王輝景

摘 要：國家職能通常體現(xiàn)在階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理中的職責(zé)、功能和作用，它反映的不僅僅是國家活動(dòng)中所要堅(jiān)持的基本方向、實(shí)現(xiàn)的根本任務(wù)，還體現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)對(duì)國家公民所從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)中統(tǒng)治和管理。馬克思認(rèn)為，一方面政治職能體現(xiàn)在國家利用國家機(jī)器維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，另一方面國家中的社會(huì)公共職能對(duì)其是一種加固和維護(hù)。而葛蘭西通過對(duì)現(xiàn)代國家的政治社會(huì)、市民社會(huì)關(guān)系分析，認(rèn)為一方面隨著市民社會(huì)作用增強(qiáng)而產(chǎn)生變化，統(tǒng)治職能在弱化。另一方面社會(huì)公共職能內(nèi)容不再單一，譬如文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等內(nèi)涵不斷豐富，倫理、文化、教育職能等社會(huì)公共職能作用在不斷強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：馬克思；葛蘭西；國家職能

1 關(guān)于國家職能產(chǎn)生的社會(huì)根源

馬克思根據(jù)國家權(quán)力的專制性特點(diǎn)，對(duì)比較早的西方資本主義國家，認(rèn)為資本主義國家同任何形式的專制國家一樣，國家社會(huì)公共職能服務(wù)于資本主義經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和資本主義社會(huì)的發(fā)展整體要求，需要政府履行一定的公共職能，而這種公共職能往往被政治職能掩蓋或替代，其實(shí)質(zhì)仍然以剝削制度為基礎(chǔ)，以社會(huì)對(duì)立為特征、代表少數(shù)人的利益。

20世紀(jì)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)席卷全球，就在人類即將迎來偉大變革的勝利時(shí)，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的兩股力量，由分歧而分裂。到了20世紀(jì)末，轟轟烈烈的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)跌入低谷，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、“蘇聯(lián)模式”破產(chǎn)。葛蘭西基于十月革命勝利之后和歐洲革命的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和總結(jié)，對(duì)比東西方國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)差別對(duì)國家職能

做了新的詮釋，他首先對(duì)市民社會(huì)的內(nèi)涵做了界定，然后將市民社會(huì)歸納到上層建筑當(dāng)中，提出理性與文化影響而不是單純的經(jīng)濟(jì)力量，政治統(tǒng)治不僅僅依靠經(jīng)濟(jì)，更要依靠說服被統(tǒng)治階級(jí)接受統(tǒng)治階級(jí)的信仰體系，并且去接受他們的社會(huì)、文化和道德的價(jià)值觀。

馬克思和葛蘭西在國家職能產(chǎn)生的社會(huì)根源上來看，馬克思對(duì)國家職能的分析凸顯的是國家本質(zhì)對(duì)國家職能的制約，政治職能在國家職能中處于中心地位。葛蘭西在吸收這一觀點(diǎn)上，將國家職能上升為整個(gè)社會(huì)形態(tài)的統(tǒng)一并起調(diào)和作用。

2 關(guān)于國家職能的內(nèi)涵

馬克思根據(jù)生產(chǎn)勞動(dòng)二重性推演國家本質(zhì)二重性，指出國家職能包含兩部分：

一是生產(chǎn)活動(dòng)中，為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)參與者利益的社會(huì)公共職能；

二是以統(tǒng)治剝削制度為基礎(chǔ)與代表少數(shù)人剝削的政治職能。

首先，國家作為階級(jí)統(tǒng)治的工具，利用國家機(jī)器維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，這種階級(jí)統(tǒng)治工具和國家機(jī)器首先表現(xiàn)了政治職能。

其次，在作為公共管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮社會(huì)事務(wù)職能，政治職能決定社會(huì)公共職能，社會(huì)公共職能作用于政治職能，也就是說只要資本剝削存在，國家政治職能就不會(huì)消亡，社會(huì)公共職能只能起到輔助作用。除非資本主義被共產(chǎn)主義取代，那么政治職能就會(huì)隨國家機(jī)器打碎而消亡，社會(huì)公共服務(wù)職能將作為一種新的國家職能而發(fā)生作用。

葛蘭西根據(jù)東西方工業(yè)文明和商品經(jīng)濟(jì)差異，指出導(dǎo)致國家職能的差異原因，并強(qiáng)調(diào)這種差異集中體現(xiàn)在市民社會(huì)發(fā)展程度和社會(huì)作用上。同時(shí)也就得出了“國家=政治社會(huì)+市民社會(huì)”這一論斷。一方面，他指出國家利用暴力、強(qiáng)制的階級(jí)統(tǒng)治職能以外還需要非暴力職能共同發(fā)揮作用，政治職能的大小依賴這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展完善和市民社會(huì)力量強(qiáng)大的，依靠暴力鎮(zhèn)壓的政治職能作用就會(huì)弱化。另一方面，他指出國家可以通過文化、宗教、道德、意識(shí)形態(tài)等方面通過市民社會(huì)這個(gè)群體進(jìn)行思想傳播，從而獲得被統(tǒng)治階級(jí)的“認(rèn)可”或“服從”通過爭(zhēng)得文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)服務(wù)政治職能。

馬克思和葛蘭西雖然都注意到國家的非暴力職能因素，都提出了國家職能的二重性，但是二者有截然不同的觀點(diǎn)。

首先，馬克思相對(duì)社會(huì)公共職能更注重國家的政治職能，而葛蘭西則強(qiáng)調(diào)國家的教育或意識(shí)形態(tài)職能的重要性。馬克思認(rèn)為，階級(jí)統(tǒng)治決定國家性質(zhì)，而國家作為階級(jí)統(tǒng)治的暴力工具，階級(jí)統(tǒng)治職能在國家中占主導(dǎo)地位。即政治統(tǒng)治職能決定社會(huì)公共職能，社會(huì)公共職能輔助于政治統(tǒng)治職能。在葛蘭西看來任何國家都是一個(gè)倫理國家，而這個(gè)國家最重要的職能就是把廣大公民道德文化提高到一定的水平，并與這個(gè)國家的生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，從而也就與統(tǒng)治階級(jí)的利益相適應(yīng)。

其次，馬克思所指的社會(huì)公共職能同葛蘭西的教育或意識(shí)形態(tài)職能不同。馬克思所指的社會(huì)公共職能不具備暴力型、強(qiáng)制性、階級(jí)性、政治性，而僅作為政治統(tǒng)治職能的輔助工具協(xié)調(diào)社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)。而葛蘭西的教育或意識(shí)形態(tài)職能意義就非同小可，它不局限于嚴(yán)格的學(xué)校教育領(lǐng)域，而存在于整個(gè)階級(jí)統(tǒng)治社會(huì)中，具有明顯的階級(jí)性和統(tǒng)治性。

通過對(duì)比得知，葛蘭西的國家職能與馬克思的國家職能存在明顯的差異。也就有了兩種觀點(diǎn)，一種是認(rèn)為葛蘭西背離馬克思國家職能，一種是繼承和發(fā)展了馬克思的國家職能，綜合上述分析得出以下幾點(diǎn)：

第一，葛蘭西的國家職能觀拓展了馬克思的國家職能觀，他在不否定馬克思國家職能基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)時(shí)意大利革命的實(shí)際情況，提出自己對(duì)本國乃至歐洲革命獨(dú)特的見解。依據(jù)是市民社會(huì)在文化、倫理和意識(shí)形態(tài)奪取國家活動(dòng)的意義，首次提出國家在教育或意識(shí)形態(tài)上對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響。

第二，二者不存在背離，馬克思的國家觀本身就是一個(gè)運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的動(dòng)態(tài)體系，例如，馬克思認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治職能的影響和作用，而葛蘭西最大的貢獻(xiàn)就是：在實(shí)際革命中揭示了文化、文化與政治關(guān)系的重要性。形成了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、政治職能與意識(shí)形態(tài)之間相互作用和相互影響的辯證思想。

第三，由于國家推移和進(jìn)步，國家職能的內(nèi)容和重心也會(huì)隨著社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)狀況的演進(jìn)、變換。