本刊記者劉奇通訊員胡鵬

鄉(xiāng)村熱潮涌創(chuàng)新普新篇——廣安市關(guān)心下一代工作基層建設(shè)紀(jì)實(shí)

本刊記者劉奇通訊員胡鵬

市委眼睛向下營造出關(guān)愛事業(yè)新常態(tài)

廣安市委歷來重視和支持關(guān)工委工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任了市關(guān)工委的顧問和主任，關(guān)心下一代工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入了全市績效目標(biāo)管理，寫進(jìn)了黨代會(huì)、人代會(huì)的工作報(bào)告。市委堅(jiān)持每年召開一次關(guān)心下一代工作部署動(dòng)員會(huì)，聽取市關(guān)工委的工作匯報(bào)，保證了關(guān)心下一代工作的健康發(fā)展，全市初步形成各級(jí)關(guān)工委“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的工作局面。

近兩年，市委眼睛向下，盯住基層建設(shè)，把工作重心放在了推動(dòng)和發(fā)展廣大基層關(guān)愛事業(yè)新生態(tài)上。

前不久，市委、市政府對(duì)基層關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子組成人數(shù)、執(zhí)行主任配備、任命程序作了具體明確；要求市關(guān)工委每三年一次對(duì)縣（市、區(qū)）、本級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委執(zhí)行主任進(jìn)行輪訓(xùn)，每年對(duì)縣（市、區(qū)）關(guān)工委工作實(shí)行檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府，縣（市、區(qū)）關(guān)工委每三年一次對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）關(guān)工委負(fù)責(zé)人組織培訓(xùn)，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行檢查考評(píng)；明確縣（市、區(qū)）關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)不低于20萬元/年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)不低于3萬元/年、村（社區(qū)）不低于2000元/年，2016年脫貧摘帽的村按2萬元/年列入財(cái)政預(yù)算等。

6月27日下午，市委高規(guī)格召開全市關(guān)心下一代工作會(huì)議，總結(jié)近年來廣安市關(guān)心下一代工作，部署下一階段工作，重點(diǎn)表彰基層先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等200個(gè)（人），把全市特別是農(nóng)村關(guān)心下一代工作推向了一個(gè)新的階段。

記者所到之處聽到、看到、感受到，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社黨、政都按照廣安市委市政府的精神，積極部署、安排落實(shí)對(duì)基層關(guān)工委在組織、隊(duì)伍、工作、保障等方面的要求，基層關(guān)工委工作普遍活躍。

發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)拓展了德育新途徑

廣安市關(guān)工委堅(jiān)持“以人為本、德育為先、踐行為要”理念，立足青少年的身心特點(diǎn)、成長規(guī)律以及各種現(xiàn)實(shí)問題，充分發(fā)揮“五老”在政治、經(jīng)驗(yàn)、威望上的優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員全市6萬余名“五老”志愿者按照每年一個(gè)主題，面向全市特別是農(nóng)村廣大青少年開展形式多樣的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。僅今年，“五老”志愿者先后深入大中小學(xué)校、鄉(xiāng)村社區(qū)宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)在廣安、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國”和紅色文化等主題活動(dòng)1500多場次；圍繞“關(guān)愛明天·普法先行”為主題，聯(lián)合公檢法司教育等部門，創(chuàng)建未成年人“零犯罪學(xué)?！薄傲惴缸锷鐓^(qū)”等活動(dòng)等230余場次；開展了校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)吧綜合治理、“警校共育”等專項(xiàng)整治行動(dòng)；建立了家長學(xué)校、校外輔導(dǎo)站、關(guān)愛活動(dòng)室等陣地，開展青少年喜聞樂見的有益活動(dòng)。我們看到的是，尤其是農(nóng)村的廣大青少年兒童積極向上、遵紀(jì)守法、努力學(xué)習(xí)的風(fēng)氣比較濃厚。

搭建關(guān)愛平臺(tái)幫扶機(jī)制日臻完善

廣安“五失”青少年較多。關(guān)工委如何精準(zhǔn)幫扶“五失”青少年？去年4月，市關(guān)工委組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)關(guān)工委老同志500余人深入村社、街道，對(duì)全市困難青少年?duì)顩r進(jìn)行了為期一月的專題調(diào)研，在掌握全市“五失”青少年底數(shù)后，先后3次組織相關(guān)部門召開座談會(huì)，圍繞對(duì)“五失”青少實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛，深入研究政策和措施，并對(duì)全市11047名“五失”青少年建立了市縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，納入了對(duì)各區(qū)市縣工作目標(biāo)、“六好”關(guān)工委創(chuàng)建考核內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，一是組織“五老”重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，二是對(duì)失足失業(yè)青少年除經(jīng)濟(jì)資助外，定期舉辦專門的技能技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實(shí)踐，三是聯(lián)合團(tuán)市委采取購買社會(huì)服務(wù)的形式，試點(diǎn)對(duì)6個(gè)精準(zhǔn)扶貧村的留守兒童開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心理疏導(dǎo)服務(wù)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

去年4月，廣安市基金會(huì)以特困青少年長效幫扶為重點(diǎn)，按照“市縣一體、集中實(shí)施，打造品牌、突出特色，一推數(shù)年、長期堅(jiān)持”的思路，出臺(tái)了“一工程四計(jì)劃”（以資助立德樹人教育機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目為主的“關(guān)愛工程”，以幫扶困難大學(xué)新生為主的“雨露計(jì)劃”，以幫扶貧困中小學(xué)生為主的“溫暖計(jì)劃”，以幫扶失學(xué)輟學(xué)青少年為主的“圓夢(mèng)計(jì)劃”，以幫助失足青少年為主的“救贖計(jì)劃”）公益項(xiàng)目，僅今年8月舉行的廣安市“雨露計(jì)劃”貧困大學(xué)生資助金發(fā)放儀式，先后為267名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金80多萬元。截至目前，已累計(jì)投入資金430萬元，用于資助青少年教育項(xiàng)目4個(gè)，資助城鄉(xiāng)困難青少年2152人。

記者從采訪的幾戶農(nóng)村貧困學(xué)生家庭可以感受到，通過基層各級(jí)黨政和關(guān)工委工作人員堅(jiān)持不懈地辛勤工作，貧困青少年兒童已普惠到黨委政府及各界愛心人士的關(guān)懷和關(guān)愛。

夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)基層建設(shè)新突破

近年來，廣安市關(guān)工委重基層、打基礎(chǔ)、抓長效，目前，全市共建立基層關(guān)工委組織4259個(gè)，村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了全覆蓋，正向企業(yè)單位逐步延伸。

如何實(shí)現(xiàn)基層特別是農(nóng)村基層建設(shè)的新突破？今年4月28日，廣安市關(guān)工委組織市關(guān)工委老同志深入各區(qū)市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)，在進(jìn)行了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了關(guān)工委組織建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，提出了基層創(chuàng)新工作四個(gè)解決好的具體要求。一是解決好“合力如何聚”的問題——繼續(xù)爭取黨政重視，堅(jiān)持黨委、政府都逗硬落實(shí)“四個(gè)納入”“四個(gè)到位”“三定期”，推動(dòng)社會(huì)關(guān)愛資金籌集等重大問題落實(shí)好；二是解決好“重點(diǎn)做什么”的問題——找準(zhǔn)工作定位，以打造“志愿者協(xié)會(huì)”“思想道德宣教團(tuán)”、貧困幫扶等工作平臺(tái)為重點(diǎn)，創(chuàng)造性運(yùn)用“進(jìn)校園·獻(xiàn)愛心”“品行培養(yǎng)·結(jié)對(duì)幫教”“紅色夏令營”“美德少年評(píng)選”“助力精準(zhǔn)扶貧”等活動(dòng)載體，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合；三是解決好“思想道德教育怎么搞”的問題——“緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題，圍繞“博學(xué)雅行”理念，在青少年德育教育、立德樹人等方面建立‘四位一體’領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)基層關(guān)工委立德樹人工作；四是解決好“長期怎么抓”的問題——落實(shí)保障機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)之上，分類實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)政按財(cái)政預(yù)算對(duì)應(yīng)匹配工作經(jīng)費(fèi)，并向村（社區(qū)）關(guān)工委傾斜；建立“協(xié)會(huì)”籌資機(jī)制，向社會(huì)籌集關(guān)愛公益資金；爭取以縣委名義，按40%的退休干部、職工，10%的老齡人口充實(shí)關(guān)愛志愿者隊(duì)伍；在有條件的村民院壩、居民小區(qū)建立關(guān)心下一代工作站，進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。

經(jīng)過四個(gè)多月的實(shí)踐運(yùn)行，全市絕大多數(shù)農(nóng)村基層關(guān)工委組織正向機(jī)制更完善、隊(duì)伍更壯大、工作內(nèi)容更深入、保障更有力的方向漸進(jìn)，已初顯新的生機(jī)與活力。