(dāng)代價值和時代意義探析[J].大慶社會科學(xué)，2009，（5）：46.

[2]尼克拉斯·盧曼.社會的法律[M].鄭伊倩，譯.北京：人民出版社，2009：121.

[3]黃仁宇.萬歷十五年[M].北京：生活讀書新知三聯(lián)書店，1997：275.

[4]亞里士多德.尼各馬可倫理學(xué)[M].廖申白，譯注.北京：商務(wù)印書館，2003：134-137.

[5]哈貝馬斯.事實與規(guī)范之間[M].童世駿，譯.北京：生活讀書新知三聯(lián)書店，2003：2.

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

D64

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1002-2341（2016）05-0025-03

2016-08-22

楊鐵軍（1974-），男，遼寧法庫人，副教授，法學(xué)博士，主要從事民法學(xué)、民法哲學(xué)研究。