劉慶振

（北京信息科技大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院，北京，100192）

論我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中規(guī)制變遷的漸進(jìn)性

劉慶振

（北京信息科技大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院，北京，100192）

中國(guó)正處在文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮的重要時(shí)期，但是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的特殊性，它需要經(jīng)歷一個(gè)從文化事業(yè)管理體制到文化產(chǎn)業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程即文化產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。該文主要分析了文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中政府規(guī)制的變遷，并闡釋了中國(guó)文化體制的漸進(jìn)性特征及其原因，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)提供一定的參考性建議。

文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；規(guī)制；漸進(jìn)改革

不同國(guó)家放松規(guī)制的路徑和方式不盡相同，但有一點(diǎn)相同的是，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為世界上最重要的新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面制度的轉(zhuǎn)型也已經(jīng)成為各國(guó)面臨的重要課題。過(guò)去三十年的文化體制改革在整體的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下放松了部分規(guī)制，釋放了一定的改革紅利或制度紅利。目前，我國(guó)的文化領(lǐng)域更迫切需要政府持續(xù)放松相關(guān)規(guī)制，繼續(xù)深入進(jìn)行一系列連續(xù)的邊際調(diào)整，最終完成文化產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。

1　文化產(chǎn)業(yè)化的主要目標(biāo)及其約束性

在我國(guó)，由于文化本身的特殊屬性，加上我國(guó)具有十分特殊的經(jīng)濟(jì)、政治和文化結(jié)構(gòu)，因此文化體制改革起步較慢，起點(diǎn)較低，而文化產(chǎn)業(yè)的概念直到2000年的十五屆五中全會(huì)才第一次在中共的文件中使用，之后文化產(chǎn)業(yè)化的浪潮在國(guó)家意志的主導(dǎo)下逐步展開(kāi)。即便官方已經(jīng)賦予了文化以產(chǎn)業(yè)屬性，文化產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程仍然是在模糊目標(biāo)下的摸著石頭過(guò)河。實(shí)際上，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)化的主要目標(biāo)是建立適合中國(guó)國(guó)情的文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就是說(shuō)，一方面要建立文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和模式，這個(gè)問(wèn)題解決的是文化事業(yè)管理體制為什么要向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，文化體制改革的方向是什么，哪些必須堅(jiān)持事業(yè)屬性，哪些要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；另一方面要建立市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的道路和方式，這個(gè)問(wèn)題要解決的是從事業(yè)體制向產(chǎn)業(yè)運(yùn)作過(guò)渡應(yīng)采取什么樣的方式，遵循什么樣的規(guī)律，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)、次序、速度和總體戰(zhàn)略及利益相關(guān)者的關(guān)系。同時(shí)，我們要明確文化產(chǎn)業(yè)化是在新四化的時(shí)代背景下進(jìn)行的，也就是說(shuō)，它面臨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的多重轉(zhuǎn)型，而且必然受到中國(guó)政治制度和國(guó)外制度變遷理論和實(shí)踐的深刻影響。

在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)理論中，我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型是歷史發(fā)展過(guò)程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)整體的和根本的劇烈變化。這種轉(zhuǎn)型具有多方面的含義，比如從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡、從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)乃至向后現(xiàn)代信息社會(huì)的過(guò)渡等。因此，我們?cè)诳疾煳幕a(chǎn)業(yè)化的時(shí)候不能僅僅盯住市場(chǎng)化這一個(gè)特征，市場(chǎng)化或者產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有揭示當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻含義——市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義制度的改革等多重轉(zhuǎn)型濃縮在了同一個(gè)歷史時(shí)代，從而使得中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)化道路具有了非常特殊的性質(zhì)：它是與這多重轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起的、相輔相成的文化產(chǎn)業(yè)化，是這多重轉(zhuǎn)型中的文化產(chǎn)業(yè)化，是在這多重目標(biāo)約束下進(jìn)行的文化產(chǎn)業(yè)化，它不可能離開(kāi)這些目標(biāo)而單獨(dú)獲得成功，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和制度的改革就沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)手段，沒(méi)有城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。

從我國(guó)的實(shí)際情況看，產(chǎn)業(yè)化是從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入到工業(yè)文明、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大革命，它包含的變化涉及到人類思想行為的一切方面。而整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型諸多方面的任務(wù)是交織在一起的，這就形成了中國(guó)特有的社會(huì)轉(zhuǎn)型和多重過(guò)渡問(wèn)題，這也就是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化所處的特殊背景。文化產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)關(guān)鍵特征是文化制度與我國(guó)的政治制度緊密相連，二者相互滲透、相互制約。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不是與政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化和產(chǎn)權(quán)關(guān)系完全無(wú)關(guān)的中性機(jī)制，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還必須是在我國(guó)現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)化，這從根本上決定了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化的模式和道路、界限和約束。

如何在文化產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展從政府向市場(chǎng)、從舊體制向新體制的轉(zhuǎn)軌，是我國(guó)文化體制改革面臨的基本任務(wù)。而這種產(chǎn)業(yè)化無(wú)論是從社會(huì)整體轉(zhuǎn)型還是從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，都具有其特殊性，它不同于歐美早期市場(chǎng)主導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)或娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，也不同于近幾十年日韓政府主導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)立國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)化的這種特殊的性質(zhì)決定了它只能采取一種特殊的方式，這也決定了中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有國(guó)外路徑可照搬，因此這個(gè)進(jìn)程是緩慢的、長(zhǎng)期的和復(fù)雜的。

2　文化產(chǎn)業(yè)化的邏輯起點(diǎn)和過(guò)程

文化產(chǎn)業(yè)化不僅僅是文化資源配置方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的變化，更重要的在于它是我國(guó)文化業(yè)態(tài)乃至整個(gè)社會(huì)形態(tài)的一次深刻變遷。而這一時(shí)代變遷，與我國(guó)的政治制度和文化制度有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)化必然要求與之相適應(yīng)的政治關(guān)系、價(jià)值觀念和生活方式等共同組成的社會(huì)制度，這就包括了以下三個(gè)層面：基本制度或曰制度環(huán)境，它決定了文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、范圍和作用的大??；運(yùn)行體制則是在相應(yīng)的制度環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基本框架和規(guī)則；具體制度則包括了財(cái)稅制度、勞動(dòng)制度、交易制度、產(chǎn)權(quán)制度等。

在文化產(chǎn)業(yè)化對(duì)相應(yīng)的文化制度進(jìn)行改革的過(guò)程中，需要注意的是，中國(guó)的文化體制雖然在很大程度上來(lái)源于前蘇聯(lián)，但二者有很大的不同，這種差異構(gòu)成了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化的初始條件，對(duì)文化體制改革道路的選擇影響巨大。而過(guò)去的文化體制與現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)格局的形成都有著密切的聯(lián)系，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)化以傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下文化事業(yè)管理方式為出發(fā)點(diǎn)，但是出發(fā)之后的目標(biāo)并不十分明確，進(jìn)程也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。就像即便我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革早在1978年已經(jīng)開(kāi)始，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)直到1992年才明確一樣，文化產(chǎn)業(yè)的概念早在90年代初就已經(jīng)提出，而直到2000年才在黨的文件中明確它的合法身份，這個(gè)時(shí)候，很多重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)化。

從經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互聯(lián)系的整體的過(guò)程看，文化產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程既是文化發(fā)展由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變化過(guò)程。文化生產(chǎn)和消費(fèi)的逐漸多元化，文化領(lǐng)域中產(chǎn)權(quán)界定逐漸明晰化，信息技術(shù)帶來(lái)的話語(yǔ)權(quán)平民化，隨之而來(lái)的則是權(quán)力關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)秩序、市場(chǎng)規(guī)則等社會(huì)諸多方面的重構(gòu)，并進(jìn)而帶來(lái)與之相適應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和社會(huì)心理的全面深刻變遷。文化產(chǎn)業(yè)化作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要層面，它所引領(lǐng)的文化潮流強(qiáng)烈沖擊著社會(huì)生活的各個(gè)角落，傳統(tǒng)的所謂主流價(jià)值觀逐漸式微，多元文化相互影響、滲透或沖突。能否在我國(guó)特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的框架中形成一種既能容納產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，又能協(xié)調(diào)整合社會(huì)沖突的文化制度結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)化和文化體制改革的核心問(wèn)題。

3　漸進(jìn)式改革下的文化產(chǎn)業(yè)化特征

中國(guó)的文化體制改革不能簡(jiǎn)單地模仿和追隨，而應(yīng)從現(xiàn)實(shí)主義的角度出發(fā)，大膽試驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，摸著石頭過(guò)河，局部改革、逐步推進(jìn)。事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中舊體制的瓦解和新體制的形成、事業(yè)性質(zhì)的文化部分和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的文化部分此消彼長(zhǎng)最終形成一種平衡，需要經(jīng)歷一段破與立的時(shí)間。舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、事業(yè)管理方式不可能一夜之間消失，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也不可能在一天早上建立。具體而言，這種漸進(jìn)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1強(qiáng)制性和誘致性結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)化

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度變遷有強(qiáng)制性變遷和誘致性變遷兩種。中國(guó)文化體制的改革并不是單純的政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性變遷，而是在自上而下強(qiáng)制推進(jìn)制度的同時(shí)，充分利用了自發(fā)性改革的主動(dòng)精神?！案母锸窃诮y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，但各具體部門(mén)、地區(qū)和單位的改革措施、內(nèi)容和步驟卻豐富多樣；改革中提倡大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)，有意識(shí)的允許、特許或默許局部的犯規(guī)行為，并經(jīng)實(shí)踐證明是合理的情況下加以普遍推廣?！盵1]這個(gè)過(guò)程，最典型的例子就是民營(yíng)電視制作公司的迅猛發(fā)展，這并不是政府強(qiáng)制的結(jié)果，而更多的是自發(fā)秩序的產(chǎn)物，政府只是自上而下的進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)制或者放松規(guī)制。首先是，民營(yíng)企業(yè)自發(fā)越規(guī)涉足電視內(nèi)容的制作，其次是在政策界限不明確、行為規(guī)則尚未建立的情況下，政府既不支持也不反對(duì)，當(dāng)民營(yíng)制作公司越過(guò)紅線的時(shí)候政府就實(shí)行懲罰和管制，而隨著民營(yíng)力量的優(yōu)勢(shì)突顯出來(lái)之后，政府開(kāi)始實(shí)行自上而下的強(qiáng)制性改革，支持民營(yíng)影視企業(yè)的多元化融資，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這在盡可能減少改革風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠使各種主體為追求自身利益的最大化而充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，提高改革的效率，也為新體制的成長(zhǎng)提供一個(gè)寬松和自然的環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)育。

3.2計(jì)劃和市場(chǎng)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙軌運(yùn)行的文化產(chǎn)業(yè)化

漸進(jìn)式的文化體制改革是在保證經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)秩序正常運(yùn)行的前提下，逐步放松規(guī)制，由邊緣到核心，由簡(jiǎn)易到困難。在改革者那里，允許乃至鼓勵(lì)計(jì)劃和市場(chǎng)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在一定程度上兼容，并在保證經(jīng)濟(jì)、政治和利益結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，逐步的、連續(xù)的實(shí)現(xiàn)舊制度向新制度的更新或過(guò)渡。這一雙軌運(yùn)行的特征實(shí)質(zhì)是增量改革與存量改革并舉，以增量改革帶動(dòng)存量改革并最終平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化。因此，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是靈活性與穩(wěn)定性、計(jì)劃與市場(chǎng)、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互交織的產(chǎn)業(yè)化，回避了存量改革的障礙和難點(diǎn)，降低了利益集團(tuán)之間的摩擦成本，維持了改革過(guò)程中穩(wěn)定與速度的必要平衡，通過(guò)做大文化產(chǎn)業(yè)的蛋糕來(lái)減少改革的阻力，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展、穩(wěn)定的相互促進(jìn)。

3.3從局部到整體按照改革次序推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)化

中國(guó)的文化體制改革特別強(qiáng)調(diào)改革的次序和順序問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)局部與整體的協(xié)調(diào)。對(duì)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的文化產(chǎn)業(yè)化而言，產(chǎn)業(yè)的形成首先是放松政府規(guī)制，然后在此基礎(chǔ)上選擇具體的改革次序。在我國(guó)，文化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體制是逐步形成的，其市場(chǎng)要素也只能局部的、逐漸的引入，而不能急于求成。文化本身的意識(shí)形態(tài)屬性也要求文化體制的改革不能引發(fā)全面的大規(guī)模的社會(huì)變革、甚至嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，進(jìn)而使文化產(chǎn)業(yè)化的方向和進(jìn)程都失去控制。因此，我國(guó)的文化體制改革是走一步看一步、不斷試驗(yàn)、由易到難、穩(wěn)步前進(jìn)的，整體的文化產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是分領(lǐng)域、分區(qū)域、分行業(yè)、分步驟、分次序推進(jìn)的。行政力量按照先后順序逐漸退出部分領(lǐng)域，市場(chǎng)力量逐步強(qiáng)化并最終占據(jù)主導(dǎo)地位之后，就會(huì)最終形成市場(chǎng)之手在文化資源的配置中的主導(dǎo)地位和行政之手的宏觀調(diào)控作用，最終完成文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，先從那些改革成本較低，收益較高的文化領(lǐng)域或部門(mén)開(kāi)始改革，阻力少而收益大，很容易取得實(shí)際效果。而這些率先改革產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)，為其他部分的改革創(chuàng)造了條件。先解決容易的問(wèn)題，而把難題留在后面，不僅可以減少改革的阻力，降低改革的成本，而且有利于維持改革中穩(wěn)定與速度兩種要求之間的平衡。

3.4增量改革與存量改革相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)化

文化體制改革逐步經(jīng)歷增量為主、增量改革與存量改革并舉、著重進(jìn)行存量改革的不同階段，增量改革先行，以增量改革帶動(dòng)存量改革，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)文化的產(chǎn)業(yè)化。比如，電視臺(tái)的廣告經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)電視內(nèi)容制作等方面的收益增量為電視臺(tái)體制內(nèi)部的改革提供了進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源，而隨著民營(yíng)的產(chǎn)業(yè)屬性的因素增長(zhǎng)，有助于弱化存量部分產(chǎn)業(yè)化改革的阻力，降低改革的成本。當(dāng)民營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大并受到了政治力量的認(rèn)可和支持，也為存量改革提供了示范效應(yīng)的時(shí)候，存量改革的推進(jìn)就會(huì)更加順利。當(dāng)然，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和事業(yè)屬性，存量改革仍然對(duì)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有一定的制約。畢竟文化事業(yè)曾經(jīng)一度覆蓋廣泛、規(guī)模龐大、影響深刻，舊體制的瓦解和新體制的形成過(guò)程漫長(zhǎng)。如果存量資源的行政配置方式不變，它將在很大程度上扭曲文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體制和價(jià)格信號(hào)，使得增量資源無(wú)法真正按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律進(jìn)行，從而降低了資源配置效率。

4　結(jié)語(yǔ)

可以說(shuō)，這種漸進(jìn)式改革是一種成本最小化的改革，在不破壞正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和原有利益格局的前提下，通過(guò)引入新體制、由易到難、逐步過(guò)渡的戰(zhàn)略，漸次觸及到文化體制的難點(diǎn)問(wèn)題，使大多數(shù)人從改革中得到了實(shí)惠，減少了改革的阻力和可能由此導(dǎo)致的各種損耗，控制了轉(zhuǎn)軌中的各種矛盾和沖突。當(dāng)然，這種漸進(jìn)性使舊體制的瓦解和新體制的形成需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期，這導(dǎo)致了雙重體制的長(zhǎng)期化和普遍化，容易引發(fā)各種尋租和腐敗現(xiàn)象，同時(shí)，由于還沒(méi)有較早觸及文化體制的核心問(wèn)題，改革越往后，其難度和風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)越大。

規(guī)制變遷的過(guò)程中，在放松規(guī)制與強(qiáng)化規(guī)制之間偶爾也會(huì)有反復(fù)，畢竟，傳統(tǒng)規(guī)制方式的制度控制慣性和手段僵化不會(huì)隨著新規(guī)制的產(chǎn)生而立即消失，同時(shí)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)又處在黨管媒介的特殊國(guó)情之下，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制就要兼顧文化本身的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，既要加強(qiáng)內(nèi)容管理確保國(guó)家文化主權(quán)安全，同時(shí)又要促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展加大了渠道控制與內(nèi)容控制難度，政府在規(guī)制放松與規(guī)制強(qiáng)化之間左右搖擺，哪些方面應(yīng)該放松規(guī)制，哪些領(lǐng)域應(yīng)該強(qiáng)化規(guī)制，尋找合適的規(guī)制體制成為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制變革的關(guān)鍵。如何繼續(xù)解決既有規(guī)制體系面臨的巨大挑戰(zhàn)、建立鞏固市場(chǎng)力量的制度框架、合理界定政府規(guī)制的職能定位并規(guī)范黨政與媒體之間、各規(guī)制部門(mén)之間的權(quán)力與利益關(guān)系，也成為當(dāng)下及未來(lái)傳媒規(guī)制體系要探討的重要問(wèn)題。

［1］張宇.過(guò)渡之路[M]. 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997:48.

The Gradual Change of Government Regulations and rules in Chinese Cultural Industries

LIU Qing-zhen
(School of Public Administration and Communication, Beijing Information Science & Technology University, Beijing 100192, China)

Chinese Cultural Industries are in the important period of a great development and great prosperity. But the development of Chinese Cultural Industries has a certain particularity. We need to experience a process from the non-market management system to the industry management system which we called industrialization. This paper mainly analyzes the changes of government regulation and rules in the process of cultural industrialization. The author also discusses the evolutionary features of the Chinese cultural management system and its causes. Finally, this paper presents some suggestions for the development of cultural industry in China.

Cultural Industries, Industrialization, Government Regulations and rules, Gradual Change

G114

A

1674-3083（2016）05-0085-05

2016-10-09

劉慶振（1987—），男，北京信息科技大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院講師，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、傳媒經(jīng)濟(jì)、新媒體傳播。