劉 寶 李正榮 代 毅

中國(guó)工程物理研究院機(jī)械制造工藝研究所

從培訓(xùn)入手抓安全

劉 寶 李正榮 代 毅

中國(guó)工程物理研究院機(jī)械制造工藝研究所

從培訓(xùn)的角度對(duì)如何防范安全事故進(jìn)行了思考，闡述了安全培訓(xùn)的必要性和有效性。通過(guò)分析當(dāng)前安全培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和不足，有針對(duì)性地提出進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議。

培訓(xùn)；安全；生產(chǎn)；對(duì)策

近期，研究所發(fā)生了一起安全事故，一名職工在使用搖臂鉆床加工試塊時(shí)，因未找到合適的工裝夾具而用雙手固定試塊，造成面部和手指劃傷。這是一起典型的違規(guī)操作案例，事故的主要原因不外乎兩點(diǎn)：思想上對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠；行為上未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。事故原因并不復(fù)雜，而且大多數(shù)事故的原因都大同小異，但此類安全事故卻屢禁不止、時(shí)有發(fā)生。有沒(méi)有一種辦法能夠最大程度避免安全事故的發(fā)生，從而減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失呢？筆者認(rèn)為從培訓(xùn)工作入手整治安全問(wèn)題可以達(dá)到事半功倍的效果。

1 為什么要重視安全培訓(xùn)

1.1 安全培訓(xùn)是各級(jí)管理部門(mén)的基本要求

安全問(wèn)題是性命攸關(guān)的大事，安全培訓(xùn)歷來(lái)受到重視。各級(jí)行政管理部門(mén)不斷通過(guò)法律法規(guī)、通知規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人提出安全培訓(xùn)的要求。

國(guó)家和省部級(jí)層面，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求單位必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，同時(shí)職工必須接受單位開(kāi)展的安全教育和培訓(xùn)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局在《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》也要求：加大安全培訓(xùn)力度。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。

企業(yè)層面，必須依照法律法規(guī)制定適合實(shí)際狀況的安全教育培訓(xùn)制度，明確相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)職責(zé)。如研究所在《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定》、《安全管理體系程序文件》等規(guī)章制度。

1.2 安全培訓(xùn)是保障生產(chǎn)的有效手段

安全事故的原因可以分為三類，即人的因素、物的因素，機(jī)制的因素[1]。人的因素主要表現(xiàn)在人的安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全技能。物的因素主要表現(xiàn)在生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。機(jī)制的因素主要表現(xiàn)在安全責(zé)任制度不落實(shí)，管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格。

1931年美國(guó)著名安全工程師海因里奇經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，得出各類事故發(fā)生的因素存在著的88∶10∶2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為因素，有10起是由人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有2起是所謂的“天災(zāi)”難以預(yù)防的[2]。因此，要想保障各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵就是要狠抓人的因素。經(jīng)過(guò)分析和總結(jié)，人的因素主要源自三個(gè)方面的“不到位”，即安全知識(shí)不到位、安全技能不到位和安全意識(shí)不到位，即我們通常所說(shuō)的“不懂、不會(huì)、不注意”。“不懂”就要解決知識(shí)層面的問(wèn)題，“不會(huì)”就要解決技能層面的問(wèn)題，“不注意”就要解決思想層面的問(wèn)題。安全培訓(xùn)就是解決不懂、不會(huì)、不注意的最有效方式。

定期對(duì)廣大職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，可以促使職工掌握安全防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全操作技能，有效預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)研究所的安全文明生產(chǎn)，保障任務(wù)的順利完成。

1.3 安全培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的重要途徑

新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備不斷應(yīng)用，在給我們帶來(lái)高效、快捷和方便的同時(shí)也帶來(lái)了新的安全問(wèn)題。如操作人員對(duì)激光、射線等新事物還不熟悉，不了解它們的危害程度，不知道有哪些安全防護(hù)措施，不明白應(yīng)該采取什么應(yīng)急方案……面對(duì)陌生的進(jìn)口高端設(shè)備，操作人員不了解其危險(xiǎn)源在哪里，生產(chǎn)中的潛在危險(xiǎn)因素是什么，特別是操作面板上一大堆的按鈕按鍵，稍不留神就會(huì)做出錯(cuò)誤動(dòng)作……

人是安全生產(chǎn)的目的，也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能直接作用于生產(chǎn)，決定著企業(yè)的安全工作績(jī)效[3]。安全管理的關(guān)鍵在于人的管理，要達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)，必須以人為本，全面提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)能使職工熟悉和掌握工藝流程，應(yīng)用更加先進(jìn)的新工藝和新技術(shù)；通過(guò)培訓(xùn)能使職工熟練掌握崗位操作技能、減少操作失誤，即使發(fā)生設(shè)備故障或意外情況也有能力及時(shí)處理；通過(guò)培訓(xùn)能使職工獲得安全操作的本領(lǐng)，有效預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中的各類事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

由此可見(jiàn)，安全培訓(xùn)是提高職工技術(shù)水平和能力的重要途徑，更是提高職工綜合素質(zhì)的重要途徑。

2 企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

研究所主要從事機(jī)械制造以及產(chǎn)品裝配工作，涉及多種復(fù)雜的機(jī)械運(yùn)動(dòng)及能量釋放過(guò)程，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)源分布廣，職業(yè)危害多，安全管理難度大。為預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成，研究所已經(jīng)逐步建立了較為規(guī)范的職業(yè)健康安全體系，安全管理水平有了很大提升。安全教育培訓(xùn)工作是安全管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，只有做好安全教育培訓(xùn)工作才能提升職工的安全素質(zhì)，減少人的不安全行為。為此，研究所在培訓(xùn)內(nèi)容和組織上進(jìn)行了深入的探索，以期改進(jìn)職工的安全教育培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)內(nèi)容上，研究所的安全培訓(xùn)概括起來(lái)分為知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和意識(shí)培訓(xùn)三個(gè)方面。內(nèi)容包括：國(guó)家法律、法規(guī)及安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)；事故預(yù)防和應(yīng)急措施；安全生產(chǎn)的基本知識(shí)；崗位的工藝及操作規(guī)程；設(shè)備及其它工具的使用操作技能；安全設(shè)施和消防器材的使用；自我防護(hù)技能和本領(lǐng)；樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想；杜絕違章指揮、違章作業(yè)；通過(guò)典型案例牢鑄思想防線；職業(yè)健康安全職責(zé)……

培訓(xùn)組織上，研究所安全培訓(xùn)工作由人力資源部歸口管理。技術(shù)監(jiān)督部負(fù)責(zé)制定所級(jí)安全教育培訓(xùn)需求計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)助分析、評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)的效果。相關(guān)單位根據(jù)崗位能力要求，提出本單位安全培訓(xùn)需求計(jì)劃，并組織本單位人員的培訓(xùn)、考核工作。

通過(guò)組織和實(shí)施安全培訓(xùn)工作，職工安全素質(zhì)大幅提高，很大程度上避免了機(jī)械、起重運(yùn)輸、觸電、高溫、火災(zāi)爆炸、粉塵煙塵、噪聲、輻射、振動(dòng)和有毒有害物質(zhì)等造成的傷害。然而，偶爾發(fā)生的安全事故在不斷告誡我們，目前的安全管理工作還不完善，很多方面仍存在不少問(wèn)題。筆者認(rèn)為研究所安全培訓(xùn)方面的問(wèn)題主要有：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全培訓(xùn)工作重視程度不夠；三級(jí)安全培訓(xùn)落實(shí)不到位；安全培訓(xùn)制度仍不完善；培訓(xùn)方法和方式單一。

3 繼續(xù)推進(jìn)和完善安全培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視

研究所總體上對(duì)培訓(xùn)工作是重視的，認(rèn)真的，但不排除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全培訓(xùn)工作重視程度不夠。例如，當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)較重時(shí)，某些領(lǐng)導(dǎo)往往重生產(chǎn)、輕培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間能拖則拖、一壓再壓，其安全培訓(xùn)效果可想而知。因此，需要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視，使他們充分認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性和長(zhǎng)效性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把落實(shí)安全生產(chǎn)的目光轉(zhuǎn)移到依靠提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)上來(lái)，克服短期行為，像抓生產(chǎn)任務(wù)那樣抓安全培訓(xùn)。要進(jìn)一步研究制定適合研究所實(shí)際的培訓(xùn)政策，并按要求組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，同時(shí)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，為構(gòu)建研究所安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制提供保障。

3.2 落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)

國(guó)家安監(jiān)總局明確要求：加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。然而在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，研究所的三級(jí)安全培訓(xùn)落實(shí)仍不到位，特別是班組等基層部門(mén)存在監(jiān)督、考核不嚴(yán)格，職工參與培訓(xùn)積極性不足的現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為可從以下幾方面加強(qiáng)基層部門(mén)的安全培訓(xùn)工作。

（1）考核管理方面。

督促職工按計(jì)劃進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)班組安全學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查、考核。獎(jiǎng)懲激勵(lì)方面，不僅對(duì)違章操作者給予處罰，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持按章操作的典型給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而增強(qiáng)大家的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容方面。

要注重現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過(guò)生產(chǎn)操作中的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高職工的安全作業(yè)技能；通過(guò)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的梳理和整頓，提高職工識(shí)別、控制和處置危險(xiǎn)的應(yīng)變能力；還要重視新工藝、新設(shè)備的培訓(xùn)，確保職工勝任崗位工作，保障設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

3.3 健全安全培訓(xùn)制度

要想使安全培訓(xùn)工作取得預(yù)期的效果，就要進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)管理制度。如通過(guò)“教考分離”制度，來(lái)充分調(diào)動(dòng)“教”與“學(xué)”的積極性；通過(guò)“安全培訓(xùn)責(zé)任制及追究制度”把培訓(xùn)任務(wù)完成的情況與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利掛鉤，使培訓(xùn)通過(guò)責(zé)任制的形式，滲透在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作考核和單位的目標(biāo)管理中。

培訓(xùn)工作不僅是培訓(xùn)部門(mén)的事，也是每一個(gè)部門(mén)，每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每一位職工的事。利用健全完善的培訓(xùn)制度，把安全培訓(xùn)工作做好、做實(shí)。努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人員普及化，培訓(xùn)內(nèi)容全面化和培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)常化，使培訓(xùn)在提高職工安全素質(zhì)方面發(fā)揮重要作用。

3.4 創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式

安全培訓(xùn)教學(xué)的方法有很多種，不同的教學(xué)方法具有不同的特點(diǎn)，其自身也是各有優(yōu)劣，因此在培訓(xùn)中，更應(yīng)注重突出針對(duì)性，改善教學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展各種豐富多彩的安全培訓(xùn)活動(dòng)，活動(dòng)應(yīng)有針對(duì)性、科學(xué)性，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，防止流于形式走過(guò)場(chǎng)。

要通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)的安全培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，以引導(dǎo)職工關(guān)注安全、體會(huì)安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍；使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過(guò)切合實(shí)際的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全工作只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)束。安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是需要持之以恒的工作。要把安全培訓(xùn)貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，必須做到“警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈”。

[1] 武耀東,袁鳳英.企業(yè)安全事故分析及其對(duì)策[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007,(2)：254-255

[2] 曹懷慶.如何搞好新員工安全教育[J].安全、健康和環(huán)境, 2004,(10)：37-38

[3] 葛仔東.淺談對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)踐的思考[J].才智,2013,(4)：337-338