□ 本刊記者 許帆婷

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堅(jiān)定不移深化改革——集團(tuán)公司2015年度工作會(huì)議精神解讀之三

□ 本刊記者 許帆婷

□ 油品銷售業(yè)務(wù)重組引資工作的完成，為銷售公司下一步重組改革奠定了基礎(chǔ)。劉文雄 攝

“十三五”期間，中國(guó)石化將把圍繞建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度深化改革作為工作重點(diǎn)，使公司治理結(jié)構(gòu)更加健全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善、管理制度更加成熟定型。

“改革和發(fā)展高度融合，是貫穿各項(xiàng)工作的雙重奏?！蓖跤衿斩麻L(zhǎng)在工作會(huì)上這樣說。

面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，“十三五”期間，中國(guó)石化將按照中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的部署和要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化內(nèi)部改革，釋放改革紅利。

改革管理取得積極進(jìn)展

2015年3月6日，中國(guó)石化發(fā)布公告稱，根據(jù)2014年9月12日簽署的增資協(xié)議，25家投資者已經(jīng)向銷售公司繳納相應(yīng)的增資價(jià)款。這標(biāo)志著油品銷售業(yè)務(wù)重組引資工作的完成，為銷售公司下一步重組改革奠定了基礎(chǔ)。

這只是近年來中國(guó)石化在探索企業(yè)體制機(jī)制改革方面取得的重要成果之一。 “十二五”期間，中國(guó)石化的各項(xiàng)改革取得了可喜的進(jìn)展。

集團(tuán)公司規(guī)范董事會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，在規(guī)范公司治理上進(jìn)行了積極探索。非上市部分改革取得階段性成果，煉化工程、石油工程完成重組上市，礦區(qū)（社區(qū)）業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)分開運(yùn)行、分開核算、分開考核，為推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展、深化礦區(qū)（社區(qū)）改革奠定了基礎(chǔ)。油公司體制機(jī)制建設(shè)基本到位，精簡(jiǎn)兩級(jí)機(jī)關(guān)、壓扁管理層次、整合專業(yè)化隊(duì)伍取得初步成效。油品銷售完成重組引資，在建立法人治理結(jié)構(gòu)中注重產(chǎn)銷一體化協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大試點(diǎn)，共享服務(wù)建設(shè)邁出步伐。同時(shí)，依法治企深入推進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，按項(xiàng)目回報(bào)排隊(duì)比選的投資管理機(jī)制初見成效，以效益為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制更加完善，全員成本目標(biāo)管理持續(xù)深化，資源配置和運(yùn)行優(yōu)化水平進(jìn)一步提高。

這些階段性成果的取得，為中國(guó)石化“十三五”期間改革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

探索現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度改革

“十二五”期間，改革成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)關(guān)鍵詞。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重視程度前所未有，各種國(guó)有企業(yè)改革政策密集出臺(tái)，效能疊加，一個(gè)全新的變革時(shí)代正在到來。而能源企業(yè)，成為本輪國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。

王玉普董事長(zhǎng)在工作會(huì)上提出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)研、系統(tǒng)思考，找準(zhǔn)改革的突破口和著力點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，為公司可持續(xù)發(fā)展提供活力和動(dòng)力。

“十三五”期間，中國(guó)石化將把圍繞建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度深化改革作為工作重點(diǎn)，使公司治理結(jié)構(gòu)更加健全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善、管理制度更加成熟定型。

完善公司內(nèi)部管理體系，是建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的基礎(chǔ)。2016年，中國(guó)石化將探索把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來的實(shí)現(xiàn)形式，將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。在公司運(yùn)行機(jī)制方面，推進(jìn)各級(jí)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行，不斷健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“一體化協(xié)調(diào)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”，進(jìn)一步明確總部、事業(yè)部、專業(yè)公司、企業(yè)的定位，理清管理關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。尤其要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以規(guī)劃計(jì)劃為龍頭、以財(cái)務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司整體價(jià)值最大化。

“開放合作戰(zhàn)略”作為中國(guó)石化“十三五”發(fā)展五大戰(zhàn)略之一，其內(nèi)涵包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面。對(duì)外，要加快走出去步伐，對(duì)內(nèi)，要以深化改革、優(yōu)化資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，擴(kuò)大與各類資本的合資合作，放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“充分利用資本市場(chǎng)，提升國(guó)有資本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，不斷提高國(guó)有資本的控制力和影響力?！?015年已經(jīng)完成引資重組的中國(guó)石化銷售板塊代表在工作會(huì)議分組討論時(shí)說。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，就是要持續(xù)整合內(nèi)部資源，著力培育優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，充分利用資本市場(chǎng)，適時(shí)開展資本運(yùn)作，要根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極引入社會(huì)資本，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)營(yíng)；要通過控股、參股等方式，開展對(duì)外兼并收購(gòu)、合資合作，引入新技術(shù)，建立新機(jī)制，拓展新領(lǐng)域，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要牢牢把握深化改革的方向、原則和政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)部改革，做到“領(lǐng)跑”不“搶跑”。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的機(jī)制和辦法。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力

2015年，中國(guó)石化經(jīng)歷了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境的不確定和不穩(wěn)定，以及企業(yè)自身發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題重重疊加，給“十三五”的發(fā)展出了一道嚴(yán)峻的考題。在體制機(jī)制方面，中國(guó)石化還存在著不少問題，總部、事業(yè)部與企業(yè)的定位和管理關(guān)系還需進(jìn)一步理順，經(jīng)營(yíng)管理、激勵(lì)約束等機(jī)制還不適應(yīng)一體化、專業(yè)化、市場(chǎng)化要求，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)還比較重，影響了效率和活力的提升。

“如果我們抓住機(jī)遇，用好有利條件，加快改革創(chuàng)新，就能闖過這個(gè)關(guān)口，公司發(fā)展就會(huì)迎來光明的前景?！蓖跤衿斩麻L(zhǎng)說。

改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。“十三五”期間，中國(guó)石化將圍繞解決結(jié)構(gòu)性問題深化改革，建立完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、加快新業(yè)務(wù)發(fā)展、推動(dòng)困難企業(yè)扭虧脫困的體制機(jī)制。

在人員激勵(lì)方面，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，積極探索把“蛋糕做大”的途徑和方法。2016年，中國(guó)石化將推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，實(shí)行靈活的基本薪酬制度及有效的分配方式。在銷售、科研、貿(mào)易、工程服務(wù)等系統(tǒng)探索考核目標(biāo)之外的增量激勵(lì)辦法。完善以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制。

運(yùn)用社會(huì)力量，圍繞剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題深化改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦區(qū)（社區(qū)）改革，基本完成企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。

2016年八項(xiàng)重點(diǎn)工作

千方百計(jì)挖潛增效

·全力拓市場(chǎng) ·全力抓優(yōu)化

·全力降成本 ·全力控風(fēng)險(xiǎn)

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

·推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí) ·推進(jìn)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展

·推進(jìn)困難企業(yè)扭虧脫困

堅(jiān)定不移深化改革

·完善公司內(nèi)部管理體系 ·完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

·積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦區(qū)（社區(qū)）改革

·積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革

加快科技創(chuàng)新步伐

·加快完善科技體制機(jī)制 ·精心組織科技攻關(guān)

·加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

深入推進(jìn)依法依規(guī)治企

·嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理 ·嚴(yán)格按制度管人管事

·加強(qiáng)法律服務(wù)保障 ·加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查

全面夯實(shí)“三基”工作

·加強(qiáng)基層組織建設(shè) ·細(xì)化落實(shí)崗位責(zé)任制

·加強(qiáng)基本功訓(xùn)練 ·健全推進(jìn)“三基”工作長(zhǎng)效機(jī)制

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保

·切實(shí)抓好安全生產(chǎn) ·切實(shí)抓好節(jié)能環(huán)保

從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

·全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任

·從嚴(yán)管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

·切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作

·持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

·進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化工作

·扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作