陳軒

“簡(jiǎn)”并不單純指“少”，它意味著清晰的界定。本屆政府堅(jiān)定不移推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變這場(chǎng)“簡(jiǎn)”的革命，就是要給政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”劃定施展的邊界。

政府之“簡(jiǎn)”，往往更能激發(fā)社會(huì)之“繁”生機(jī)。

觀察本屆政府出臺(tái)諸多政策舉措，多數(shù)基于“簡(jiǎn)”這一理念。簡(jiǎn)政放權(quán)被作為施政的“先手棋”“當(dāng)頭炮”。面對(duì)政府在不少領(lǐng)域的臃腫之態(tài)，以及錯(cuò)裝、亂伸之手，李克強(qiáng)選擇的不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的應(yīng)對(duì)，而是采取釜底抽薪之策——“壯士斷腕”自我革命。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步厘清和理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系：市場(chǎng)能做的，盡早放給市場(chǎng)；社會(huì)可以做好的，就要還給社會(huì)；政府更多負(fù)責(zé)創(chuàng)造公平、高效的優(yōu)勝劣汰環(huán)境，不斷優(yōu)化服務(wù)，便捷企業(yè)和群眾辦事。

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！崩羁藦?qiáng)去年作政府工作報(bào)告讀到這句話時(shí)，獲得代表委員長(zhǎng)時(shí)間的掌聲。事實(shí)上，“簡(jiǎn)”的確是他論述各項(xiàng)施政之策時(shí)的熱詞之一。

“簡(jiǎn)”并不意味著“無(wú)為”，而是休養(yǎng)生息、蓄勢(shì)待發(fā)的“有為”。李克強(qiáng)就此有過(guò)精確闡述：千萬(wàn)別搞錯(cuò)了，我所說(shuō)的“簡(jiǎn)”，是從孔子那里來(lái)的?！墩撜Z(yǔ)·雍也》里有一句話，“居敬而行簡(jiǎn)”?！熬泳础?，就是我們作為公務(wù)人員，首先要在內(nèi)心敬畏人民；“行簡(jiǎn)”，朱熹后來(lái)解釋了，就是不要用太繁多的東西來(lái)擾民。

“這與我們簡(jiǎn)政放權(quán)的理念非常吻合?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。中國(guó)傳統(tǒng)的政治智慧和現(xiàn)代政府的行政理念，由此產(chǎn)生交集。他進(jìn)一步解釋道：這句話后面還有一句，“居簡(jiǎn)而行簡(jiǎn)，無(wú)乃大簡(jiǎn)乎？”就是說(shuō)，太“簡(jiǎn)”了也不行，就過(guò)于簡(jiǎn)慢、怠慢，就沒(méi)有法度了。正是在這一層面，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)必須積極有為，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，更要放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

一種有法度的“簡(jiǎn)”，有所不為，有所為。李克強(qiáng)進(jìn)而告誡手握公權(quán)者，要時(shí)刻慎用權(quán)力，不可“任性”。事實(shí)上，削權(quán)、放權(quán)無(wú)異于一場(chǎng)革命。誠(chéng)如總理所言，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。而削權(quán)、放權(quán)之后，讓習(xí)慣于審批的公務(wù)人員主動(dòng)適應(yīng)新的監(jiān)管、服務(wù)角色，同樣是一場(chǎng)政府職能轉(zhuǎn)變的革命。

與“簡(jiǎn)”的理念相適應(yīng)，本屆政府力推三張“清單”管理模式：公開(kāi)“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不能干什么，做到“法無(wú)禁止皆可為”；理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。

“簡(jiǎn)”并不單純指“少”，它意味著清晰的界定。本屆政府堅(jiān)定不移推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變這場(chǎng)“簡(jiǎn)”的革命，就是要給政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”劃定施展的邊界。李克強(qiáng)堅(jiān)信：“政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界、再玩‘模糊權(quán)力！”

“縱觀中國(guó)歷史，凡盛世往往都居敬行簡(jiǎn)、輕徭薄賦。政府施政要義，在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道?！崩羁藦?qiáng)如是說(shuō)，“中國(guó)歷史上的若干次重大改革，其主線都是‘刪繁就簡(jiǎn)?！?/p>

有道是：簡(jiǎn)的，是有效的。簡(jiǎn)的，是美的。