黃 娟，董扣艷

（1.中國地質(zhì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430074；2.湖北省生態(tài)文明研究中心，湖北 武漢430074；3.復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200433）

“三型社會”新概念下我國生態(tài)文明建設(shè)的思考

黃 娟1，2，董扣艷3

（1.中國地質(zhì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430074；2.湖北省生態(tài)文明研究中心，湖北 武漢430074；3.復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200433）

建設(shè)“三型社會”與推進生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)。從“三型社會”新概念出發(fā)探討我國的生態(tài)文明建設(shè)，是認識與實踐生態(tài)文明的新視角與新思路。本文深入解讀了“三型社會”新概念及其內(nèi)在聯(lián)系，分析了“三型社會”在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，揭示了“三型社會”新概念下我國生態(tài)文明建設(shè)的問題與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上進一步提出制定并實施“三型社會”戰(zhàn)略、加大“三型社會”建設(shè)力度、協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局、促進生產(chǎn)生活方式綠色化、推動科技教育發(fā)展綠色化、完善人口資源環(huán)境制度，以促進并實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的有機結(jié)合，更好地建設(shè)生態(tài)文明。

“三型社會”；生態(tài)文明；人口；資源；環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明是要實現(xiàn)人與自然和諧相處，建設(shè)“三型社會”是要實現(xiàn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，學(xué)術(shù)界立足于“三型社會”新概念探討我國生態(tài)文明建設(shè)的成果十分少見。本文結(jié)合我國人口、資源、環(huán)境新形勢，通過深入解讀“三型社會”新概念及其內(nèi)在聯(lián)系，闡明“三型社會”在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，分析“三型社會”新概念下我國生態(tài)文明建設(shè)的問題與挑戰(zhàn)，提出“三型社會”新概念下我國生態(tài)文明建設(shè)的對策與措施，以期為我國深入認識與加快推進生態(tài)文明建設(shè)提供新的視角。

一、“三型社會”新概念及其內(nèi)在聯(lián)系

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于“三型社會”有兩種觀點：一種是人口學(xué)界提出的“人口均衡型社會”“資源節(jié)約型社會”“環(huán)境友好型社會”［1］；另一種是程恩富教授提出的“人口控減提質(zhì)型社會”“資源節(jié)約增效型社會”“環(huán)境保護改善型社會”［2］。本文中的“三型社會”是后者的簡稱。從“三型社會”角度探討生態(tài)文明建設(shè)，必須首先搞清什么是“三型社會”及其內(nèi)在聯(lián)系。

（一）人口控減提質(zhì)型社會

人口控減提質(zhì)，主要指控制和減少人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。人口數(shù)量指人口的規(guī)模。控制數(shù)量就是不要增長，減少人口就是要負增長。由于我國人口基數(shù)大，我們應(yīng)實行“先控后減”，即在控制人口總量基礎(chǔ)上逐步減少人口總量。中國人口學(xué)界普遍認為，人口質(zhì)量主要指人口總體的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)［3］。本文認為，走向生態(tài)文明新時代，提高人口質(zhì)量應(yīng)包括人口的健康素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)，以及生態(tài)文明素質(zhì)等綜合素質(zhì)。人口數(shù)量與人口質(zhì)量呈反向關(guān)系：在相同條件下，人口數(shù)量越多人口素質(zhì)就越低，人口數(shù)量越少人口素質(zhì)就越高。這在國內(nèi)外都是普遍現(xiàn)象。就中國人口現(xiàn)狀而言，控制與減少人口數(shù)量是解決其他人口問題的前提，“在由人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變中，只有控減人口數(shù)量，才能更快地提高人口質(zhì)量和人均生活水平”［4］。反之，提高人口質(zhì)量對控制和減少人口具有重要反作用。人口控減提質(zhì)型社會，就是主張在控制減少人口數(shù)量基礎(chǔ)上提高人口綜合素質(zhì)，通過提高人口素質(zhì)來控制和減少人口總量，進而實現(xiàn)人口數(shù)量與人口質(zhì)量良性循環(huán)的社會。

（二）資源節(jié)約增效型社會

這里的資源是指各類自然資源，就我國自然資源現(xiàn)狀而言，當前重點指能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源。節(jié)約與增效是資源使用的兩個方面，并存于資源使用過程中且密切相關(guān)。資源節(jié)約，是指在生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)對資源需求實行減量化利用，強調(diào)在同等條件下生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品、增加同樣的財富使用更少資源，或用盡可能少的資源生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品或創(chuàng)造相同甚至更多財富。資源增效，是指在生產(chǎn)、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)提高資源使用效率，使單位資源獲得更多經(jīng)濟收益，強調(diào)在消耗等量資源條件下創(chuàng)造更多收益，簡言之，就是用同樣的資源生產(chǎn)更多產(chǎn)品、創(chuàng)造更多財富。節(jié)約與增效是資源利用的兩個不同方面：節(jié)約可以增效，浪費降低效率；增效促進節(jié)約，低效就是浪費。資源節(jié)約增效型社會，與資源浪費、過度使用、低效利用型社會相比，就是通過節(jié)約自然資源、降低資源消耗、提高使用效率，用最小的資源消耗創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，以保障人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會形態(tài)。對于我國這樣一個資源日趨緊缺的發(fā)展中大國來說，建設(shè)資源節(jié)約增效型社會是當務(wù)之急，它對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

（三）環(huán)境保護改善型社會

這里的環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的簡稱。環(huán)境保護強調(diào)的是預(yù)防，這是一種發(fā)生在環(huán)境污染和生態(tài)破壞之前的行為，體現(xiàn)的是“防患于未然”，保護環(huán)境就是防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞的發(fā)生；環(huán)境改善強調(diào)的是治理與修復(fù)，是一種發(fā)生在環(huán)境污染與生態(tài)破壞之后的行為，體現(xiàn)的是“亡羊補牢”，改善環(huán)境就是改善已經(jīng)被污染的環(huán)境和已經(jīng)被破壞的生態(tài)。保護環(huán)境與改善環(huán)境不可偏廢，保護強調(diào)事前，改善強調(diào)事后，事前與事后必須有機結(jié)合。就中國環(huán)境現(xiàn)狀而言，加強環(huán)境污染治理，及時修復(fù)生態(tài)，這是一種事后補救辦法，而保護環(huán)境對建設(shè)環(huán)境保護改善型社會來說更有意義，因為污染后治理和破壞后修復(fù)需要付出更大代價。環(huán)境保護改善型社會的核心內(nèi)涵是：人類的生產(chǎn)生活要與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)用一種“有則改之，無則加勉”的發(fā)展理念對待生態(tài)環(huán)境，從根本源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞；同時，對人類發(fā)展中已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞要及時治理、不斷改善。只有實現(xiàn)環(huán)境保護與改善的有機結(jié)合，才能促進環(huán)境保護改善型社會建設(shè)。相比于環(huán)境友好型社會，環(huán)境保護改善型社會的提法更加現(xiàn)實，更加具體，更具操作性。

（四）“三型社會”的內(nèi)在聯(lián)系

“三型社會”是一個完整的統(tǒng)一體，人口、資源、環(huán)境相互影響。第一，建設(shè)人口控減提質(zhì)型社會是關(guān)鍵。盡管現(xiàn)代社會的人口變動不是社會發(fā)展的最主要力量，但人口變動仍然對社會發(fā)展有重要影響［5］。在人口、資源、環(huán)境的關(guān)系上，人口問題是造成資源、環(huán)境問題的根源，因而解決人口問題是解決資源、環(huán)境問題的關(guān)鍵。原國家人口計生委主任李斌表示：如果我國保持20世紀70年代初的生育水平，現(xiàn)有總?cè)丝趯⒊^17億。那么，我們的人均土地、水資源、森林、能源等，都要比現(xiàn)在的人均擁有量降低20%以上。就碳排放量指標而言，如果按人均3.8噸計算，少生4億人就等于每年少排放15億噸二氧化碳［6］。人口的生產(chǎn)與生活需要消耗大量資源，過多的人口及不當生存方式對資源環(huán)境構(gòu)成壓力；反之，減少人口數(shù)量提高人口素質(zhì)即建設(shè)人口控減提質(zhì)型社會，必將促進資源節(jié)約增效型社會和環(huán)境保護改善型社會建設(shè)。第二，建設(shè)資源節(jié)約增效型社會是前提。人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”就必須能夠生活，為了生活首先需要衣、食、住及其他東西，自然資源則是人類創(chuàng)造一切財富的前提。資源節(jié)約增效可以有效保證資源供給，資源充足與豐富可以增加物質(zhì)財富，物質(zhì)財富增長可以促進環(huán)保技術(shù)研發(fā)，生活水平提高可以改變?nèi)丝谏^與自然觀。全面促進資源節(jié)約是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策，因為不同資源利用方式對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響不同，我國生態(tài)環(huán)境問題很大程度上是資源使用不當造成的。建設(shè)資源節(jié)約增效型社會，可以有效促進人口控減提質(zhì)型社會和環(huán)境保護改善型社會建設(shè)。第三，建設(shè)環(huán)境保護改善型社會是核心。喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上放心食物是人的基本需要，良好生態(tài)環(huán)境有利于人的身心健康，生態(tài)環(huán)境惡化給人帶來身心疾病。因為人是自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一，“人是自然遺產(chǎn)和社會文化遺產(chǎn)這兩部分的乳汁喂養(yǎng)大的。自然環(huán)境和社會人文環(huán)境結(jié)合在一起，陶冶著人的情操，塑造著人的品格，浸染著人的心靈，規(guī)約著人的行動”［7］。建設(shè)環(huán)境保護改善型社會，可以促進人口控減提質(zhì)型社會建設(shè)、推動資源節(jié)約增效型社會建設(shè)。因為資源、環(huán)境、生態(tài)不可分離，保護改善生態(tài)環(huán)境可以保障資源節(jié)約高效利用，破壞生態(tài)環(huán)境將造成資源浪費與低效使用。如，水是人類生產(chǎn)生活不可或缺的重要資源，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，水環(huán)境污染與水生態(tài)破壞必然破壞水資源，保護水環(huán)境和水生態(tài)就是建設(shè)節(jié)水型社會。

較之于人們熟知的“兩型社會”，“三型社會”把人口發(fā)展的基礎(chǔ)作用與人口賴以生存的資源環(huán)境聯(lián)系起來，看到了人口、資源、環(huán)境共存于一個復(fù)合系統(tǒng)中，從而彌補了“兩型社會”概念的不足，這是對“兩型社會”概念的豐富與發(fā)展。較之于人口學(xué)界的“三型社會”，程恩富教授提出的“三型社會”新概念內(nèi)涵更加豐富：人口既要減少又要提質(zhì)，資源既要節(jié)約又要增效，環(huán)境既要保護又要改善，因而更加符合我國生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。

二、“三型社會”在我國生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位

黨的十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，要求必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。黨的十八大報告提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，確保人民群眾在良好環(huán)境下生產(chǎn)生活，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。不難發(fā)現(xiàn)，“三型社會”與生態(tài)文明緊密相關(guān)，建設(shè)“三型社會”在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（一）“三型社會”是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)體現(xiàn)

狹義生態(tài)文明是指人類在處理與自然關(guān)系時所達到的文明程度，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同構(gòu)成“五位一體”總布局。廣義生態(tài)文明是指人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進經(jīng)濟、文化和政治發(fā)展所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新型文明形態(tài)，即開創(chuàng)、走向社會主義生態(tài)文明新時代。無論是狹義還是廣義，生態(tài)文明的本質(zhì)都是人與自然和諧相處，而“三型社會”就是人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從一定意義上說，前者的“人”對應(yīng)后者的“人口”，前者的“自然”包括后者的“資源、環(huán)境”。因此，人與自然和諧可以理解為人口與資源環(huán)境相和諧，人與自然不和諧就是人口與資源、環(huán)境相沖突。建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧相處，就是要求人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，即人口數(shù)量不能超出資源環(huán)境承載力，人口質(zhì)量必須具有良好的生態(tài)文明素質(zhì)，生產(chǎn)生活方式必須適應(yīng)資源環(huán)境要求。因此，“三型社會”實際上是生態(tài)文明的具體化，建設(shè)“三型社會”是建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)體現(xiàn)。胡錦濤同志指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”本文提出，建設(shè)生態(tài)文明實質(zhì)上就是建設(shè)“三型社會”。

（二）“三型社會”是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)

黨的十八大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明必須“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻”［8］。其中，特別強調(diào)“全面促進資源節(jié)約”“加強生態(tài)環(huán)境保護”。這就是說，節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境，進而建設(shè)資源節(jié)約增效型、環(huán)境保護改善型社會是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。由于人口與資源、環(huán)境密切相關(guān)，人口數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)生活方式影響資源環(huán)境，因此，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，建設(shè)人口控減提質(zhì)型社會也應(yīng)該是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)，甚至是關(guān)鍵任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明，既要建設(shè)資源節(jié)約增效型、環(huán)境保護改善型社會，更要建設(shè)人口控減提質(zhì)型社會。缺少人口控減提質(zhì)型社會的“兩型社會”建設(shè)很難真正實現(xiàn)人與自然和諧相處，只有全面、系統(tǒng)、深入建設(shè)“三型社會”才能真正提高我國的生態(tài)文明建設(shè)水平。

（三）“三型社會”是生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

建設(shè)生態(tài)文明需要借助具體途徑來實現(xiàn)。建設(shè)“三型社會”是要通過人口生態(tài)文明、資源生態(tài)文明、環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然和諧相處。人口是生態(tài)文明建設(shè)的主體，控制、減少人口數(shù)量可以減輕資源環(huán)境負擔，提高人口生態(tài)道德、生態(tài)文明等綜合素質(zhì)有利于保護資源環(huán)境；包括資源、環(huán)境的自然是生態(tài)文明建設(shè)的客體，資源節(jié)約增效、環(huán)境保護改善是我國建設(shè)生態(tài)文明的重點任務(wù)。因此，無論是建設(shè)人口數(shù)量適度、人口質(zhì)量提高的人口控減提質(zhì)型社會，還是建設(shè)資源消耗少、使用效率高的資源節(jié)約增效型社會，以及建設(shè)環(huán)境污染度底、生態(tài)保護好的環(huán)境保護改善型社會，都將對我國生態(tài)文明建設(shè)起到極大的推動作用，都是促進人與自然和諧相處的有效途徑。可以說，“三型社會”建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)是途徑與目標的關(guān)系，“三型社會”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，生態(tài)文明建設(shè)則是“三型社會”建設(shè)的根本目標。這就要求“三型社會”建設(shè)共同歸屬于生態(tài)文明建設(shè)、走向生態(tài)文明新時代的偉大目標，人與自然和諧共處應(yīng)該成為貫穿于“三型社會”建設(shè)始終的核心理念。

三、“三型社會”新概念下我國生態(tài)文明建設(shè)的問題與挑戰(zhàn)

人口、資源、環(huán)境狀況是一個國家最基本的國情，是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展最基本的因素?！翱沙掷m(xù)發(fā)展涉及的人口、資源和環(huán)境問題，伴隨當今世界經(jīng)濟的日益全球化，已經(jīng)成為全球性的共同問題”［9］。我國實施計劃生育、環(huán)境保護、資源節(jié)約國策多年，但人口、資源、環(huán)境形勢依然嚴峻，而且在新形勢下面臨一系列新的問題與挑戰(zhàn)?？茖W(xué)認識與正確分析這些問題與挑戰(zhàn)是加快推進我國生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。

（一）人口數(shù)量增長過快，人口素質(zhì)偏低

龐大的人口數(shù)量、偏低的人口質(zhì)量，是我國建設(shè)生態(tài)文明首先遇到的重大問題與挑戰(zhàn)。就中國的情況而言，在人口諸要素中，人口數(shù)量對資源環(huán)境的影響是決定性的，也是最重要的［10］74。盡管計劃生育有效控制了人口數(shù)量，但我國人口眾多的國情并沒有改變。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，我國總?cè)丝跒?34 735萬，占世界人口總數(shù)的19%。人口基數(shù)的龐大，決定了人口的慣性增長，目前我國人口年均增長800萬~1 000萬。據(jù)預(yù)測，到2020年中國人口將達到14.5億~14.9億，比資源、環(huán)境的合理人口承載力多了1倍［10］24-25。中國不斷增加的人口總量，正在逼近國內(nèi)主要資源和生態(tài)安全所能承載的極限［11］。人口學(xué)專家、美國霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計學(xué)博士黃文政基于人口普查和近年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，使用人口預(yù)測模型得出的數(shù)據(jù)顯示，“全面二孩”實施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰。“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬~800萬之間，估計中值為500萬［12］，在某種程度上，該項政策的實施必將帶來更多人口，加大資源環(huán)境負荷。與此同時，我們還面臨人口質(zhì)量的問題與挑戰(zhàn)。中國人口質(zhì)量問題有三多：文盲多，約5個人中有1個文盲，文盲總數(shù)2億多；殘疾人多，20個人中有1個殘疾人，殘疾人總數(shù)6 000萬；智力低下者多，全國智力低下者總數(shù)在1 000萬~2 000萬，這反映出中國人口文化素質(zhì)和健康素質(zhì)存在很大問題［10］69。而且中國人口生態(tài)文明素養(yǎng)偏低，生態(tài)文明遠未成為社會主流價值觀。此外，我國人口數(shù)量、質(zhì)量在城鄉(xiāng)間及地區(qū)間呈現(xiàn)較大差距，一些地區(qū)人口增長與素質(zhì)低下陷入惡性循環(huán)，一些城市人口增長與資源環(huán)境矛盾日趨尖銳。

（二）資源浪費與利用效率低下

建設(shè)生態(tài)文明，要求節(jié)約資源、提高利用效率，即建設(shè)資源節(jié)約增效型社會。改革開放以來，我國在資源利用方面取得了較大進步，但資源浪費與低效問題依然突出，與發(fā)達國家相比更是觸目驚心。我國資源緊缺但利用相當浪費。如北方城市供暖溫度偏高，且人走屋空供暖依舊；淡水資源嚴重短缺，但北方大中城市建了不少高耗水的洗浴中心、高爾夫球場；我國耕地只有世界平均水平的1/3，但舌尖上的浪費嘆為觀止，建設(shè)用地占而不用、開而不發(fā)現(xiàn)象普遍。從縱向上比，據(jù)中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組研究，自1980年以來，我國基于10種主要資源的資源環(huán)境綜合績效指數(shù)持續(xù)下降，從1980年的2.359降至2002年最低的0.726，年均降低4.9%，說明我國資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護取得很大成效。但從20世紀90年代中期開始，節(jié)約指數(shù)總體下降趨勢漸緩，2003年之后開始出現(xiàn)反彈。從橫向上比，我國資源利用效率與發(fā)達國家相比存在很大差距。2012年，我國經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟總量的11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥［13］。耕地不斷減少、供水能力緊張、能源資源緊缺、礦產(chǎn)資源不足，加上資源浪費驚人、利用效率低下，進一步加重了我國資源緊張的局面。所謂“巧婦難為無米之炊”，資源危機已經(jīng)成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

（三）環(huán)境污染與生態(tài)破壞

建設(shè)生態(tài)文明要求保護環(huán)境、改善環(huán)境，但保護不力、改善有限使我國環(huán)境污染與生態(tài)破壞形勢更加嚴峻。我國已經(jīng)成為二氧化硫、氮氧化物的世界第一排放大國［13］，2012年二氧化碳排放量占全球的1/4，在全球空氣污染最嚴重的10個城市中，中國占了7個。2013年中東部遭遇“十面霾伏”，霧霾天氣讓半個中國嗆聲連天。中國環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，中國七大水系中僅長江和珠江水質(zhì)良好，淮河為輕度污染，黃河、松花江和遼河為中度污染，海河為重度污染。第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，我國中、重度污染耕地大體在5 000萬畝左右，這部分耕地已經(jīng)不能種植糧食［14］。垃圾污染、垃圾圍城現(xiàn)象十分嚴重，大約2/3的城市處在垃圾包圍之中。生態(tài)惡化范圍在擴大、程度在加劇、危害在加重。第八次全國森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國森林覆蓋率是21.63%，不及世界31%的平均水平［15］。第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國濕地率只有5.58%，相比第一次調(diào)查減少了8.82%［16］。生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積的37%，沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)［17］。生態(tài)差距成為我國與發(fā)達國家的最大差距，胡鞍鋼指出：“到2020年，中國不缺GDP，而嚴重缺乏生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)資產(chǎn)?！保?8］

（四）人口、資源、環(huán)境嚴重失衡

人口、資源、環(huán)境是一個不可分割的統(tǒng)一體，建設(shè)生態(tài)文明必須正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。但在實踐中，我國人口分布與資源環(huán)境承載力不匹配，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局不合理，人口膨脹、資源緊張、環(huán)境惡化等“城市病”在北京、上海、廣州等多個大城市集中爆發(fā)。上海稱“人口總量和結(jié)構(gòu)問題越來越突出，建設(shè)用地規(guī)模接近極限，環(huán)境承載壓力加大，霧霾等大氣污染問題突出”［19］。目前，“北上廣”等城市人口早已超出城市總體規(guī)劃的人口控制目標，人口過度聚集加劇了這些城市的資源環(huán)境問題。就全國分布而言，人口及其生產(chǎn)生活集中在資源緊張的東部地區(qū)，資源豐富的西部地區(qū)人口卻十分稀少。2010年長三角人口數(shù)量達1.53億，環(huán)渤海地區(qū)總?cè)丝谶_2.6億［20］。為滿足東部地區(qū)人口的生產(chǎn)生活需要，不得不花巨資打造西氣東輸、西電東送等工程，這些大型工程建設(shè)給資源環(huán)境造成極大影響。我國人口、資源、環(huán)境的嚴重失衡，根源在于我們?nèi)狈Α叭蜕鐣毙吕砟罴霸谄渲笇?dǎo)下的科學(xué)規(guī)劃。我國的計劃生育、環(huán)境保護、資源節(jié)約國策出臺時間不同、實施主體不同、體制機制不同，加上我們的生存方式嚴重超出資源環(huán)境承載力，加劇了我國人口、資源、環(huán)境的失衡狀態(tài)。

四、“三型社會”新概念下我國生態(tài)文明建設(shè)的對策與措施

從“三型社會”新概念出發(fā)，加快推進我國生態(tài)文明建設(shè)，就是要努力實現(xiàn)人口與資源環(huán)境相和諧。這就需要積極借鑒先進經(jīng)驗，制定并實施“三型社會”戰(zhàn)略、加大“三型社會”建設(shè)力度、協(xié)調(diào)生態(tài)生產(chǎn)生活空間、構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式、完善人與自然和諧制度。只有采取相應(yīng)對策與措施，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處，確保人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，走進社會主義生態(tài)文明新時代。

（一）制定并實施“三型社會”戰(zhàn)略

人口問題、資源問題、環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，相互滲透、相互影響、相互制約，為解決三大問題以及人口、資源、環(huán)境三者相互失衡問題，必須盡快制定并實施“三型社會”戰(zhàn)略。目前，我國人口發(fā)展戰(zhàn)略、資源發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略基本形成，為制定并實施“三型社會”戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。但無論是人口發(fā)展戰(zhàn)略、資源發(fā)展戰(zhàn)略還是環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，都缺乏從人口、資源、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)，或“三型社會”整體角度思考的戰(zhàn)略思路。其中尤為重要的是，建設(shè)人口控減提質(zhì)型社會要與資源節(jié)約增效型社會、環(huán)境保護改善型社會相匹配，建設(shè)資源節(jié)約增效型社會、環(huán)境保護改善型社會應(yīng)與人口控減提質(zhì)型社會相協(xié)調(diào)。這就需要我們盡快將三大發(fā)展戰(zhàn)略合并，從“兩型社會”戰(zhàn)略上升為“三型社會”戰(zhàn)略，將“三型社會”作為一個完整的戰(zhàn)略體系。這就要求黨和國家在重要決策中，用“三型社會”新概念替代“兩型社會”舊概念，用“三型社會”新戰(zhàn)略取代“兩型社會”戰(zhàn)略和人口發(fā)展戰(zhàn)略，將“三型社會”戰(zhàn)略放在我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置?？梢哉f，“三型社會”戰(zhàn)略是我國生態(tài)文明戰(zhàn)略的重點，因為“三型社會”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)體現(xiàn)、重要任務(wù)和有效途徑。

（二）加大“三型社會”建設(shè)力度

既然建設(shè)“三型社會”是我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點，那么，建設(shè)生態(tài)文明就必須加大“三型社會”建設(shè)力度。一是加大人口控減提質(zhì)型社會建設(shè)力度。人口持續(xù)增長對資源環(huán)境帶來巨大壓力，程恩富教授提出，只有嚴格實行 “先控后減”（總?cè)丝谙瓤刂圃?5億左右，后逐漸減至5億左右）的人口調(diào)控政策，才能實現(xiàn)人口素質(zhì)的較快提升，才能促進人口同資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展［11］。這一主張曾受到責疑甚至人身攻擊，其實持有類似主張的大有人在。早在1957年，馬寅初就提出中國最適宜的人口數(shù)量為7億~8億；宋健等人估算，百年后中國的水資源最多只能養(yǎng)育6.5億人；多數(shù)研究認為，中國最優(yōu)人口環(huán)境容量應(yīng)在7億~ 10億，更有少數(shù)人主張中國遠期人口數(shù)量保持在4億為好［10］76-77。我國雖然已經(jīng)全面放開二孩政策但并沒有否定計劃生育政策，事實上，“北上廣”等城市已將“控制人口規(guī)?！泵鞔_為管理方向。二是加大資源節(jié)約增效型社會建設(shè)力度。目前，我們要重點做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等工作，包括盤活存量用地，處置閑置土地，開發(fā)地下空間，整理復(fù)墾土地，大力提高土地利用效率；加強水資源循環(huán)利用，推動非傳統(tǒng)水資源的利用與開發(fā)，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面推進節(jié)水型社會建設(shè)；在工業(yè)、建筑、交通等重點耗能領(lǐng)域開展節(jié)能工作，提高新能源與可再生能源利用比例；提高土地、淡水、能源等資源的利用率和產(chǎn)出率。三要加大環(huán)境保護改善型社會建設(shè)力度。我們要嚴格實施《大氣污染防治行動計劃》，推進京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣污染治理；嚴格貫徹落實《水污染防治行動計劃》相關(guān)要求，加大流域、區(qū)域水污染防治力度，加快污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)；盡快出臺《土壤污染防治行動計劃》，加大土壤污染重災(zāi)區(qū)的治理力度；加強林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，想方設(shè)法添綠、增綠、補綠，保護河流、湖泊、池塘、沼澤濕地等，增強抵御洪澇災(zāi)害與自然災(zāi)害的能力，整合、修復(fù)、保護各類生態(tài)要素，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需要。

（三）協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局

建設(shè)生態(tài)文明，協(xié)調(diào)人口與資源環(huán)境關(guān)系，體現(xiàn)在空間上就是人的生產(chǎn)生活空間與自然的生態(tài)空間相協(xié)調(diào)。目前，我國人口與資源環(huán)境空間布局不盡合理，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間不相匹配，為此，我們必須不斷協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的格局。一要控制生產(chǎn)空間，協(xié)調(diào)生產(chǎn)空間與生態(tài)空間。目前，我國生產(chǎn)空間與生態(tài)空間極不相稱，生產(chǎn)空間不斷侵占生態(tài)空間，生產(chǎn)布局特別是工業(yè)布局占據(jù)越來越多的國土空間，嚴重超出資源環(huán)境承載力。這就要求我們不能輕易增加生產(chǎn)空間，必須嚴格控制工業(yè)用地和工業(yè)空間，當然也要保護好耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。二是確保生活空間，協(xié)調(diào)生活空間與生態(tài)空間。隨著我國人口持續(xù)增長，人口生活空間不斷擴張，東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率很高，出現(xiàn)越來越多城市群，生活空間占據(jù)越來越多的生態(tài)空間。這就要求我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須提高現(xiàn)有生活空間利用率，發(fā)展綠色城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使生活空間從數(shù)量增加轉(zhuǎn)向質(zhì)量精致。三是增加生態(tài)空間，協(xié)調(diào)生態(tài)與生產(chǎn)生活空間。生態(tài)空間是人類生存的基礎(chǔ)和前提，生產(chǎn)空間、生活空間的開發(fā)絕不能犧牲生態(tài)空間，“合理劃定生態(tài)保護紅線，擴大城市生態(tài)空間，增加森林、湖泊、濕地面積，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設(shè)綠色生態(tài)廊道”［21］。增加生態(tài)空間需要見縫插針，可以在房頂、立交橋等地建設(shè)生態(tài)空間。

（四）促進生產(chǎn)、生活方式綠色化

人的生產(chǎn)、生活方式已經(jīng)成為影響資源環(huán)境的重要因素，人口增長對資源環(huán)境形成巨大壓力。建設(shè)生態(tài)文明必須處理好生產(chǎn)、生活與資源、環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建與資源、環(huán)境相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)、生活方式。一是構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，即大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等生態(tài)經(jīng)濟。其中，循環(huán)經(jīng)濟是建立在資源回收和循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展方式，從“資源—產(chǎn)品—廢物”直線經(jīng)濟到“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟，通過實現(xiàn)資源充分利用，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，減緩生產(chǎn)與生態(tài)矛盾，最終實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)好循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，完善生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。二是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。既要限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)，又要壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對資源環(huán)境影響小的服務(wù)業(yè)，更要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。三是構(gòu)建綠色生活方式。生活方式不僅直接影響資源環(huán)境，而且通過生產(chǎn)方式間接影響資源環(huán)境。我們必須倡導(dǎo)、培育、踐行綠色生活方式，引導(dǎo)人們在衣食住行等方面向簡約適度、綠色低碳、文明節(jié)約方面轉(zhuǎn)變，鼓勵購買和使用資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的綠色產(chǎn)品，養(yǎng)成綠色消費、綠色出行、綠色居住、綠色旅游等自覺行動，將節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境融入生活消費各方面與全過程，形成健康、文明、節(jié)儉、環(huán)保的綠色生活方式。

（五）推動科技教育發(fā)展綠色化

建設(shè)生態(tài)文明和“三型社會”必須緊緊依靠科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，對資源環(huán)境具有雙重效應(yīng)?？萍紕?chuàng)新必須以生態(tài)文明為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)文明必須創(chuàng)新綠色科技。如果說工業(yè)文明時代科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，那么生態(tài)文明新時代綠色科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力。當前，創(chuàng)新綠色科技已經(jīng)成為世界科技發(fā)展新趨勢，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛搶占綠色科技制高點，目的是在發(fā)展綠色經(jīng)濟中搶占先機。我們應(yīng)確立綠色科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的新觀念，努力提高綠色科技自主創(chuàng)新能力，依靠綠色科技驅(qū)動生態(tài)文明和“三型社會”建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明和“三型社會”必須加強生態(tài)文明宣傳教育。我們要針對公眾、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)等不同群體，采取宣傳、教育、培訓(xùn)等多種方式，大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，在全社會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力［22］，以及綠水青山也是金山銀山、寧要綠水青山不要金山銀山、綠水青山就是最好金山銀山等生態(tài)文明新理念［23］。只有讓生態(tài)文明成為全社會的主流價值觀，才能形成生態(tài)文明和“三型社會”建設(shè)的良好社會風尚。

（六）完善人口資源環(huán)境制度

人口控減提質(zhì)、資源節(jié)約增效、環(huán)境保護改善都離不開制度保障，建設(shè)生態(tài)文明和“三型社會”必須建立并完善以下制度。一是堅持并完善相關(guān)法律法規(guī)。既要堅持現(xiàn)有《人口與計劃生育法》《環(huán)境保護法》《循環(huán)經(jīng)濟法》《清潔生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，更要完善計劃生育、義務(wù)教育、高等教育、資源節(jié)約、提高效率、污染治理、環(huán)境保護、生態(tài)改善、綠色生產(chǎn)、綠色消費等法律法規(guī)，特別是要建立并完善促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和“三型社會”整體發(fā)展的法律法規(guī)。二要堅持并豐富三大基本國策。面對當前人口、資源、環(huán)境三大挑戰(zhàn)，我們不僅要堅持計劃生育、環(huán)境保護、資源節(jié)約三大基本國策，而且要進一步豐富和完善三大基本國策。當前，堅持計劃生育政策，既要堅持控制人口數(shù)量，更要強調(diào)提高人口質(zhì)量；堅持環(huán)境保護國策，既要保護環(huán)境也要改善環(huán)境，既要保護改善環(huán)境也要保護改善生態(tài)；堅持資源節(jié)約國策，既要節(jié)約資源還要提高利用效率。三要堅持并發(fā)展相關(guān)考核制度。我國計劃生育工作取得成功的一個主要原因是嚴格實行一票否決制，而環(huán)境保護國策成效不大根源在于沒有嚴格實行這一制度。建設(shè)生態(tài)文明和“三型社會”，要在完善計劃生育考核制度的基礎(chǔ)上，制定并實施資源節(jié)約與環(huán)境保護考核制度，其中就包括一票否決制、終身責任追究制等。四要構(gòu)建和發(fā)展相關(guān)體制、機制。人口、資源、環(huán)境工作相互交叉，生態(tài)文明與“三型社會”建設(shè)涉及衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、國土資源部等眾多管理部門，盡管不同部門工作重點不同，但它們都要以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，必要時建立中央生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)管人口、資源、環(huán)境工作。

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【責任編輯 劉 曄】

Research on China's Ecological Civilization Construction Under the New Concept of“Three-oriented society”

HUANG Juan1,2,DONG Kouyan3
（1.School of Marxism Studies,China University of Geosciences,Hubei,Wuhan,430074;2.Ecological Civilization Research Center of Hubei Province,Hubei,Wuhan,430074;3.School of Marxism Studies,Fudan University,Shanghai,200433）

The construction of“three-oriented society”is closely related to the advance of ecological civilization.It's not only a new perspective but also a new idea to explore on China's ecological civilization construction on the basis of the new concept of“threeoriented society”.This paper gives an in-depth interpretation of the new concept of“three-oriented society”and the inner link between them,and also analyzes the important position of it in the ecological civilization construction.It points out the problems and challenges of China's ecological civilization construction under the new concept of“three-oriented society”,and puts forward some countermeasures in order to promote and realize the combination of population,resources and environment and achieve a better ecological civilization construction.And the major measures consist of developing and implementing the strategy of“three-oriented society”;intensifying the building of“three-oriented society”;coordinating the space patterns of production,livelihood and ecology; promoting green production mode and lifestyle;promoting the greenization of education and technology development;improving the institutions of population,resources and environment.

“Three-oriented Society”,Ecological Civilization,Population,Resources,Environment

X2

A

1674-6511（2016）02-0007-07

2015-11-08

國家社會科學(xué)基金項目（13BKS048）；湖北省高校人文與社科重點研究基地大學(xué)生發(fā)展與創(chuàng)新教育研究中心2015年度科研開放基金項目（DXS20150010）。

黃娟（1963-），女，上海崇明人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：生態(tài)文明理論與實踐。董扣艷（1992-），女，江蘇鹽城人，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。