□ 范 婧

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 勞動經(jīng)濟學院,北京 100070;山西大學 商務學院,山西 太原 030031)

中國經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的關系研究

□ 范 婧

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 勞動經(jīng)濟學院,北京 100070;山西大學 商務學院,山西 太原 030031)

在全面深化改革的時代背景下,經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展影響著我國未來經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。在中國快速經(jīng)濟增長過程中,就業(yè)問題日益突出,兩者呈現(xiàn)出非正向的變動關系。深入研究經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的關系,對增加我國就業(yè)與經(jīng)濟增長的同步發(fā)展有重要理論和現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟增長;就業(yè)增長;就業(yè)彈性

經(jīng)濟增長和就業(yè)增長在中國經(jīng)濟發(fā)展中占有極為重要的地位,特別是目前日益嚴峻的就業(yè)問題。黨的十八大報告將“就業(yè)更加充分”設定為我國全面建成小康社會的重要目標。這就使得就業(yè)問題在我國全面深化經(jīng)濟改革中的地位尤為突出。從各國相關研究中可以看到,經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的關系是具有正相關性的。當一國的經(jīng)濟增長勢頭越好時,它對該地區(qū)的就業(yè)增長推動力就會越強。同時,當一國的就業(yè)水平有所增長時,也能進一步帶來收入水平的增加,從而有助于實現(xiàn)經(jīng)濟增長。因此,經(jīng)濟增長和就業(yè)增長二者之間是相輔相成,相互促進的。但中國在過去幾十年的經(jīng)濟增長過程中,就業(yè)的增長未能與經(jīng)濟增長保持同步提升,使得就業(yè)問題在我國日益突出。本文將對中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的關系展開深入分析,之后探討我國出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因并提出相關的建議。

一、理論模型

(一)索洛增長模型

索洛增長模型是由羅伯特·索洛和T.W.斯旺兩位學者共同發(fā)展而來的[1]。索洛模型中主要涉及到產(chǎn)出Y、資本K、勞動L和知識A四個變量。經(jīng)濟通過必要的資本、勞動和知識者三個要素的結合,最終形成一定的產(chǎn)出。其生產(chǎn)函數(shù)可以表示為:Y(t)=F(K(t),A(t)L(t)),其中t代表時間。K(t)表示t時期的資本,A(t)L(t)表示t時期的有效勞動。由索洛模型可推導出產(chǎn)出的增長率(?Y)、技術進步增長率(?A)、資本增長率(?K)、勞動增長率(?L)之間的關系式:?Y=?A+α,?K+β?L。其中α和β分別表示資本和勞動的產(chǎn)出彈性系數(shù)。索洛增長模型表明在技術進步、資本積累和勞動增加這三種要素的共同作用下形成了經(jīng)濟增長,從理論上說明勞動增長率即就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的變動是相對應的。

(二)奧肯定律

美國學者阿瑟·奧肯利用美國的經(jīng)濟統(tǒng)計資料,對該國的國民生產(chǎn)總值(GNP)增長率與失業(yè)率之間的關系進行了測算,并于1962年提出了“奧肯定律(Ok un La w)”[2]。奧肯通過數(shù)據(jù)分析認為失業(yè)率增加1%的同時,國民生產(chǎn)總值的增長率相應減少2.5%。該定律可表示為其中Y表示潛在GNP,Y1為實際GNP,U表示實際失業(yè)率,U1為自然失業(yè)率。該定律表明經(jīng)濟增長可以降低失業(yè)率,兩種變量呈現(xiàn)出反方變化的關系。因此就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長有著密切的關系,通過推動經(jīng)濟增長可以促進就業(yè)的提高。

二、我國就業(yè)增長與經(jīng)濟增長的狀況分析

(一)基本特征

從經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的相關理論上可以看出,就業(yè)增長和經(jīng)濟增長有著緊密的聯(lián)系。但經(jīng)濟增長由于外部宏觀經(jīng)濟的影響,它所產(chǎn)生的就業(yè)推動效應會有不一樣的表現(xiàn)[3]。我國的經(jīng)濟從改革開往以來一直保持較好的增長趨勢。從表1中可看到,我國1981—2015年高速發(fā)展的經(jīng)濟和就業(yè)增長之間關系是如何變化的,從而對兩者基本的特征做出相應的判斷。

在1980—1989年期間,經(jīng)濟增長和就業(yè)增長都表現(xiàn)出一定的周期性變動。兩者的變動基本同向,呈現(xiàn)出一定的關聯(lián)性。1984年的GDP增長到達該期間的最高值15.2%,與此同時就業(yè)增長率也位于最高水平3.79%。兩個變量數(shù)據(jù)變化說明,在該時期內(nèi)我國的GDP增長對就業(yè)增長具有顯著的推動效應。

在1990—1999年期間,GDP增長從1990年的3.8%,增加到1993年的14%后,開始下降。1999年GDP增長下降到7.6%,經(jīng)濟增長的變化表現(xiàn)為“倒U型”。與此同時,就業(yè)增長率在不斷下降,呈現(xiàn)出向右下方緩慢傾斜的曲線。這階段的經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的數(shù)據(jù)變化表明該時期我國的經(jīng)濟增長與就業(yè)增長沒有特別關聯(lián)性,經(jīng)濟增長對就業(yè)增長推動效應不顯著。其中1990年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)比較特別,經(jīng)濟增長率低至3.8%,而就業(yè)增長率高達17.03%,不符合一般經(jīng)濟學常識,屬于奇異值,暫不做考慮。

表1 我國1981—2012年GDP與就業(yè)增長狀況

在2000—2007年期間,我國的GDP增長率從2000年的8.4%一直增加到2007年的14.2%,我國總體的經(jīng)濟增長速度水平較快。但2008年,我國GDP增長率又受到世界金融危機爆發(fā)后的嚴重影響,再次呈現(xiàn)出GDP增速下降的趨勢。但是該階段的就業(yè)增長率始終位于較低水平且繼續(xù)不斷下滑。由此可以看到,2000年后我國經(jīng)濟的快速增長也沒有能起到推動就業(yè)增加的效果。

從圖1我國1981—2013年經(jīng)濟增長率與就業(yè)增長率的變化趨勢可以看出,在此期間,我國的總體的經(jīng)濟水平發(fā)展較快,GDP增長率一直處于較高的水平。但是相對的就業(yè)增長率水平較低,并且顯示出不斷遞減的趨勢。GDP增長率和就業(yè)增長率二者之間并未呈現(xiàn)出顯著的正相關性。

圖1 我國1981—2013年GDP增長率與就業(yè)增長率趨勢變化圖

(二)就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性可以較好地反映經(jīng)濟增長率與就業(yè)增長率之間的關系。通常是指當其他因素一定的時候,GDP增長1%所引起的就業(yè)增長變動的百分數(shù)。用公式可以表示為:E=GL/GY(其中GL代表就業(yè)增長率,GY代表GDP增長率,E代表就業(yè)彈性)。一國經(jīng)濟增長對就業(yè)增長的效應可以利用就業(yè)彈性指標的變化來表示。

當E大于0時,表示GDP增長率和就業(yè)增長率是同向的,經(jīng)濟增長對就業(yè)具有一定的推動效應。其中當0＜E＜1時,說明GDP增長率高于就業(yè)增長率;當E＞1時,說明GDP增長率低于就業(yè)增長率。E數(shù)值越接近1,GDP增長對就業(yè)增長的推動效應越明顯。當E小于0時,表示GDP增長率和就業(yè)增長率是反向的,經(jīng)濟增長對就業(yè)推動效應消失,反而呈現(xiàn)出一定的擠出效應。而這種情況在一個國家經(jīng)濟的發(fā)展中較為少見。

根據(jù)我國1981—2014年經(jīng)濟增長與就業(yè)增長狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù),可以計算出各年對應的就業(yè)彈性(見表1)和各時期的平均就業(yè)彈性(見表2)。從圖2可以看出,我國1981—2013年就業(yè)彈性始終為正,但是就業(yè)彈性的總體趨勢是在波動中不斷下降,GDP增長對就業(yè)的推動效應不斷變?nèi)?。該趨勢也表?要想提高一個百分點的就業(yè)增加,就需要有更高的經(jīng)濟增長的支持。從表2各個時期的就業(yè)彈性的比較可以看到,上世紀90年代后,就業(yè)彈性從0.292迅速降至0.082,GDP增長對就業(yè)增長的推動效應迅速降低。1995年后就業(yè)彈性雖然略有提升達到0.134,但隨后還是表現(xiàn)出逐漸下降的趨勢,GDP增長對就業(yè)增長的推動效應明顯減弱。

圖2 我國1981年—2013年就業(yè)彈性趨勢圖

表2 我國1981年—2015年各時期的就業(yè)彈性

(三)我國經(jīng)濟和就業(yè)的增長非一致性原因分析

由我國經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的基本特征和就業(yè)彈性的分析可以看到,我國經(jīng)濟增長和就業(yè)增長之間的變化呈現(xiàn)出不一致的變化趨勢。主要體現(xiàn)為:經(jīng)濟增長保持穩(wěn)定增長的同時,就業(yè)增長卻在下滑,同時就業(yè)彈性也是在波動中不斷下降,經(jīng)濟增長對就業(yè)的推動效應不斷減弱。

1.產(chǎn)業(yè)結構的影響

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國的產(chǎn)業(yè)結構也隨著發(fā)生了明顯的變化,成為我國經(jīng)濟增長和就業(yè)彈性的影響因素之一[4]。從表3中不同產(chǎn)業(yè)構成中可以看到,第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重由1981年的31.9%,下降到2013年的10.%;第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重波動不大,始終在45%左右;而第三和第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重是在不斷地提升,從1981年的22.0%上升到2012年的44.6%。從就業(yè)構成看,第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)所占的比重由1981年的68.1%,下降到2013年的314%;第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)所占的比重由1981年的18.3%,上升到2013年的30.1%;第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)所占的比重迅速從1981年的13.6%,攀升到2013年的38.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的能力不斷提升,容納了三分之一以上的就業(yè)量,成為解決就業(yè)的主要渠道。此外,第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),自身具有較大的發(fā)展空間,同其他產(chǎn)業(yè)相比較而言勞動者的就業(yè)成本也較低。因此,目前我國的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動就業(yè)增長和經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)。

表3 我國1981年—2015年產(chǎn)業(yè)構成與就業(yè)構成表

盡管我國的產(chǎn)業(yè)結構在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷的調(diào)整變化,第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷提升,但是同全球的發(fā)展水平相比還存在一定差距。以2012年的數(shù)據(jù)為例,全球第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重分別是5.9%、30.5%和63.6%,而我國的比重分別為10.1%、45.3%和44.6%。我國第一產(chǎn)業(yè)的比重比全球水平高4.2%,第二產(chǎn)業(yè)超出全球水平14.8%,而第三產(chǎn)業(yè)卻與全球水平相差19%。目前發(fā)達國家的就業(yè)主要聚集在第三產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求要遠高于第二產(chǎn)業(yè)。我國的第三產(chǎn)業(yè)所占的比重同全球水平向比較其總體規(guī)模相對較小,影響了就業(yè)的吸納,導致經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的非一致性。

2.勞動力市場不完善的影響

勞動力市場的發(fā)展對我國就業(yè)增加起著重要的作用。我國在實施改革開放之后,勞動力市場也逐步由計劃型向市場型轉(zhuǎn)變,但是在轉(zhuǎn)變過程中,仍然有很多不完善的地方,使得勞動力資源沒有得到最優(yōu)的配置,導致在我國在經(jīng)濟增長的同時,就業(yè)未能得到同步增長[5]。

計劃經(jīng)濟體制時期下,我國當時的就業(yè)制度主要優(yōu)先考慮和保障了城鎮(zhèn)中的就業(yè)需求。這種就業(yè)制度的安排對于我國的就業(yè)效率造成了極大的影響,降低了農(nóng)村勞動者城鎮(zhèn)就業(yè)的積極性,阻礙了城鄉(xiāng)之間勞動者的自由流動,進一步造成了城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距。比如由于長期戶籍制度的影響我國存在著城鄉(xiāng)之間勞動力市場分割,使得本地就業(yè)人員與外地就業(yè)人員之間的收入和福利等方面存在較大的差異,阻礙了勞動力的流動,對我國就業(yè)的增加產(chǎn)生了一定的負面影響。中國經(jīng)濟改革開放實施的初期,對于原先不完善的勞動力市場也沒有過早干預,而是通過實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的方式極大地刺激了農(nóng)村經(jīng)濟的增長,同時帶動了全國的經(jīng)濟發(fā)展。在我國經(jīng)濟高速增長的時期也伴隨產(chǎn)生了大量的新增就業(yè)崗位。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,城鎮(zhèn)原有的勞動者已經(jīng)無法滿足如此高增長的就業(yè)需求。因此,在中國改革開放的過程中,我國關于勞動者流動的政策逐步放開。同時,降低了部分城鎮(zhèn)的戶口落戶的條件和門檻,使得農(nóng)村勞動者有更多的機會在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活,促進了我國就業(yè)的增加。但是在我國勞動力市場的逐步建立過程中還存在種種的問題。再加之我國勞動力市場在發(fā)展中的各項法規(guī)制度尚不完善,未能有效地保障就業(yè)者安全健康的環(huán)境和有力地維護就業(yè)者的應有的權益。目前,中國正處于全面深化改革的新階段,每年都面臨著巨大的新增城鎮(zhèn)勞動者和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力。同時,勞動力市場上還普遍存在著結構性勞動供需失衡的現(xiàn)象,如“大學生就業(yè)難”和“民工荒”的并存。這也一定程度上降低了勞動者就業(yè)的積極性,使得勞動力資源配置不充分,從而影響了我國就業(yè)的擴大和就業(yè)彈性的提升。

三、政策建議

為增加我國就業(yè)并實現(xiàn)與經(jīng)濟增長的同步發(fā)展,應注意以下幾方面。

首先,經(jīng)濟增長是推動就業(yè)的重要途徑,只有繼續(xù)保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,才有可能進一步提升我國的就業(yè)增長率[6]。但是要真正提升我國的就業(yè)增長率,還需要特別注意我國產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的相互協(xié)調(diào)。通過大力發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè),可以有效地增加產(chǎn)業(yè)結構中勞動的含量,從而增加就業(yè)的需求,拓寬就業(yè)的空間。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結構的同時也需關注就業(yè)結構的最優(yōu)化,以就業(yè)優(yōu)先,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的同步化。

其次,政府應實施積極的就業(yè)政策,健全并規(guī)范我國的勞動力市場,形成有效的勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機制。通過勞動力市場進一步規(guī)范企業(yè)招人用人制度,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等就業(yè)障礙和歧視,為實現(xiàn)有尊嚴的體面勞動提供堅實的就業(yè)基礎。通過規(guī)范和完善我國的勞動力市場體系,讓勞動者可以自主選擇工作地點和工作崗位,實現(xiàn)勞動力的合理流動和公平競爭。

再次,政府應制定和完善保護勞動者合法權益的法律法規(guī)。勞動法律法規(guī)是實現(xiàn)我國勞動者就業(yè)的基本保證,通過貫徹和完善相關勞動法律制度,可以保障勞動者安全健康的就業(yè)環(huán)境,有力地維護勞動者的在就業(yè)過程中應有的各項權益。

最后,政府應進一步提高勞動者就業(yè)服務的質(zhì)量,通過搭建勞動就業(yè)信息服務平臺的方式,及時發(fā)布各類就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策,讓勞動者充分掌握勞動市場的就業(yè)信息,從而更好地激發(fā)勞動力市場對于勞動力資源的配置作用。

通過以上措施可以進一步擴大我國的勞動者就業(yè),并提高就業(yè)的彈性。

[1]戴維·羅默.高級宏觀經(jīng)濟學(第三版)[M].上海:上海財經(jīng)大學出版社,2009.

[2]Okun A M.Potential GNP:Its Measur e ment and Significance[M].Washingt on,D.C.Br ookings Instit ute,1962:10-13.

[3]丁從明,陳仲常.經(jīng)濟增長為什么沒有帶來就業(yè)增加[J].南方經(jīng)濟,2010(6).

[4]劉瀑.中國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動就業(yè)的偶和機理分析[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2010(1).

[5]李文星.中國經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性[J].統(tǒng)計研究2013(1).

[6]孫文凱.中國今年來經(jīng)濟增長與就業(yè)增長間數(shù)量關系解釋[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理2014(1).

F241.4

A

1003-1154(2016)04-0038-04

10.3969/j.issn.1003-1154.2016.04.010

山西省軟科學研究項目(2015041029-3);山西省教育科學"十二五"規(guī)劃課題(CH-13145);山西省社科聯(lián)2013至2014年度重點課題研究項目(SSKLZD-KT2013104)。