□ 李 軍 楊學儒

(1.廣東工業(yè)大學 經(jīng)濟與貿(mào)易學院,廣東 廣州 510520;2.華南農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院,廣東 廣州 510642)

“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)升級機制研究

□ 李 軍1楊學儒2

(1.廣東工業(yè)大學 經(jīng)濟與貿(mào)易學院,廣東 廣州 510520;2.華南農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院,廣東 廣州 510642)

“一帶一路”戰(zhàn)略是經(jīng)濟新常態(tài)下中國經(jīng)濟外交的統(tǒng)領性戰(zhàn)略,對我國產(chǎn)業(yè)升級提供了全新的外部環(huán)境,帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)升級潛力。“一帶一路”戰(zhàn)略影響了產(chǎn)業(yè)升級機會的來源、產(chǎn)業(yè)升級機會的內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整機制和企業(yè)轉型升級路徑。

“一帶一路”;產(chǎn)業(yè)升級;要素稟賦

一、引 言

“二戰(zhàn)”以后,亞洲經(jīng)濟的高速增長創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。作為亞洲大國,中國從20世紀70年代后期以來,通過全方位改革開放、主動融入經(jīng)濟全球化體系,用“中國速度”迅速崛起并成長為世界第一大出口國、經(jīng)濟總量成為世界第二大經(jīng)濟體,并在國際金融后危機時期,以約35%的貢獻率,成為全球GDP增量貢獻最大的國家。但另一方面,中國長期以來高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟增長方式,導致對資源環(huán)境的過度依賴和環(huán)境透支;同時,在融入全球經(jīng)濟體系過程中,我國作為“世界工廠”的比較優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的,處于全球價值鏈低端,經(jīng)濟增長質量不高。在對內(nèi)面臨人口紅利即將消失和環(huán)境承載能力不斷下降的約束,對外遭遇國際資源產(chǎn)品價格不斷波動和發(fā)達國家試圖通過發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)制造業(yè)復興的外部沖擊下,產(chǎn)業(yè)轉型升級成為當前中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務。

2013年9月和10月,中國國家主席習近平先后向國際社會發(fā)出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的重大倡議,2015年3月“一帶一路”戰(zhàn)略寫入李克強總理政府工作報告。隨后,國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務部共同發(fā)布“一帶一路”戰(zhàn)略的綱領性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(簡稱《愿景與行動》),明確了“一帶一路”戰(zhàn)略總體規(guī)劃,至此,其正式確立為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略作為未來較長時期內(nèi)中國經(jīng)濟外交的統(tǒng)領性戰(zhàn)略,必將對中國產(chǎn)業(yè)升級機會、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、結構調(diào)整和企業(yè)轉型升級產(chǎn)生多方面的影響。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)升級機會來源

林毅夫[1]及其合作者提出的新結構經(jīng)濟學是近年來研究發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級問題的一個重要理論框架。新結構經(jīng)濟學認為,一個經(jīng)濟體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)生決定于該時點上勞動力、資本、自然資源等要素稟賦的相對豐裕程度;由于稟賦結構不同,處于經(jīng)濟發(fā)展階段的不同國家會有不同的經(jīng)濟結構;產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的速度不僅取決于要素稟賦提升的速度,還取決于基礎設施(包括硬性(有形)基礎設施及軟性(無形)基礎設施)是否做出了相應改進。

另一方面,Haus man和Bailey[2]及Hidal go等[3]提出的產(chǎn)品空間理論也被廣泛地應用于產(chǎn)業(yè)升級問題研究。該理論認為,一個國家當前生產(chǎn)的產(chǎn)品反映了一國所具備的生產(chǎn)能力,因此不同國家在產(chǎn)品空間中的不同位置,決定了一個國家產(chǎn)業(yè)升級的方向和路徑。

新結構經(jīng)濟學和產(chǎn)品空間理論是近年來分析產(chǎn)業(yè)升級問題的兩大主要理論視角。前者從投入(要素稟賦)的角度挖掘一國的比較優(yōu)勢和能力,后者從產(chǎn)出(產(chǎn)品)的角度發(fā)現(xiàn)一國的比較優(yōu)勢和能力?？偟膩砜?兩個理論雖然視角不同,但都認為基于潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)升級,是產(chǎn)業(yè)升級機會的來源?！耙粠б宦贰毖鼐€國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,資源稟賦結構和基礎設施狀況差異較大,通過加強沿線各國的互聯(lián)互通伙伴關系,共建“一帶一路”將更有效地促進沿線國家資本、勞動等要素稟賦的自由流動,以及交通、能源、通信等基礎設施的完善,打造在全球產(chǎn)品空間中的有利位置,順應比較優(yōu)勢規(guī)律,共同發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè),因而不僅對中國而言,對整個“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的欠發(fā)達國家都蘊藏著巨大的產(chǎn)業(yè)升級機會。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)升級機會內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)升級的前提是識別產(chǎn)業(yè)升級機會,發(fā)現(xiàn)潛在的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略基于沿線國家要素稟賦的差異和較強的經(jīng)濟互補性,通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,探索投資合作新模式,為中國與沿線國家產(chǎn)業(yè)升級提供廣闊平臺。事實上,《愿景與行動》明確提出中國將與沿線國家按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則,加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)及能源資源、海洋、裝備與工程服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合作。這意味著隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和推進,中國與沿線國家將通過加強技術合作、技術創(chuàng)新、推進投資便利化等,推動這些產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)升級。

另一方面,根據(jù)新結構經(jīng)濟學和產(chǎn)品空間理論,可以從投入和產(chǎn)出的角度測算我國的潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),挖掘產(chǎn)業(yè)升級機會。從投入(要素稟賦)的角度,改革開放以來30多年的經(jīng)濟發(fā)展,使我國經(jīng)濟獲得了騰飛,相關產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、基建工程等產(chǎn)業(yè)逐漸成為國際市場的“大國”,占有較大的國際市場份額。在此過程中,一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也不斷積累了物質、技術和人力資本,提升了自身的要素稟賦結構;而中國的交通、通信等硬性基礎設施和金融、市場結構等軟性基礎設施也獲得了較大的提升,這些要素稟賦條件和基礎設施能力,將會為未來的產(chǎn)業(yè)升級提供重要支撐。若從產(chǎn)出(產(chǎn)品)的角度,分析我國和全球產(chǎn)品空間,可以發(fā)現(xiàn)我國目前產(chǎn)業(yè)多樣化且多層次化,現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種類、在產(chǎn)業(yè)升級前幾個階段的潛在優(yōu)勢大大高于全球平均水平。具體地,我國在有機化學品、機械、車輛、光學產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)都具有潛在比較優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)升級機會較大[4]。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整機制

“一帶一路”戰(zhàn)略為我國產(chǎn)業(yè)升級提供了全新的外部環(huán)境,帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)升級潛力,在當前世界經(jīng)濟形勢下,借助“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,順應比較優(yōu)勢規(guī)律,合理調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結構,是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展階段處在一條從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,到高收入后工業(yè)化經(jīng)濟的連續(xù)變化譜中,因而發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)升級并不是照搬比自己所處階段更高的發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)和基礎設置[1],也不是籠統(tǒng)地從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)升級到資本密集型產(chǎn)業(yè),或從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級到高技術產(chǎn)業(yè)。事實上,中國沒有“夕陽產(chǎn)業(yè)”[5],中國的產(chǎn)業(yè)結構多樣化且多層次化,包容性產(chǎn)業(yè)升級是較優(yōu)的產(chǎn)業(yè)升級策略[4],即讓升級機會少的產(chǎn)業(yè),通過小步快走,通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級不斷積累新的能力;讓升級機會中等的產(chǎn)業(yè),中步快走;讓升級機會多的產(chǎn)業(yè),大步快走,積極追趕世界前沿水平?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸,沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,通過包容性產(chǎn)業(yè)升級,讓不同類型和不同素質的勞動者都充分參與產(chǎn)業(yè)升級過程,一方面對于具有顯示比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè),可以在“一帶一路”建設產(chǎn)業(yè)轉移過程中積累資本和創(chuàng)新能力;另一方面對于具有潛在比較優(yōu)勢的生物、能源等產(chǎn)業(yè),可以在“一帶一路”投資合作過程中學習新的技術、加快趕超。

與此同時,“一帶一路”戰(zhàn)略也為我國區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級帶來新的動力。由于歷史的原因和自然資源的差異,我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,呈現(xiàn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度較高,而中西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度偏低的現(xiàn)狀。雖然我國最近10多年來一直在倡導東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉移,但產(chǎn)業(yè)轉移的質量并不高,東西部經(jīng)濟發(fā)展差異還是明顯存在,而隨著東部地區(qū)勞動力、土地等要素稟賦約束壓力越來越大,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡也成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個棘手因素。

“一帶一路”戰(zhàn)略明確劃分了中國國內(nèi)各地不同的開放態(tài)勢,重點涉及東北、西北、西南等一些省市,作為一項政策沖擊,“一帶一路”將通過提升貿(mào)易自由度、降低運輸成本、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善金融信貸區(qū)域條件、形成“本地市場效應”[6,7]等,為我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)培育地區(qū)增長極和空間產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件,推動產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級。

對于各地區(qū)而言,借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機,加強基礎設施建設,提升市場化水平,積極構建合作機制,不斷提升自身的要素稟賦結構,推進產(chǎn)業(yè)升級,是縮小區(qū)域經(jīng)濟差距、合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構的重要途徑;反過來,合理的區(qū)域經(jīng)濟結構又將進一步推進“一帶一路”建設,為中國經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

五、“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)轉型升級機制

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,是“一帶一路”戰(zhàn)略的最終載體,國有私營等各類企業(yè)的積極跟進,是“一帶一路”戰(zhàn)略縱深發(fā)展的前提和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎。企業(yè)是微觀經(jīng)濟主體,產(chǎn)業(yè)升級的成敗歸根結底是代表性企業(yè)是否越來越有競爭力、是否實現(xiàn)了轉型升級。另一方面,企業(yè)的經(jīng)營活動離不開宏觀經(jīng)濟環(huán)境,企業(yè)與環(huán)境是緊密聯(lián)系、互為依賴的共生系統(tǒng),在當前經(jīng)濟形勢下,“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)并將繼續(xù)成為影響中國出口企業(yè)轉型升級的重要外部環(huán)境條件。

無論企業(yè)自身意愿如何,“一帶一路”戰(zhàn)略這一外生政策沖擊都將推動企業(yè)轉型升級,成為其轉型升級的“推力”。另一方面,“一帶一路”戰(zhàn)略包含了政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等廣泛系統(tǒng)的合作內(nèi)容,互聯(lián)互通將成為聯(lián)接“一帶一路”的紐帶,從而為中國企業(yè)的轉型升級提供更為廣闊的平臺與全新環(huán)境,也為其帶來了轉型升級的巨大“拉力”。因此,“一帶一路”戰(zhàn)略對企業(yè)轉型升級的影響可以概括為“推力”和“拉力”兩個方面。具體地,推力主要來自于消化過剩產(chǎn)能和市場競爭壓力加劇、政府推力、輿論推力等方面,而拉力表現(xiàn)為互聯(lián)互通帶來新的市場機會、國際投資和貿(mào)易成本降低、國際貿(mào)易便利化水平提升等。

企業(yè)轉型升級包括了轉型和升級兩方面。在“一帶一路”戰(zhàn)略外生沖擊下,企業(yè)需要識別這一沖擊帶來的地域性新機會、新的產(chǎn)業(yè)機會和全球價值鏈重構機會,通過適時適度的跨業(yè)轉型,借助暴利產(chǎn)業(yè)的交叉補貼而增強主業(yè)的競爭優(yōu)勢,通過適時適度的空間轉移戰(zhàn)略,利用地域間、“一帶一路”沿線國家間巨大的要素成本差異,直接有效地增強成本優(yōu)勢,進一步以主業(yè)競爭優(yōu)勢和成本優(yōu)勢支持風險性較高的品牌投資、創(chuàng)新投資,從而幫助企業(yè):(1)通過對生產(chǎn)體系的重組,更有效率地將投入轉化為產(chǎn)出,提高生產(chǎn)效率,提升產(chǎn)品質量,實現(xiàn)過程升級;(2)通過更快推出滿足新的市場機會的新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)產(chǎn)品升級;(3)優(yōu)化功能組合,舍棄不受歡迎的功能、增加市場需求的新功能,從利潤率低的價值鏈環(huán)節(jié)向利潤豐厚的環(huán)節(jié)升級或將其整合進來,實現(xiàn)功能升級;(4)將積累的知識、技能和能力成功應用于利潤豐厚的新產(chǎn)業(yè)或價值鏈條,實現(xiàn)價值鏈的跨越或升級。

綜合來看,企業(yè)轉型的結果可能表現(xiàn)為升級,也可能不表現(xiàn)為升級,反之亦然。不過,在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,在中國不同產(chǎn)業(yè)的利潤率差距極大、地區(qū)差距明顯的背景下,成功的企業(yè)轉型可以對主業(yè)形成交叉補貼,這確實是風險很大的企業(yè)升級投資的有力支撐。

六、結論與對策

“一帶一路”沿線國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,資源稟賦結構和基礎設施狀況差異較大,對中國和整個“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的欠發(fā)達國家而言,都蘊藏著巨大的產(chǎn)業(yè)升級機會。對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)而言,“一帶一路”戰(zhàn)略為我國區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級帶來新的動力,為我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件,推動產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級。對企業(yè)而言,“一帶一路”戰(zhàn)略是重大的外生政策沖擊,將“推動”和“拉動”其轉型升級,代表性企業(yè)實現(xiàn)轉型升級,越來越有競爭力是中國成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的根本。

地方政府要抓住產(chǎn)業(yè)升級機會,就要跳出傳統(tǒng)的地區(qū)經(jīng)濟總量增長的慣性思維,改變沒有產(chǎn)業(yè)選擇的招商引資,分析當?shù)匾胤A賦結構,識別優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種類,對標《愿景與行動》的重點產(chǎn)業(yè),結合“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)地區(qū)之間的區(qū)域不均衡,選定重點產(chǎn)業(yè),制定政策措施,大幅度優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,助力創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉型升級,實現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)升級的突破。對于中央政府而言,在發(fā)動和鼓勵地方和企業(yè)積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略落地的過程中,特別是在經(jīng)濟刺激政策不斷出臺的當下,需要更多利用市場手段來統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能控制,避免形成新一輪投資潮涌和產(chǎn)能過剩,不僅在產(chǎn)業(yè)選擇上要有鼓勵、有控制,即使在新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)上也要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)能控制。

[1]林毅夫.新結構經(jīng)濟學——重構發(fā)展經(jīng)濟學的框架 [J].經(jīng)濟學季刊,2011(1).

[2]Haus mann R,Klinger B.The Str uct ur e of t he Pr oduct Space and t he Evol ution of Co mpar ative Advantage[R].Center f or Inter national Develop ment at Har var d Universit y,2007.

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[4]張其仔,李顥.中國產(chǎn)業(yè)升級機會的甄別[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2013(5).

[5]金碚.中國工業(yè)的轉型升級 [J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2011(7).

[6]范德成,林巨偉.“一帶一路”視角下地區(qū)制造業(yè)技術創(chuàng)新效率評價研究[J].管理現(xiàn)代化,2015(4).

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F264

A

1003-1154(2016)04-0042-03

10.3969/j.issn.1003-1154.2016.04.011

國家社會科學基金青年項目 (15CGJ022);國家自然科學基金青年項目(71202082);教育部人文社會科學研究青年基金項目(13 YJC790070)。

楊學儒,E-mail:yangxuer u2005@126.co m.