張雷生

“雙一流”是中國第一次以政府名義鄭重提出建設(shè)世界一流大學和學科的宏偉目標，詳細劃定了時間表和具體實施措施?！半p一流”建設(shè)將為國家高等教育發(fā)展帶來不可多得的戰(zhàn)略機遇期，我相信通過“雙一流”建設(shè)方案，將會有若干所發(fā)展基礎(chǔ)良好、發(fā)展勢頭迅猛、辦學特色鮮明的高校和學科順勢而為，搶抓機遇，大幅度提升綜合辦學水平和國際影響力。

今年初公布的2015年度國家科學技術(shù)獎最終結(jié)果顯示，高校以絕對優(yōu)勢繼續(xù)穩(wěn)居科研創(chuàng)新主力軍地位。據(jù)統(tǒng)計，本年度三大獎項中，全國共有120所高校作為主要完成單位獲得了174項大獎，占通用項目總數(shù)233項的74.7%，國家自然科學獎一等獎這個含金量頗高的獎項，也被高校收入囊中。由此可見，高校的科研實力正在不斷提升，其基礎(chǔ)研究和重大原始性創(chuàng)新研究在我國占有舉足輕重的地位，對我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。據(jù)統(tǒng)計，我國高校有600余個學科進入世界基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）前1%，約50個學科進入前100。這也意味著我國基本具備了建設(shè)“雙一流”的前期基礎(chǔ)，時機日趨成熟。

今年是“十三五”和教育規(guī)劃綱要第二階段的開局之年，站在這個重要的時間節(jié)點上，作為一名長期在國外學習和工作，如今回到國內(nèi)高校專門從事高等教育政策研究的我而言，當從多個維度為扎實推動“雙一流”建設(shè)方案順利實施做些工作。不僅要思考“雙一流”建設(shè)應(yīng)該從哪里破題，更應(yīng)思考如何讓“雙一流”建設(shè)方案能夠順利落地生根，發(fā)現(xiàn)當前乃至今后一段時期“雙一流”建設(shè)工作可能會存在的“短板”。

此時，自己在海外學習期間看到、學到和感悟到的一流大學管理和辦學經(jīng)驗便有用武之地了，如能為改進和有效推動“雙一流”建設(shè)工作提供理性的目光，從而實現(xiàn)留學人員“學有所長、學有所精、學有所用”的留學目標，則吾心之甚慰。

首先，我們是否深刻理解“世界一流大學和學科”的內(nèi)涵及其外延。這不僅是大學的問題，更是一個政策選題。我們對“雙一流”不僅要做到“知其然”，更要“知其所以然”，在學習和借鑒世界高等教育發(fā)達國家“雙一流”經(jīng)驗和模式的同時，要著眼于國內(nèi)高等教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境實際，“批判性地學習借鑒”而非不考慮國情實際，照搬照抄國外經(jīng)驗。

美國、英國、德國等高等教育發(fā)達國家的大學建設(shè)和發(fā)展模式的確值得學習，而新興的新加坡、韓國、香港等國家和地區(qū)的后發(fā)超越式的高等教育發(fā)展理念也有諸多可圈可點之處。還有和我們處于相同發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平的“金磚國家”，在興辦高等教育尤其是建設(shè)世界一流大學方面的經(jīng)驗舉措也極具借鑒意義。因此，做好“雙一流”建設(shè)，需要做到“知己知彼”，深入了解并諳熟中國國情實際，將世界一流大學和學科的發(fā)展理念有機地和國內(nèi)高校的辦學理念、宗旨，以及特色優(yōu)勢、發(fā)展遠景等結(jié)合，避開不切實際、盲目引進的“移植嫁接”，而學校的管理者也應(yīng)“為學校良性可持續(xù)發(fā)展負起責任”。使“雙一流”建設(shè)堅持繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)與制度機制創(chuàng)新相結(jié)合，堅持持續(xù)良性發(fā)展和改進實施方式相結(jié)合。摒棄一些不遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的決策和發(fā)展觀。

其次，我們是否深入了解“雙一流”建設(shè)的內(nèi)部規(guī)律及發(fā)展與生長機理。世界一流大學和學科融合了教育教學、科學研究、服務(wù)社會及文化創(chuàng)造與傳承等諸多使命。在完成這些社會使命的過程中，包括哈佛大學、耶魯大學、牛津大學、劍橋大學等世界頂尖大學在內(nèi)的諸多高校，無論是學校發(fā)展的歷史，還是其辦學理念的傳承，優(yōu)秀人才的吸引、留住及使用、培養(yǎng)，抑或是校長的領(lǐng)導力類型、重大決策及內(nèi)部治理和權(quán)力分配等方面，高等教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和獨特而不可復制的生長機理都在發(fā)揮作用。

我認為，與世界頂尖大學相比，我們的差距主要體現(xiàn)在辦學理念、制度建設(shè)和文化差異上。一流大學不是一流指標的簡單堆砌，無論是建設(shè)一流大學還是一流學科，都應(yīng)綜合考慮學校的辦學類型、辦學歷史長短、辦學理念、辦學主體、辦學規(guī)模和所在區(qū)域，以及辦學特色等因素，以國內(nèi)知名高校和科研院所為主體，組織專業(yè)團隊系統(tǒng)地、分門別類地研究當今世界公認的一流大學的辦學規(guī)律，針對性地制定“雙一流”建設(shè)的詳細實施細則，從遵循高等教育發(fā)展內(nèi)部規(guī)律角度出發(fā)，借助專項研究課題招標等實施形式，以尊重高校高等教育、教育政策、教育經(jīng)濟、公共管理、人力資源管理、科學評價等相關(guān)專業(yè)人員開放式、獨立自主的研究為抓手，深入探究世界一流大學及一流學科的評價指標體系開發(fā)與建設(shè)，建設(shè)高層次教育科研及管理人才隊伍，改革教育課程設(shè)置等多個維度在內(nèi)的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律和生長機理，準確、客觀地解讀，并以通俗易懂的形式，借助管理層的民主決策和發(fā)展性的領(lǐng)導力，貫穿于高校中長期發(fā)展規(guī)劃中，從制度研究層面推動“雙一流”建設(shè)深入實施。

另外，要深化高等教育領(lǐng)域綜合改革，釋放高校辦學活力。在“雙一流”建設(shè)過程中，增強高校人力、智力創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力，將是一項重要的任務(wù)和必然要求。面對新形勢和新常態(tài)，中國建設(shè)世界一流大學必然會有更加前瞻的思考、更加深刻的內(nèi)涵和更加明晰的路徑，必然要直面并努力解決今后人類社會發(fā)展的各種問題。

“雙一流”的建設(shè)過程，需要校內(nèi)外廣大相關(guān)人員積極參與、廣開言路、博采眾長。通過深化辦學體制和內(nèi)部管理機制等領(lǐng)域的改革，可讓高校釋放出更多的辦學自主權(quán)和活力。例如，通過評聘結(jié)合即能優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境；相關(guān)法律法規(guī)的修訂，能夠健全高校章程落實機制，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。學?！坝姓拢ù髮W章程）可依、有章必依、依章辦學”，實現(xiàn)依法治校、依法治教的目標還會遠么？

最后，要深層次凝練辦學特色，準確定位自身發(fā)展。我認為，國內(nèi)高校在學校位置、辦學歷史長短、特色優(yōu)勢學科、辦學經(jīng)費來源及目前整體發(fā)展水平等方面存在諸多差異，因而，建設(shè)世界一流大學和一流學科，就要正視這些差異。更重要的是要準確定位學校和學科發(fā)展，凝練特色和整合辦學資源，既要遵循“有所為，有所不為”，還應(yīng)注意“以特色促發(fā)展，以優(yōu)勢學科反哺和帶動學校整體發(fā)展”的辦學理念，引導高校根據(jù)自身實際，合理選擇一流大學和一流學科的建設(shè)路徑和科學規(guī)劃。擁有多個國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學科的大學，全面建設(shè)進入世界一流大學行列或前列；擁有若干國內(nèi)前列、國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學科的大學，通過學科建設(shè)帶動學校進入世界同類高校前列；擁有某一高水平學科的大學，通過建設(shè)進入該學科的世界行列或前列。遵循教育規(guī)律，積極探索中國特色的世界一流大學和一流學科建設(shè)之路。

“雙一流”建設(shè)工作在今后要進行“動作分解”，在盤點學校辦學現(xiàn)狀及發(fā)展增長點的基礎(chǔ)上，認真謀劃，科學管理，依照“選擇和集中”的原則，優(yōu)先支持那些發(fā)展?jié)摿ψ悖瑢W科融合交叉創(chuàng)新性強，團隊結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)良好，能夠較好回應(yīng)中共十八屆五中全會強調(diào)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，與中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級“新常態(tài)”這個大背景緊密結(jié)合的學科和學校。積極推動調(diào)整和優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，進一步凝煉學科發(fā)展方向，突出學科建設(shè)重點，創(chuàng)新學科組織模式，打造更多學科高峰，帶動學校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。那些一味地追求科學研究而忽略教育、教學和人才培養(yǎng)，以及追求大而全、小而全等不可持續(xù)發(fā)展的辦學模式，應(yīng)該避免。