●趙培云

(遼寧工程技術(shù)大學(xué)　遼寧阜新　123000)

鄭春輝

(哈爾濱工業(yè)大學(xué)　哈爾濱　150001)

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電子書數(shù)字版權(quán)運(yùn)營存在的主要問題及其改進(jìn)設(shè)想*

●趙培云

(遼寧工程技術(shù)大學(xué)遼寧阜新123000)

鄭春輝

(哈爾濱工業(yè)大學(xué)哈爾濱150001)

[摘要]由于相關(guān)法律制度不健全，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字版權(quán)缺乏有效保護(hù)，版權(quán)擁有者權(quán)益缺乏應(yīng)有保障，版權(quán)在傳播和流轉(zhuǎn)中其價(jià)值沒能得到完整體現(xiàn)，運(yùn)營主體間利益分配明顯失衡，導(dǎo)致版權(quán)糾紛不斷。因此，從電子書數(shù)字版權(quán)運(yùn)營反映出的主要問題入手，探討其改進(jìn)設(shè)想就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)26。

[關(guān)鍵詞]電子書版權(quán)運(yùn)營問題對策

1電子書數(shù)字版權(quán)運(yùn)營反映出的主要問題

因?yàn)閿?shù)字版權(quán)傳播迅捷,覆蓋面大，沒有明確的受眾等原因，導(dǎo)致電子書產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體間產(chǎn)生了諸多數(shù)字版權(quán)糾紛。

1.1法律制度不健全

自2002年8月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，只是初步提供了一個(gè)調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)出版法律關(guān)系的藍(lán)本，所確立的定義和規(guī)則都過于粗糙并缺乏可操作性。2005年5月30日頒布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政管理辦法》和2006年7月1日頒布實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，雖然在很大程度上彌補(bǔ)了著作權(quán)中關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的不足。但數(shù)字出版的涌現(xiàn)沖擊著出版同版權(quán)法律體系間的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，其立法也同著作權(quán)法產(chǎn)生抵觸，嚴(yán)重影響對數(shù)字版權(quán)的保護(hù)與運(yùn)營[1]。

1.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺乏

一是我國目前數(shù)字出版的技術(shù)系統(tǒng)和裝備系統(tǒng)缺乏行業(yè)的總體標(biāo)準(zhǔn),地域、行業(yè)分割性較強(qiáng),難以做到統(tǒng)一,致使元數(shù)據(jù)和信息交換格式未能形成標(biāo)準(zhǔn)。二是由于我國的自主研發(fā)實(shí)力有限，且各自為陣，使得DRM(數(shù)字權(quán)利管理)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、版權(quán)保護(hù)技術(shù)措施失衡等主要問題長期存在[2]。三是由于數(shù)字出版管理格式、數(shù)字出版防偽的保密、版權(quán)保護(hù)等技術(shù)問題還不完善，導(dǎo)致“同案不同判”。

1.3版權(quán)授權(quán)困難

2001年《著作權(quán)法》之前的出版合同沒能包含信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等新權(quán)利。因此，在著作權(quán)集體管理組織代表性不強(qiáng)的環(huán)境下由電子書商與版權(quán)人談判并獲得授權(quán)，困難較大。加之，版權(quán)人對數(shù)字版權(quán)待價(jià)而沽及保護(hù)的不信任，對授權(quán)又產(chǎn)生了制約。同時(shí)，由于我國著作權(quán)集體管理組織制度不完善，由其來完成大批版權(quán)作品的授權(quán)也不現(xiàn)實(shí)。

1.4著作權(quán)人權(quán)益得不到保障

一是由于版權(quán)問題突出，作者授權(quán)應(yīng)得報(bào)酬部分未能兌現(xiàn)。二是因?yàn)榫W(wǎng)上不可控環(huán)節(jié)過多，網(wǎng)民看書根本用不著繳費(fèi)。三是由于缺乏統(tǒng)一的稿費(fèi)及版稅支付規(guī)定，購買電子書閱讀器的讀者，不僅可以看閱讀器自帶內(nèi)容，還可以在閱讀器提供商指定的網(wǎng)站免費(fèi)下載更多內(nèi)容，支付多少稿費(fèi)及版稅給版權(quán)作者或根本沒有，全憑閱讀器提供商和網(wǎng)站所有者的良知。四是各種假冒偽劣閱讀器產(chǎn)品充斥市場，又進(jìn)一步迎合了讀者免費(fèi)閱讀的心里預(yù)期。五是維權(quán)成本過高，盜版成本卻非常低廉。

1.5版權(quán)信息缺乏認(rèn)證公示平臺(tái)

據(jù)報(bào)道，在作者與出版社簽授的版權(quán)合同中，有70%多表述不準(zhǔn)確，而其中又有20%屬于無效授權(quán)合同[3]。既給下游的運(yùn)營主體帶來了不應(yīng)有的麻煩，也損傷了讀者的合法權(quán)益。因此，盡快構(gòu)建版權(quán)認(rèn)證公示平臺(tái)十分必要。同時(shí)為版權(quán)與授權(quán)的真?zhèn)渭笆跈?quán)程序是否合法出具權(quán)威證明，并立即公示，減少對下游運(yùn)營主體和廣大讀者的侵權(quán)損害。

1.6數(shù)字版權(quán)版稅收取機(jī)制不明

一是電子書從版權(quán)人授權(quán)到讀者通過閱讀器閱讀，中間跨度大，不可控范圍廣，缺乏合理的利益分配機(jī)制，涉及銷售的“點(diǎn)擊率”結(jié)果沒有可信度，數(shù)字版權(quán)版稅收取機(jī)制不明，版權(quán)人應(yīng)得的稿費(fèi)和版稅要么很少要么根本就沒有。二是相對于紙質(zhì)書而言，電子書面臨的盜版問題更嚴(yán)重和復(fù)雜，實(shí)施侵權(quán)盜版手段更容易、成本更低廉，而版權(quán)人維護(hù)自身權(quán)益則更加艱難。

1.7版權(quán)運(yùn)營能力不足

盛大雖然手握網(wǎng)絡(luò)文學(xué)大多數(shù)數(shù)字版權(quán)，但不具備線上看書以外的其他運(yùn)營功底；漢王雖然手握大量電子書閱讀器，但沒能把作品轉(zhuǎn)換成最具有性價(jià)比的暢銷產(chǎn)品；出版集團(tuán)雖然手握豐富的紙質(zhì)出版物版權(quán)，但由于2006年以前簽授的版權(quán)協(xié)議中的數(shù)字版權(quán)歸作者所有，加之版權(quán)授權(quán)協(xié)議有效期僅為5年，作者簽授的大多又僅是紙質(zhì)出版物版權(quán)，使得出版集團(tuán)并沒有掌握多少數(shù)字版權(quán)，即便單獨(dú)建平臺(tái)，也很難適應(yīng)電子書出版對海量內(nèi)容的需求及市場布局[4]。而第11次全民閱讀調(diào)查稱，看過電子版圖書讀者中高于90%不再選擇同一種紙版書。這又進(jìn)一步抑制了出版集團(tuán)向下游運(yùn)營主體提供優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源的信心。平臺(tái)運(yùn)營商由于得不到版權(quán)作品鼎立支持，僅以提供免費(fèi)的公版書或網(wǎng)絡(luò)資源為主。產(chǎn)業(yè)鏈各運(yùn)營主體雖版權(quán)運(yùn)營能力有限，卻各自為政，難以實(shí)現(xiàn)有效整合，創(chuàng)造亞馬遜kindle那樣的業(yè)績。

1.8缺乏互信的共贏生態(tài)框架

由于亞馬遜與出版社一道構(gòu)筑相互信任的共贏生態(tài)框架，利潤節(jié)節(jié)攀升。在中國當(dāng)下提供電子書內(nèi)容并不占主角的市場運(yùn)營格局中，以提供電子書內(nèi)容版權(quán)為主的出版社僅賺取售出電子書利潤的40%，以提供電子書閱讀器和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主的技術(shù)供應(yīng)商和平臺(tái)運(yùn)營商賺取售出電子書利潤的60%[5]。而實(shí)際上因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)的不斷搜刮，出版社最終只賺取到40%利潤中的10%～20%。同時(shí)，由于出版社沒有能力操控電子書的真實(shí)售價(jià)，又沒有可信度較高的第三方把關(guān)，賣電子書的統(tǒng)計(jì)紀(jì)錄沒有可信度。加之，盈利模式的不成熟，使得簽授版權(quán)可能給版權(quán)持有者帶來核心經(jīng)濟(jì)利益方面的滅頂之災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。而不盡合理和沒有可信度的利潤分配，導(dǎo)致版權(quán)持有人和出版社都不愿意提供電子書內(nèi)容數(shù)字版權(quán)給技術(shù)供應(yīng)商和平臺(tái)運(yùn)營商，運(yùn)營主體間沒能構(gòu)建起有效信任的共贏生態(tài)框架，嚴(yán)重影響了電子書產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康運(yùn)營。

2突破電子書數(shù)字版權(quán)運(yùn)營問題的改進(jìn)設(shè)想

2.1完善《著作權(quán)法》等法律制度

一是將適宜通過默示許可制度調(diào)整的情形加以集中規(guī)定。二是拓寬“準(zhǔn)法定許可制度”適用的情形、適用作品的類型和適用條件。為作品使用者設(shè)置一定的公告期, 公告擬使用作品的名稱、權(quán)利人姓名和付酬標(biāo)準(zhǔn), 公告期內(nèi)權(quán)利人不同意使用的不得使用; 公告期滿, 權(quán)利人無異議的可以使用, 但使用者應(yīng)向其支付報(bào)酬, 或者通過版權(quán)集體管理組織轉(zhuǎn)付報(bào)酬。公告期滿后, 權(quán)利人提出異議的應(yīng)立即將對應(yīng)的作品刪除或阻斷鏈接。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是所使用作品應(yīng)在超過第一次出版的盈利周期之后才能適用法定許可制度，這樣才能保證前一次出版行為的經(jīng)濟(jì)利益得到充分保障，也才能確保法定許可制度這種非自愿許可行為不會(huì)過度侵犯授權(quán)許可這種自愿許可行為的利益邊界。三是將公益性圖書館的合理使用豁免拓展到數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳播，并增設(shè)公益性非盈利機(jī)構(gòu)無知侵權(quán)的財(cái)產(chǎn)賠償豁免條款。四是應(yīng)設(shè)立權(quán)利人利益技術(shù)保護(hù)條款，對技術(shù)規(guī)避行為做出明確規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)保護(hù)。五是法定賠償額的制定應(yīng)以能起到震懾網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為為準(zhǔn)，最高額參照專利法的修改規(guī)定調(diào)至100萬元。對惡意侵權(quán)情形和多次故意侵權(quán)規(guī)定懲罰性賠償，并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的舉證責(zé)任。六是應(yīng)對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)懲治私服、外掛服務(wù)器提供相應(yīng)的法理依據(jù)。七是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)裁判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)司法解釋，重視判例在執(zhí)法中的導(dǎo)向效應(yīng)，以緩解知識產(chǎn)權(quán)立法滯后的現(xiàn)實(shí)窘境。

2.2制訂行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

一是應(yīng)堅(jiān)持“基礎(chǔ)、急用”標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，在國際標(biāo)準(zhǔn)框架下盡快將市場上認(rèn)可度高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為我們的標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)本，由新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)通過與行業(yè)協(xié)會(huì)、各運(yùn)營主體代表和相關(guān)研究院所充分溝通的基礎(chǔ)上，出臺(tái)版權(quán)人、出版社、技術(shù)供應(yīng)商和平臺(tái)運(yùn)營商等都能接受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[6]。包括電子書內(nèi)容質(zhì)量要求、版式格式、閱讀軟件、服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)；電子書內(nèi)容質(zhì)量檢測要求、發(fā)行統(tǒng)計(jì)、內(nèi)容編校、流程控制等方法標(biāo)準(zhǔn)等等。在生產(chǎn)、交換、流通、版權(quán)保護(hù)等過程中形成符合行業(yè)規(guī)范的數(shù)字出版業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是要確立標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)符合性實(shí)驗(yàn)室，并實(shí)施有效標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使其成為進(jìn)入市場的通行證[7]。

2.3成立專門的數(shù)字版權(quán)管理機(jī)構(gòu)

一是應(yīng)根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》，將進(jìn)行內(nèi)容原創(chuàng)、編輯出版和內(nèi)容資源投送平臺(tái)運(yùn)營的公司，當(dāng)作電子出版物與互聯(lián)網(wǎng)出版企業(yè)管理；將進(jìn)行內(nèi)容數(shù)字轉(zhuǎn)換、編輯加工、芯片植入的公司，當(dāng)作復(fù)制企業(yè)管理；將進(jìn)行總發(fā)行、批發(fā)、零售的公司，當(dāng)作發(fā)行企業(yè)管理；將進(jìn)行進(jìn)口經(jīng)營的公司，當(dāng)作進(jìn)口企業(yè)管理[8]。二是將一種作品的紙質(zhì)書版權(quán)同數(shù)字版權(quán)合二為一，使出版社實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和數(shù)字出版的有效對接[9]。三是主導(dǎo)建立數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并制定相應(yīng)的運(yùn)行規(guī)則，使每一個(gè)參與者都能按規(guī)則扮演好自己在其中的角色。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)龍頭出版集團(tuán)公司聯(lián)合其他中小出版公司構(gòu)筑聯(lián)盟式的“云出版”公共平臺(tái)。五是對新出現(xiàn)的數(shù)字版權(quán)問題進(jìn)行研究，并將成功的問題處理方法形成制度。六是配備專門執(zhí)法力量，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控，建立電子書版權(quán)保護(hù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)屏障；明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的追查機(jī)制，加大處罰力度，提高侵權(quán)成本，并建立執(zhí)法績效考核機(jī)制；制定與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有效合作制度，以實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)。

2.4健全著作權(quán)集體管理組織制度

一是應(yīng)進(jìn)一步完善著作權(quán)集體管理組織制度，尤其是要對延伸著作權(quán)集體管理制度、著作權(quán)的授權(quán)與認(rèn)證、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配、訴權(quán)的行使等做出明確規(guī)定。賦予國家著作權(quán)局對集體管理組織濫用權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的職能。二是應(yīng)將《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第7條第2款修改為每件作品可以由若干機(jī)構(gòu)一起管理，其原則是誰先申請誰先設(shè)立[10]。第20條修改為著作權(quán)所有者同集體管理組織簽署授權(quán)協(xié)議后，所授權(quán)利著作權(quán)所有者和受許可的第三方均適用，但沒有資格妨礙集體管理組織適用[11]。

2.5創(chuàng)新數(shù)字版權(quán)授權(quán)模式

一是充分發(fā)揮文字著作權(quán)協(xié)會(huì)的“橋梁”和“紐帶”作用，最大限度地保護(hù)版權(quán)所有者權(quán)益，最大程度地釋放版權(quán)作品的效能。二是探討由電子書商通過網(wǎng)絡(luò)直接同版權(quán)人談判取得授權(quán)的單獨(dú)授權(quán)模式。三是引進(jìn)由知識共享組織發(fā)布供廣大社會(huì)公眾免費(fèi)自由使用的署名——非商業(yè)使用——禁止演繹等6類核心許可協(xié)議。四是借助版權(quán)印，完成版權(quán)的使用即授權(quán)，使多平臺(tái)交易與協(xié)作成為可能。

2.6加大著作權(quán)人權(quán)益保護(hù)力度

一是要建立統(tǒng)一的版權(quán)授權(quán)條款及協(xié)議模版、著作權(quán)人版稅與被侵權(quán)支付標(biāo)準(zhǔn)和第三方支付尤其是網(wǎng)上微支付平臺(tái)。二是要建立第三方核查機(jī)制，對出版發(fā)行單位定期審計(jì)，以保障著作權(quán)人利益。三是要開辟綠色通道，為維權(quán)困難的著作權(quán)人減免部分維權(quán)成本并縮短維權(quán)周期。四是要采取救濟(jì)前移，由法院先行墊付部分資金資助著作權(quán)人維權(quán)，待判決后應(yīng)賠償?shù)囊环皆賹|付部分還給法院，以降低著作權(quán)人維權(quán)門檻。五是為縮短訴訟時(shí)間，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的專家陪審和第三方鑒定規(guī)定[12]。六是為防止惡意及有意拖延訴訟現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)積極鼓勵(lì)版權(quán)無效之訴的實(shí)施[13]。七是在圖書館等公共服務(wù)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)版權(quán)補(bǔ)償金制度。八是讓不同的社會(huì)利益群體有表達(dá)自己數(shù)字版權(quán)利益訴求的正常途徑，并建立規(guī)范的對話、協(xié)商和處理問題的反應(yīng)機(jī)制。

2.7確立各運(yùn)營主體都能接受的分成機(jī)制

現(xiàn)在亞馬遜、谷歌公司出讓出版社的比例已分別達(dá)到70%和63%[14]。英國作協(xié)稱：電子書利潤的75%～85%歸著作權(quán)人，租賃、依照頁碼提取薪酬的電子書，歸著作權(quán)人的比例至少50%[15]。為了克服單憑下載數(shù)據(jù)兌現(xiàn)報(bào)酬的缺陷，有人提出按作品在互聯(lián)網(wǎng)中被獲取的時(shí)間支付作者報(bào)酬的思路[16]。因此，為破解制約電子書產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的版權(quán)授權(quán)困境，應(yīng)由政府主管部門提出參考標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)協(xié)會(huì)和各運(yùn)營主體充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，出臺(tái)版權(quán)人、出版社、技術(shù)供應(yīng)商和平臺(tái)運(yùn)營商等都能接受的收益分成機(jī)制，并適當(dāng)提高給版權(quán)擁有者的分成比例十分必要。

2.8創(chuàng)新技術(shù)手段

一是采用加密與授權(quán)解碼等技術(shù)手段防止侵權(quán)[17]。二是采用付費(fèi)下載等版權(quán)人能夠?qū)ψ髌返氖褂眠M(jìn)行有效控制的手段來掌控版權(quán)作品[18]。三是采用隱身于版權(quán)內(nèi)容專門用來判斷是否被侵權(quán)的識別技術(shù)。四是應(yīng)采用國際上盛行的讀者認(rèn)證(CA)和查詢控制技術(shù)。只有經(jīng)版權(quán)許可的讀者才能經(jīng)過CA認(rèn)證，依靠讀者的不同類型和級別分別授予不同的權(quán)能，讀者若實(shí)施超出自己類型和級別所對應(yīng)的權(quán)能的行為，CA就會(huì)將這一情況傳遞給管理部門和版權(quán)權(quán)利人。查詢控制是利用特定的查詢控制表對讀者自然情況進(jìn)行比對，實(shí)時(shí)制定讀者類型和級別所對應(yīng)的權(quán)能并監(jiān)測讀者正在實(shí)施的行為，符合條件的用戶才能做進(jìn)一步訪問[19]。

2.9建立若干區(qū)域性、行業(yè)集聚數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)

當(dāng)前亟需對于性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的版權(quán)交易中心進(jìn)行整合，力爭在全國范圍內(nèi)建成若干個(gè)互聯(lián)互通的區(qū)域性、行業(yè)集聚、實(shí)力雄厚的版權(quán)資源平臺(tái)和交易平臺(tái)。集版權(quán)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫建設(shè)、版權(quán)登記、認(rèn)證及查詢、版權(quán)評估交易管理及備案任務(wù)于一體[20]。包括作品注冊、作品庫檢索、作品使用許可、作品使用監(jiān)管、作品版稅支付、作品版稅分配等6個(gè)子系統(tǒng)[21]。利用該平臺(tái)，授權(quán)及獲取版權(quán)作品方便迅速，費(fèi)用低。版權(quán)所有者能隨時(shí)查看版權(quán)內(nèi)容的交易、使用紀(jì)錄。通過其中的侵權(quán)信息共享查詢，還能為高效地在全國范圍內(nèi)打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為提供便利條件。在此基礎(chǔ)上，建立并完善版權(quán)認(rèn)證、鑒定和評估制度。制定版權(quán)交易信息披露、競價(jià)、拍賣、成交及分歧處置等準(zhǔn)則。實(shí)現(xiàn)版權(quán)孵化、交易營銷、技術(shù)支持等多種服務(wù)。

2.10建立統(tǒng)一協(xié)作執(zhí)法機(jī)制

一是要建立健全不同地方和不同執(zhí)法部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，使他們能協(xié)同解決數(shù)字版權(quán)侵權(quán)違法問題。二是要對沒有備案或沒有獲得相應(yīng)合法運(yùn)營許可而開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站以及以盜取他人版權(quán)作品運(yùn)營的職業(yè)網(wǎng)站，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即行取締。三是要對違反相關(guān)制度為非法網(wǎng)站解決互聯(lián)網(wǎng)及其內(nèi)容服務(wù)的ICP和ISP，沒有留存網(wǎng)站自然情況統(tǒng)計(jì)或雖有留存內(nèi)容但不允許執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)閱的，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政管理辦法》有關(guān)條款進(jìn)行處罰[22]。四是要嚴(yán)懲那些針對版權(quán)持有者為保護(hù)自己版權(quán)所設(shè)置的保護(hù)手段的攻擊和損害操作，缺乏相應(yīng)資質(zhì)的網(wǎng)上出版交易和網(wǎng)上發(fā)消息網(wǎng)下販賣盜版作品行為[23]。五是要建立協(xié)作執(zhí)法案卷評查制度，以督促執(zhí)法人對執(zhí)法行為進(jìn)行認(rèn)真及時(shí)的記錄和歸檔，以便今后查閱、考核和評估。六是在北京設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)高等法院，承擔(dān)案件的最高審判并指導(dǎo)全國的審判工作。在其余案件多發(fā)地分若干大區(qū)設(shè)立上訴法院。法院內(nèi)設(shè)民事庭、監(jiān)督庭等部門。其中民事庭根據(jù)版權(quán)、專利等案件種類需要分別設(shè)置不同類別的審理團(tuán)隊(duì)。監(jiān)督庭通過審判監(jiān)督程序監(jiān)督已生效的案件[24]。七是像中文在線與中國版協(xié)聯(lián)手成立第三方反盜版機(jī)構(gòu)一樣，集出版社和作者一起來維權(quán)，以減少開銷增大維權(quán)力度。

2.11加快跨界人才培養(yǎng)

一是要采取薪資協(xié)商、股權(quán)激勵(lì)等優(yōu)惠政策引進(jìn)優(yōu)秀的數(shù)字出版技術(shù)和版權(quán)運(yùn)作人才。二是要實(shí)施數(shù)字出版職業(yè)資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度，以提高人才質(zhì)量。三是要把評價(jià)權(quán)交給中立、客觀、不以營利為目的且具有獨(dú)立法人資格的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高層次的人才評價(jià)專家?guī)觳⑦m時(shí)更新[25]。專家應(yīng)包含相關(guān)領(lǐng)域且具有突出的專業(yè)能力和行業(yè)知名度[26]，并采取隨機(jī)抽取方式形成專家組，對被評價(jià)者的資歷、成果等給出公正評價(jià)，以避免暗箱操作。四是要強(qiáng)化專家評價(jià)與單位聘任分離，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、以崗定薪的專業(yè)職務(wù)聘任制度。

由于相關(guān)法律制度不健全，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字版權(quán)缺乏有效保護(hù)，版權(quán)擁有者權(quán)益缺乏應(yīng)有保障，版權(quán)在傳播和流轉(zhuǎn)中其價(jià)值沒能得到完整體現(xiàn)，運(yùn)營主體間利益分配明顯失衡，導(dǎo)致版權(quán)糾紛不斷。因此，從電子書數(shù)字版權(quán)運(yùn)營反映出的主要問題入手，探討解決問題的對策就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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(賴寧編發(fā))

Key Problems Existing in E-Book Digital Copyright Operation and Improvement Plan

Zhao Peiyun

(Liaoning Engineering Technical University, Fuxin, Liaoning 123000, China)

Zheng Chunhui

(Harbin Institute of Technology, Harbin, Shenyang 150001, China)

AbstractSince the relevant legal systems are not sound and the lack of a uniform industry standard, digital copyright lacks effective legal protection. Copyright owners lack proper protection. The copyright fails to fully reflect its value in the dissemination and circulation. Distribution of benefits among the main operators is obvious imbalance. That makes continuous copyright dispute. So, starting with the problems that E-book digital copyright operation reflects, discussing the improvement plan has very important significance. 26 refs.

KeywordsE-book. Copyright operation. Problems. Countermeasure.

[中圖法分類號]G250.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1003-7845(2016)03-0032-05

[作者簡介]趙培云，副研究館員，現(xiàn)在遼寧工程技術(shù)大學(xué)圖書館工作；鄭春輝，哈爾濱工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)在讀博士。

[收稿日期]2014-12-19

*本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新保護(hù)模式與媒體傳播策略研究(13CXW016)”研究成果之一。

【資源·共享】