□ 本刊記者 田 源

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全面提升管理水平——集團(tuán)公司2015年度工作會議精神解讀之五

□ 本刊記者 田 源

□ 確保安全、環(huán)保生產(chǎn)是管理的核心任務(wù)。 王洪江 攝

管理的法制化、規(guī)范化、制度化將成為“十三五”期間中國石化增強(qiáng)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量的重要保證。

“我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法經(jīng)營、合規(guī)管理、規(guī)范運(yùn)行，確保公司始終在法治化制度化軌道上運(yùn)行。”王玉普董事長在2015年度工作會上突出強(qiáng)調(diào)了合規(guī)管理的重要性，同時指出，“要圍繞建立完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度深化改革，使公司治理結(jié)構(gòu)更加健全、經(jīng)營機(jī)制更加完善、管理制度更加成熟定型。”管理的法制化、規(guī)范化、制度化將成為“十三五”期間中國石化增強(qiáng)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量的重要保證。

“十二五”期間尤其是2015年，中國石化通過從嚴(yán)強(qiáng)化管理，管理工作取得積極進(jìn)步，但管理水平參差不齊、執(zhí)行不力、安全隱患尚未根除、基層管理水平有待加強(qiáng)等問題依然存在。

“降本增效是企業(yè)管理的根本目標(biāo)?！薄按_保安全、環(huán)保生產(chǎn)是管理的核心任務(wù)。” “管理要從基層抓起?！薄谴舜螘h釋放的強(qiáng)烈信號。

要把依法合規(guī)治企放到顯要位置

近年來，依法治國理念深入人心，依法治企也逐步進(jìn)入大眾的視野，尤其是央企、國企的依法治理問題也成為人們關(guān)注的話題。

中國石化作為中央企業(yè)，必須帶頭遵守國家法律法規(guī)，建立健全依法治企制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理、會計、稅務(wù)等法律法規(guī)。

要做到依法治企，關(guān)鍵在于做好監(jiān)管。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計力度，加強(qiáng)對高風(fēng)險領(lǐng)域的審計。要構(gòu)建財務(wù)、法律、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大考核問責(zé)力度，把依法依規(guī)治企納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法。

“要健全全面風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管控，有效防范和化解各類風(fēng)險。” 王玉普強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理要特別注意防范和化解各類風(fēng)險，尤其要控制決策風(fēng)險、庫存風(fēng)險、利率匯率風(fēng)險、資金風(fēng)險。同時要將法律審核嵌入管理流程，落實(shí)重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位法律風(fēng)險防范責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)法律管理與經(jīng)營管理深度融合。

企業(yè)管理的關(guān)鍵在于制度，制度的關(guān)鍵在于落實(shí)。會議要求各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，形成制度執(zhí)行效應(yīng)。制度管理要形成閉環(huán)，制度產(chǎn)生、執(zhí)行、評估和完善要有一個全過程管理機(jī)制，這樣的制度才能適應(yīng)管理需要，才能有生命力。

□ 員工全神貫注進(jìn)行基本功訓(xùn)練。侯小鵬 攝

降本增效是根本

挖潛增效是中國石化2016年工作的主要任務(wù)。根據(jù)會議部署，要著力抓好開拓市場、優(yōu)化運(yùn)行、節(jié)約成本等主要環(huán)節(jié)。

王玉普特別強(qiáng)調(diào)：“市場是企業(yè)生存發(fā)展的根，是命脈所在。銷售系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)鏈終端，也是市場前沿，必須進(jìn)一步強(qiáng)化‘市場就是戰(zhàn)場’的意識，緊盯市場，奮力打拼，踢好全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效的‘臨門一腳’?！彼箐N售系統(tǒng)加強(qiáng)營銷策略研究，積極應(yīng)對市場競爭，開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，提高客戶滿意度和忠誠度，增強(qiáng)創(chuàng)效能力；工程系統(tǒng)要全力開拓外部市場特別是海外市場。

2016年及“十三五”期間，我國石化行業(yè)發(fā)展速度將明顯減緩，產(chǎn)能過剩矛盾突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)難度很大，中國石化各系統(tǒng)需要花大力氣開拓市場尤其是國際市場，切實(shí)讓原料轉(zhuǎn)變?yōu)檫m銷對路的產(chǎn)品，將資源與管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成利潤。

“抓好優(yōu)化工作，要發(fā)揮好運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)的中樞作用，堅持從全局和整體出發(fā)，堅持局部服從整體、小道理服從大道理，把一體化優(yōu)勢、整體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，實(shí)現(xiàn)公司整體效益最大化?！?王玉普要求，上游要重點(diǎn)關(guān)注效益、現(xiàn)金流，全力減虧，緩解現(xiàn)金流壓力；煉化板塊要統(tǒng)籌安排，兼顧銷售，多生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品；物流系統(tǒng)要做好系統(tǒng)優(yōu)化，降低物流成本。

優(yōu)化工作取得實(shí)效的關(guān)鍵是統(tǒng)籌兼顧，各企業(yè)要樹立“中國石化一體化”的觀念，從大局出發(fā)，從整體考慮優(yōu)化。優(yōu)化工作不僅要考慮眼前的利益，更要謀劃長遠(yuǎn)，不能竭澤而漁。優(yōu)化工作還要考慮系統(tǒng)性和可推廣性，對于具有普遍性的優(yōu)化舉措要在全系統(tǒng)內(nèi)加以推廣。

王玉普強(qiáng)調(diào)：“降成本是結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。要發(fā)揚(yáng)精細(xì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立過緊日子思想，大刀闊斧降成本，精打細(xì)算降成本，從嚴(yán)考核降成本，努力提高成本費(fèi)用利潤率?！?降成本就是要深化全員成本目標(biāo)管理，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程成本管控，重點(diǎn)挖掘原油采購、物資采購、庫存管理、資金管理等領(lǐng)域的潛力。

各板塊代表在分組討論中提出了挖潛增效的具體措施。銷售板塊將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)同煉化企業(yè)溝通，站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度提高創(chuàng)效能力。油田板塊提出要由以產(chǎn)量安排預(yù)算向以效益安排預(yù)算轉(zhuǎn)變，探索建立以總會計師為龍頭的預(yù)算管理體制機(jī)制。石油工程將加快引進(jìn)技術(shù)合作，拓展合作空間。全力搞好市場二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)降本增效。煉化工程表示要全力開拓外部市場特別是海外市場，堅持靠質(zhì)量贏得客戶，用服務(wù)開拓市場。

拓市場、優(yōu)化運(yùn)行、降成本都是挖潛增效的具體方面，要實(shí)現(xiàn)突破，就需要相關(guān)企業(yè)單位相互取長補(bǔ)短，加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)，互通有無，從管理理念、管理方法、管理手段上下功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

安全、環(huán)保是企業(yè)管理的核心任務(wù)

2015年初，集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化承包商安全管理工作》，全面加強(qiáng)承包商管理。之后又出臺了《中國石化環(huán)境保護(hù)管理辦法》《中國石化清潔生產(chǎn)管理辦法》《中國石化環(huán)保隱患管理規(guī)定》》等多項(xiàng)制度，規(guī)范了中國石化的安全環(huán)保管理。從2015年開始開展的“我為安全作診斷”活動還在持續(xù)不斷地改善中國石化的安全管理。

會議要求，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)與節(jié)能環(huán)保工作。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，抓好安全隱患整治，抓好風(fēng)險識別，抓好承包商、承運(yùn)商、供應(yīng)商管理，搞好境外公共安全管理，嚴(yán)格事故問責(zé)。要不折不扣完成碧水藍(lán)天環(huán)保專項(xiàng)治理工作，抓好揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)能效倍增計劃，提高能源利用效率。加強(qiáng)安全環(huán)保的全過程管理，提升安全環(huán)保管理水平和環(huán)境風(fēng)險管控能力。

在會議分組討論中，安全、環(huán)保管理也成為代表關(guān)注的熱點(diǎn)。

煉油板塊代表表示，要抓好安全生產(chǎn)、環(huán)保工作，落實(shí)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)要求，確保裝置的安穩(wěn)長周期運(yùn)行，積極推動“碧水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動。

化工板塊代表結(jié)合增效益的具體實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要狠抓安全工作保效益，實(shí)現(xiàn)裝置平穩(wěn)優(yōu)化運(yùn)行，做好環(huán)保升級改造工作。

石油工程板塊代表則把重點(diǎn)放到風(fēng)險防控上，表示要強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，將風(fēng)險識別、隱患治理融入生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。

推動“三基”工作上水平

“加強(qiáng)‘三基’工作是石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，也是公司發(fā)展的根基。”會議要求，各單位要結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)落實(shí)措施，推動“三基”工作上水平。

管理工作要從基層抓起，“三基”工作就成為基層管理提升的一個重要抓手?；鶎庸芾碛绕涫前嘟M管理必須要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，而且必須要落到實(shí)處，做到“有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)”，細(xì)化從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層員工的崗位責(zé)任清單，使崗位責(zé)任具體化、可操作、可考核。

王玉普強(qiáng)調(diào)：“抓‘三基’工作，要正確處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，一方面，不能丟了自己的根，不論形勢如何變化，“三基”工作在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)地位沒有變，對石油石化的好傳統(tǒng)一定要發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，要主動適應(yīng)新形勢新變化，不斷創(chuàng)新方式方法，使‘三基’工作更具時代特征、更顯企業(yè)特色、更富生機(jī)活力。”

強(qiáng)化“三基”工作重心在基層，重點(diǎn)在基本功訓(xùn)練。提升“三基”工作水平的關(guān)鍵在于“實(shí)用”，“三基”工作更要腳踏實(shí)地，選擇最適合企業(yè)情況的方式、方法。“三基”工作是一個企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，需要持續(xù)不斷地推進(jìn)，不能“一陣風(fēng)”，而且要在實(shí)踐中不斷完善、改進(jìn)，摒棄過時、無效的做法，及時補(bǔ)充先進(jìn)、行之有效的好方法。

會議提出要健全完善“三基”工作長效機(jī)制。一是完善“三基”工作管理體系，形成縱向責(zé)任清晰、橫向分工明確的工作格局。二是完善“三基”工作考核評價體系，加強(qiáng)檢查考核，形成常態(tài)化督促落實(shí)機(jī)制。三是完善服務(wù)基層的制度機(jī)制，引導(dǎo)各級管理人員深入基層，為基層支招兒，替基層分憂。嚴(yán)控會議、檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，精簡文件和報表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。