王 鑫

陜西國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

王 鑫

陜西國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心

分析目前危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出缺乏健全的危險(xiǎn)化學(xué)品的管理體系，企業(yè)缺乏完善的危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度、高素質(zhì)的管理人員及操作人員和危險(xiǎn)化學(xué)品管理應(yīng)急能力。針對(duì)以上現(xiàn)象提出：健全安全監(jiān)管體系，完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系的措施。

危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

化學(xué)品的運(yùn)用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，愈加廣泛，尤其是大量增加的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量，使得具有易燃易爆和有毒有害特點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品在多個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，包括生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、回收以及廢物處理等，這樣就對(duì)人們的身體健康、生命安全以及生態(tài)環(huán)境等造成了危害［1］。相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故在我國(guó)每年均有發(fā)生，不但造成了嚴(yán)重的人員傷亡，也破壞了周圍的環(huán)境，究其原因多是因?yàn)榘踩芾聿坏轿凰拢蚨?，加?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理迫在眉睫。

1　危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

1.1缺乏健全的危險(xiǎn)化學(xué)品的管理體系

目前，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、交通運(yùn)輸主管部門、工商行政管理部門、郵政管理部門和公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的8個(gè)部門均有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施安全監(jiān)督管理。但由于不同部門之間個(gè)別矛盾的存在，使得執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程常常出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的情況，進(jìn)而很難對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

1.2企業(yè)缺乏完善的危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

雖然當(dāng)前我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記已出臺(tái)了相關(guān)制度，但部分企業(yè)并沒(méi)將其運(yùn)用到實(shí)際管理過(guò)程中。究其原因，還是和企業(yè)管理人員有關(guān)，他們過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略安全生產(chǎn)的重要性，將安全管理作為應(yīng)付上級(jí)檢查的一種手段，讓各種制度、規(guī)范淪為一紙空談，一些管理人員甚至認(rèn)為登記可有可無(wú)，并不會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)，常常抱有僥幸心理。

1.3企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人員及操作人員

通常情況下，企業(yè)安全管理人員多是由其它崗位人員兼任，因而在時(shí)間、精力等方面就難以得到保證，同時(shí)，安全管理工作也缺乏設(shè)備和資金的支持，這些問(wèn)題均制約了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，讓安全管理效果很難得到保證。部分操作人員素質(zhì)較低，人員流動(dòng)性較大，大多人員在進(jìn)入工作崗位之前并未接受安全培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)操作規(guī)程和注意事項(xiàng)不熟悉，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工作場(chǎng)所危險(xiǎn)源，極易因?yàn)椴僮鞑划?dāng)引發(fā)安全事故。除此之外，還有一部分原因是因?yàn)槠髽I(yè)的安全編制人員缺乏自主創(chuàng)新，制定的規(guī)章制度大多都是企業(yè)的，編制的安全生產(chǎn)規(guī)范大多企業(yè)的安全規(guī)范編制人員沒(méi)有深入、全面的了解，在管理時(shí)一味照搬其它企業(yè)的規(guī)章制度，編制的安全生產(chǎn)規(guī)范與企業(yè)實(shí)際情況不符，導(dǎo)致安全規(guī)范在企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)中的貫徹執(zhí)行力度較低，作用難以發(fā)揮。

1.4缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品管理應(yīng)急能力

易燃易爆、有毒有害是大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品都具有的特性，所以不論在是在生產(chǎn)、運(yùn)輸還是存儲(chǔ)過(guò)程中，其都具有很大的危險(xiǎn)性，稍有不慎就容易出現(xiàn)安全事故。一旦發(fā)生事故，將會(huì)極大地危害人體健康，并損害設(shè)備，污染環(huán)境。而相關(guān)?；髽I(yè)卻沒(méi)有組織人員進(jìn)行有針對(duì)性的急救演練，在事故發(fā)生時(shí)，常常不知所措，以致于延誤了控制事故的最佳時(shí)期。除此之外，各級(jí)環(huán)保部門也不能及時(shí)有效的檢測(cè)出化學(xué)品特征污染物，建立的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系與應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)也缺乏一定的科學(xué)、合理性，危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系也尚未建立。危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與人員難以滿足實(shí)際工作需要，化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大。

2　加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)策

2.1健全安全監(jiān)管體系

我國(guó)可充分依托國(guó)際危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展趨勢(shì)，將國(guó)外的先進(jìn)管理方式引入我國(guó)，根據(jù)國(guó)際公約，聯(lián)系我國(guó)的實(shí)際情況，制定新的危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律法規(guī)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，使其實(shí)用性與可操作性得到保證［2］。與此同時(shí)，還應(yīng)與危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展保持一致，不斷修改法律法規(guī)。

2.2完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，政府應(yīng)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，并在監(jiān)督管理上加大力度，對(duì)不按時(shí)登記的企業(yè)予以嚴(yán)懲，以促使各生產(chǎn)企業(yè)引起重視。根據(jù)國(guó)家相應(yīng)管理規(guī)定管理監(jiān)控化學(xué)品，建立嚴(yán)格的出庫(kù)、入庫(kù)檢查以及登記制度，將雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖以及雙本賬的《五雙管理制度》落到實(shí)處，并在公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將儲(chǔ)存數(shù)量、地點(diǎn)與管理人員進(jìn)行備案，安保部門要定期監(jiān)督與檢查。

2.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

我國(guó)從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的人員較多，且素質(zhì)高低不一。雖然中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)較多，但卻缺乏較高的技術(shù)水平與管理能力，一些企業(yè)管理人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視安全生產(chǎn)。因此，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底”的原則，各部門應(yīng)將企業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)品特性和部門職能結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)。上至企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理人員，下至班組長(zhǎng)、操作人員均要定期接受培訓(xùn)教育，待考核合格后方可持證上崗。由于從業(yè)人員層次、類型存在差異，所以安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有一定的針對(duì)性。

2.4健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系

監(jiān)管重大危險(xiǎn)源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因而不僅要做好上述各項(xiàng)工作，還要求反應(yīng)要快，各項(xiàng)應(yīng)急救援工作及時(shí)到位，并聯(lián)合事故單位做好自救工作，控制事故發(fā)展，將危害降到最低。首先，危化企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)急工作小組，用以負(fù)責(zé)處理事故的各項(xiàng)事宜，各成員應(yīng)明確知曉各自職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各小組成員在事故發(fā)生時(shí)，能迅速反應(yīng)，并積極采取救援措施［3］。其次，應(yīng)急預(yù)案的制定對(duì)?；髽I(yè)也是非常重要的，危化企業(yè)除了制定，還需不段對(duì)其完善，經(jīng)常開(kāi)展事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。

3　結(jié)束語(yǔ)

安全責(zé)任事關(guān)重大，若沒(méi)有妥善管理危險(xiǎn)化學(xué)品，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。為此，企業(yè)管理人員應(yīng)重視安全管理問(wèn)題，加大安全教育力度，積極組織安全培訓(xùn)，將相關(guān)安全知識(shí)及時(shí)傳達(dá)。同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)將監(jiān)督、管理工作落到實(shí)處，有效降低安全事故的發(fā)生。

［1］ 張蓮芳，劉宜新，張莉，等.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013，（23）：206-208

［2］ 魏廣慶，張景鋼，宋國(guó)強(qiáng)，等.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（3）：73-77

［3］ 陳晶，李方，周中華.淺談我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015，（28）：187-188