郭 強(qiáng)

(中國(guó)石化國(guó)際石油工程有限公司沙特分公司HSSE部，沙特 AL-KHOBAR市)

中國(guó)石化海外項(xiàng)目定量HSE績(jī)效考核方法探討

郭 強(qiáng)

(中國(guó)石化國(guó)際石油工程有限公司沙特分公司HSSE部，沙特AL-KHOBAR市)

海外項(xiàng)目 HSE 績(jī)效考核

在中國(guó)石化海外項(xiàng)目日常管理中，“危害辨識(shí)”和“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”是HSE管理的基本內(nèi)容和核心工作。根據(jù)國(guó)際上HSE管理“分步實(shí)施、螺旋上升”的一般架構(gòu)理論，海外項(xiàng)目HSE管理工作分為5個(gè)階段，即“方針和承諾”、“計(jì)劃”、“執(zhí)行和操作”、“檢查和更正”、“管理審核”。一般的HSE日常工作活動(dòng)都可以根據(jù)性質(zhì)和目的劃分列入相應(yīng)的階段，從而形成一個(gè)完整的工作體系結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)石化海外項(xiàng)目的HSE日常管理工作主要處于“計(jì)劃”、“執(zhí)行和操作”、“檢查和更正”3個(gè)階段，而“管理審核”階段則工作活動(dòng)較少，甚至在有些海外項(xiàng)目單位仍處于空白狀態(tài)。管理審核工作的缺失，造成HSE工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，管理水平無(wú)法正常得到提升，工作技能長(zhǎng)期原地徘徊，HSE目標(biāo)無(wú)法完整實(shí)現(xiàn)。因此，HSE績(jī)效考核工作，是實(shí)現(xiàn)HSE管理閉環(huán)循序漸進(jìn)，不斷提升到新層次不可或缺的一個(gè)階段。

1 現(xiàn)行HSE績(jī)效考核方法的局限性

HSE績(jī)效考核是對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定時(shí)期內(nèi)的總體HSE管理狀況進(jìn)行總體評(píng)估，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系存在的問(wèn)題和缺陷，從而促進(jìn)單位不斷改進(jìn)和完善HSE工作體系，不斷提升HSE業(yè)績(jī)，不斷實(shí)現(xiàn)HSE工作目標(biāo)。目前，一些海外項(xiàng)目單位建立和實(shí)施了HSE績(jī)效考核辦法以及實(shí)施細(xì)則等相關(guān)制度，但績(jī)效考核方法多傾向于考察常規(guī)的HSE管理指標(biāo)和事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，滯后性管理數(shù)據(jù)內(nèi)容較多。因此，這些考核(評(píng)價(jià))方法缺乏完整性和科學(xué)性。另外，在制定考核(評(píng)價(jià))要素時(shí)，有很多內(nèi)容屬于印象指標(biāo)，主觀評(píng)價(jià)內(nèi)容較多，整體方式以定性考核為主；有的考核制度雖然設(shè)置了考核分值，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于考察指標(biāo)缺乏邏輯判斷性而難以客觀評(píng)分，評(píng)價(jià)工作一般呈形式化，評(píng)價(jià)結(jié)果很難客觀真實(shí)反映海外(尤其是施工現(xiàn)場(chǎng))實(shí)際情況。

2 “要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法介紹

2.1 總體介紹

“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法是從“要素”、“考核項(xiàng)”和“評(píng)價(jià)點(diǎn)”3個(gè)層次進(jìn)行考核。該方法的設(shè)計(jì)思路遵循3個(gè)基本原則：①細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)：績(jī)效考核的根本目的是要客觀、全面和真實(shí)地反映HSE管理工作狀態(tài)，因此，考核指標(biāo)應(yīng)該盡可能地細(xì)化和深入分解；②全面量化評(píng)價(jià)：在確定考核目標(biāo)的條件下，盡量將考核指標(biāo)以簡(jiǎn)單邏輯判斷的形式表現(xiàn)出來(lái)，規(guī)避單人主觀印象因素，把每一項(xiàng)指標(biāo)賦值，實(shí)現(xiàn)全部量化考核；③跨專(zhuān)業(yè)橫向比較：同一海外項(xiàng)目單位可能有多個(gè)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果采用共同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨專(zhuān)業(yè)的通用指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在同一項(xiàng)目單位(公司)內(nèi)進(jìn)行橫向統(tǒng)一評(píng)價(jià)和比較，能夠體現(xiàn)作為整體一個(gè)項(xiàng)目單位對(duì)所有下屬作業(yè)的宏觀監(jiān)管職能。

在“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法中，HSE績(jī)效評(píng)價(jià)從“HSE目標(biāo)”、“計(jì)劃”、“執(zhí)行和操作”和“檢查和更正”4個(gè)階段分步進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇上，還應(yīng)把中國(guó)石化國(guó)內(nèi)要求和境外業(yè)主以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既體現(xiàn)企業(yè)特色，又兼顧業(yè)主。另外，由于不同國(guó)家(地區(qū))的項(xiàng)目有不同的運(yùn)作模式，績(jī)效評(píng)價(jià)還要結(jié)合海外項(xiàng)目的管理組織結(jié)構(gòu)和方式進(jìn)行具體指標(biāo)設(shè)計(jì)。特別要注意的是項(xiàng)目所在國(guó)的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的識(shí)別，以及業(yè)主要求，應(yīng)在設(shè)計(jì)考核內(nèi)容時(shí)予以首先考慮。

根據(jù)以上設(shè)計(jì)思路，“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法首先將HSE考核內(nèi)容劃分為9個(gè)要素，分別是：

a)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任(Leadership and Accountability)。

b)風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)。

c)HSE交流(HSE Communication)。

d)員工能力與培訓(xùn)(Competency & Training)。

e)資產(chǎn)完整性(Asset Integrity)。

f)應(yīng)急反應(yīng)(Emergency Preparedness)。

g)事故報(bào)告與分析(Incident Report & Report)。

h)分包商和供貨商(Sub-contractor & Supplier)。

i)HSE數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(HSE Statistics)。

在9個(gè)要素的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了60個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)223個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)則，每個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)則都提供了分值，總分值為100分，使HSE績(jī)效考核工作最大程度地實(shí)現(xiàn)了量化考核，便于直觀地反映項(xiàng)目單位的HSE管理綜合工作水平。評(píng)價(jià)細(xì)則的分值可根據(jù)海外各地實(shí)際情況和項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以最大程度地反映主要風(fēng)險(xiǎn)控制工作的水平。

為客觀全面地進(jìn)行評(píng)分，“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法在實(shí)際考核評(píng)價(jià)過(guò)程中采用了4種基本方式：檢查資料(Documentation)、人員面談(Interview)、行為觀察(Observation)和技能演示(Demonstration)?！安殚嗁Y料”是指按照上級(jí)單位、項(xiàng)目業(yè)主和當(dāng)?shù)卣囊?，確認(rèn)被考核單位是否資料完整、最新、真實(shí)、合規(guī)；“人員面談”是找被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、現(xiàn)場(chǎng)員工等進(jìn)行面談，了解他們的安全意識(shí)和相關(guān)HSE知識(shí)技能等；“行為觀察”是指隨機(jī)、不干擾地觀察現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)操作，考察整體安全行為；“技能演示”是指隨機(jī)抽取特定崗位人員，按照相關(guān)HSE規(guī)定，要求其現(xiàn)場(chǎng)演示相關(guān)技能。

2.2 應(yīng)用方法

“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法在實(shí)際應(yīng)用時(shí)應(yīng)規(guī)定基本工作規(guī)則，統(tǒng)一考察和評(píng)分方式。根據(jù)目前中國(guó)石化海外項(xiàng)目的整體實(shí)際特點(diǎn)，可確定以下評(píng)分規(guī)則。

a)HSE績(jī)效考核工作應(yīng)由2人以上組成工作團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作。

b)所有考核點(diǎn)的評(píng)分應(yīng)盡量使用以上所說(shuō)的4種基本方式。

c)考核過(guò)程中查閱的資料應(yīng)是紙質(zhì)資料或電子資料。

d)考核點(diǎn)中如果有明確的數(shù)量要求，則評(píng)分不能在0分與滿(mǎn)分之間取值；如果沒(méi)有明確的數(shù)量要求，則評(píng)分人員應(yīng)首先集體確定一個(gè)評(píng)分基準(zhǔn)，然后根據(jù)實(shí)際考察情況可以給予一半分值。

e)考核點(diǎn)中若要求最新資料，則至少是指當(dāng)年制訂或更新的資料，其他有特殊規(guī)定的除外。

f)對(duì)于“事故調(diào)查與分析”評(píng)價(jià)要素，一年之內(nèi)發(fā)生2次S4級(jí)事故(或一次S5級(jí)事故)或近一年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)事故瞞報(bào)或遲報(bào)行為，該要素得分為零。

g)對(duì)于“資產(chǎn)完整性”要素，地面項(xiàng)目應(yīng)至少選擇一個(gè)施工單元(如場(chǎng)站、工段)作為評(píng)價(jià)項(xiàng)，井筒項(xiàng)目和其他項(xiàng)目應(yīng)至少選擇一組功能裝置(如機(jī)房)作為評(píng)價(jià)對(duì)象。

h)對(duì)于技能演示，應(yīng)由所有評(píng)價(jià)人共同參與評(píng)分，每一名評(píng)價(jià)人均可自行設(shè)置基準(zhǔn)，給出0至滿(mǎn)分之間的任何分值，然后從所有評(píng)價(jià)人的評(píng)分中取平均值確定分值。

i)人員面談應(yīng)隨機(jī)選擇，所有評(píng)價(jià)人共同參與面談，面談時(shí)不能干擾或給于提示性的語(yǔ)言，面談得分由全體評(píng)價(jià)人共同確定。在現(xiàn)場(chǎng)考核期間，若面談以外的其他同崗位人員出現(xiàn)違章或不合規(guī)行為，相應(yīng)考核點(diǎn)得分為零。

j)在現(xiàn)場(chǎng)考核期間，若發(fā)現(xiàn)有安全問(wèn)題，則相應(yīng)考核細(xì)則的得分為零，除非有其他證據(jù)可以證明該考核細(xì)則的評(píng)分可以繼續(xù)正常進(jìn)行。

k)如果某些評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)被考核單位不適用，則只考核適用項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分值由考核適用項(xiàng)按所占評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)的所有細(xì)則的百分比確定分值。

l)對(duì)于“HSE數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”要素，一年內(nèi)3次及以上未能按時(shí)提交報(bào)表資料的，要素評(píng)分為零。

m)所有要素評(píng)分?jǐn)?shù)值保留2位小數(shù)。

其他相關(guān)評(píng)分問(wèn)題由考核人員集體研究，根據(jù)實(shí)際情況確定評(píng)分基準(zhǔn)。

按照以上評(píng)分規(guī)則，所有要素都可以非?？陀^準(zhǔn)確地進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。例如，“風(fēng)險(xiǎn)管理”要素中的JSA，評(píng)價(jià)人員可以要求現(xiàn)場(chǎng)HSE人員當(dāng)面講解如何進(jìn)行JSA，如果回答準(zhǔn)確，該評(píng)價(jià)細(xì)則得分，如果回答中有錯(cuò)誤部分，則得分為零；如果當(dāng)時(shí)無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)看到JSA記錄，則第3項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則得分直接為零，其他各項(xiàng)細(xì)則也都比較容易進(jìn)行評(píng)判。因此，“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法使管理人員在組織HSE績(jī)效考核工作時(shí)感到易于入手，工作能夠獲得很大的實(shí)效。

“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法2015年3月完成編制后，分公司所屬9個(gè)項(xiàng)目單位接受了評(píng)價(jià)考核，被考核單位均認(rèn)為該方法檢查內(nèi)容全面，幾乎涉及到單位的各個(gè)職能部分和管理層面，觸及了深層次的HSE管理問(wèn)題，整體管控比較嚴(yán)格。

3 結(jié)語(yǔ)

“要素項(xiàng)點(diǎn)量化評(píng)價(jià)”方法經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)試，證明該方法在實(shí)施海外項(xiàng)目HSE績(jī)效考核工作中能夠幫助管理者較為客觀、真實(shí)地了解現(xiàn)場(chǎng)HSE工作狀況，有助于中國(guó)石化海外項(xiàng)目單位通過(guò)有效的HSE績(jī)效考核，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中存在的各種問(wèn)題，從而改進(jìn)措施，切實(shí)不斷提高HSE管理水平，為中國(guó)石化海外事業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

2015-10-30

郭強(qiáng)，工程師，1998年畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)(華東)石油工程專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)在國(guó)際石油工程有限公司沙特分公司從事安全培訓(xùn)、HSE和公共安全管理。