金曉林　陳德志

中國(guó)政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和自身邏輯

金曉林陳德志

中國(guó)的政治制度雖然存在許多不盡如人意之處，但是它植根于中國(guó)的基本國(guó)情，能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)激蕩多變的國(guó)際環(huán)境，顯示出了巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政治制度的選擇與安排，堅(jiān)持了自身的邏輯。

中國(guó)政治制度；獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；自身邏輯

近幾十年來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展為世人矚目和驚嘆，而發(fā)展的關(guān)鍵原因在于選擇了正確的發(fā)展道路，堅(jiān)持了正確的發(fā)展方向，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、政治包括民主制度在內(nèi)的一系列制度的合理設(shè)計(jì)與安排。我國(guó)政治制度安排雖仍需不斷改進(jìn)和完善，但由于它秉承了中華文明的傳統(tǒng)、中共的紅色基因且注意吸納西方的有益元素，因此它的生命力非常旺盛。

一、我國(guó)政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

與西方政治制度相比，中國(guó)政治制度有許多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本文僅從選拔制度、社會(huì)整合的能力、戰(zhàn)略規(guī)劃的定力和超強(qiáng)的糾誤能力四個(gè)方面進(jìn)行比較。

1.在選拔制度方面

“賢能治國(guó)”的觀念早已是中國(guó)社會(huì)的普遍共識(shí)，也是千百年來(lái)中國(guó)政治文化中的一種深層次的心理情結(jié)。在西方，善于演說(shuō)就可以競(jìng)選上總統(tǒng)（當(dāng)然要靠金錢(qián)做后盾），這與中國(guó)的政治文化大相徑庭。中國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考、官員考核和晉升，雖然存在有待完善的地方，但它比較完美地把中國(guó)古代的政治傳統(tǒng)（如科舉制度）、中國(guó)共產(chǎn)黨人的紅色基因與西方選舉的有益成分結(jié)合起來(lái)，形成了“選拔+選舉”的獨(dú)特制度，從而保證了我國(guó)最高執(zhí)政集團(tuán)的整體精力、素質(zhì)和能力明顯高于西方，從而保證了我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)擁有較高的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。西方的選舉是一種“金錢(qián)政治”，是有錢(qián)人的游戲，它在一定程度上體現(xiàn)了民意，但這種選舉很難保證領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的政治素質(zhì)，甚至沒(méi)有任何從政經(jīng)歷的人也可以當(dāng)選。無(wú)疑我國(guó)的選拔制度是對(duì)西方選舉制度的一種超越。

2.在戰(zhàn)略規(guī)劃能力方面

中國(guó)政治制度是對(duì)西方的一種超越。今天的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)具有“謀定而后動(dòng)”的共識(shí)，在決策過(guò)程中堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的決策程序和方法，注意吸收社會(huì)各階層的民意，如我們?cè)谡疀Q策上，創(chuàng)造性地運(yùn)用了社情民意決策、社會(huì)公示決策、專家咨詢決策和社會(huì)聽(tīng)證決策等方式。我們順利地制定和成功地實(shí)現(xiàn)了一個(gè)接一個(gè)“五年規(guī)劃”，這也是中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)成功處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系的政治保證。西方很少有國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主要是因?yàn)槲鞣降膬牲h制和多黨制通過(guò)輪流執(zhí)政或者多黨聯(lián)合執(zhí)政等方式，很難保證規(guī)劃的延續(xù)性。西方的政治環(huán)境和政治制度缺乏產(chǎn)生長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的土壤。

3.在社會(huì)整合方面

中國(guó)政治制度有較強(qiáng)的社會(huì)整合力。在現(xiàn)代化和全球化的浪潮中，各國(guó)不可避免地出現(xiàn)利益分化和社會(huì)階層的重新調(diào)整，各種矛盾層出不窮，國(guó)家治理和社會(huì)治理的難度越來(lái)越大。從過(guò)去30多年的歷史中，我們可以看出中國(guó)能成功有效地協(xié)調(diào)好各方面的利益，從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方的積極性和創(chuàng)造性以及各種資源實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。我們?cè)诮?jīng)歷的唐山地震、汶川地震、幾次大規(guī)模的抗洪救災(zāi)中，中國(guó)政府能在較短時(shí)間內(nèi)快速高效地把全國(guó)各地區(qū)、各階層人士動(dòng)員起來(lái)，把全社會(huì)的資源哪怕是極其有限的資源整合起來(lái)，團(tuán)結(jié)一致，共克難關(guān)。美國(guó)在2005年發(fā)生卡特里娜颶風(fēng)時(shí)，美國(guó)現(xiàn)場(chǎng)救援之遲鈍、政府能力之孱弱、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序之混亂，都讓全球民眾瞠目，更讓一向認(rèn)為美國(guó)社會(huì)諸般體制優(yōu)越和完善的精英人士羞愧難當(dāng)。不是美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有財(cái)力、沒(méi)有物力、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有軍隊(duì)，而關(guān)鍵在于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，在成員國(guó)沒(méi)有授權(quán)的情況下，聯(lián)邦政府是不能越權(quán)作為的。再如，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，政府較好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與整合，適應(yīng)了入世后的新的國(guó)際環(huán)境。在全球進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，很多國(guó)家不適應(yīng)，甚至被債務(wù)危機(jī)困擾難以抽身應(yīng)對(duì)，如歐洲的意大利、西班牙、葡萄牙等不少國(guó)家明顯缺乏這種整合能力，甚至于它們到現(xiàn)在都無(wú)法適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新的全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整大洗牌。

4.在糾誤能力方面

中國(guó)政治制度具有超強(qiáng)的糾誤能力。中共與政府在糾誤時(shí)有兩個(gè)特別的地方：一是自我主動(dòng)糾錯(cuò)；二是及時(shí)快速糾錯(cuò)。美國(guó)建國(guó)后，在黑奴制的存留和種族隔離制的廢除上，經(jīng)過(guò)了兩百多年，并且是以慘烈的內(nèi)戰(zhàn)和黑人的暴力抗?fàn)幍姆绞絹?lái)終結(jié)的。

中西方不僅制度上的糾誤能力存在明顯差異，而且在政策性的糾誤能力上也有天壤之別。中國(guó)一度推行錯(cuò)誤的人口政策，導(dǎo)致人口失控的增長(zhǎng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)意識(shí)到錯(cuò)誤后，立即實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效遏制并成功扭轉(zhuǎn)了人口增長(zhǎng)的失控局面。印度在意識(shí)到人口高速增長(zhǎng)的危害后，嘗試過(guò)推行計(jì)劃生育政策，但結(jié)果不佳、屢遭失敗，原因在于它的制度本身，當(dāng)然或多或少的也有其他原因，如傳統(tǒng)文化因素等。印度是一個(gè)多黨制國(guó)家，任何政黨推進(jìn)計(jì)劃生育，都將會(huì)在大選中被淘汰。這樣，不論哪個(gè)黨來(lái)執(zhí)政，印度都無(wú)法解決人口恣意暴漲的問(wèn)題。有西方人曾帶有譏諷意味地指出人口暴漲是印度唯一能夠超過(guò)中國(guó)的地方。

二、我國(guó)政治制度堅(jiān)持了自身的邏輯

提到政治制度，一些人總是習(xí)慣于稱道西方所謂的“民主體制”，“言必稱希臘”，只強(qiáng)調(diào)“民主”，而淡化甚至放棄“集中”。如果按照這樣的邏輯去安排中國(guó)制度，可以說(shuō)中國(guó)早已“天下大亂了”。我們的政治制度固然需要完善，需要改革，但事實(shí)證明將美式民主或歐式民主進(jìn)行不顧國(guó)情地任意嫁接，只會(huì)給社會(huì)帶來(lái)動(dòng)亂，給人民帶來(lái)不幸，如“阿拉伯之春“、蘇聯(lián)的解體、東歐劇變、“顏色革命”并沒(méi)有給這些國(guó)家和人民帶來(lái)福祉。中國(guó)政治制度必須堅(jiān)持自身的邏輯，充分結(jié)合自身的國(guó)情，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)決走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。改革開(kāi)放30多年的成就表明中國(guó)的政治模式是成功的，盡管中國(guó)政治模式還有不足。中國(guó)避免了大的動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)充滿活力，人民生活水平得到了空前提高，人民對(duì)未來(lái)的預(yù)期空前樂(lè)觀。

美國(guó)皮尤研究中心日前公布的數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來(lái)美國(guó)的大城市中產(chǎn)階層萎縮、收入不平等的狀況進(jìn)一步加劇。在2000-2014年間，美國(guó)229個(gè)大城市中有203個(gè)出現(xiàn)中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤粩嘞陆档那闆r。就全國(guó)看，美國(guó)中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤龔?000年的55％降到2014年的51％。富者愈富，貧者愈貧。美國(guó)中產(chǎn)階層的縮水不僅是經(jīng)濟(jì)不景氣所致，同時(shí)也反映出政策和制度層面的失調(diào)。

當(dāng)下“美國(guó)夢(mèng)”和美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)遇到的困境表明了美國(guó)政治制度的困境。美國(guó)“三權(quán)分立”本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政治領(lǐng)域內(nèi)的制度安排，強(qiáng)大的資本力量在政治制度外卻左右著美國(guó)許多制度。一個(gè)良好的政治制度能夠在一個(gè)更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治力量、社會(huì)力量和資本力量的動(dòng)態(tài)平衡。改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨中國(guó)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量都有了較大的進(jìn)步，基本形成了政治力量、社會(huì)力量和資本力量的動(dòng)態(tài)平衡。在美國(guó)，最富有的50個(gè)人可以左右白宮的決策，中國(guó)最富有的1000個(gè)人都不可能左右中共決策。中國(guó)政治制下的三種力量是一種動(dòng)態(tài)平衡，而且其中政治力量的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)和保持中立的特點(diǎn)，當(dāng)受到社會(huì)力量和資本力量必要制約的同時(shí)，也能始終保持自己規(guī)范和引領(lǐng)資本力量和社會(huì)力量的能力和地位，從而保證我國(guó)改革開(kāi)放按照自己的“政治定力”行事，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有步驟有秩序地進(jìn)行。這是中國(guó)過(guò)去30多年成功崛起的關(guān)鍵原因。前蘇聯(lián)解體、東歐劇變、中東政治經(jīng)濟(jì)的惡化以及“美國(guó)夢(mèng)”的困境，無(wú)不與資本力量、政治力量和社會(huì)力量不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，尤其是政治力量的軟弱無(wú)力有重大關(guān)系。筆者相信“中國(guó)夢(mèng)”的明天更為精彩。

［1］張維為.中國(guó)超越［M］.上海：上海人民出版社，2014.

［2］中國(guó)政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014-8-25.http：//www.qstheory.cn/tjyd/ 2014-08/25/c_1112205611.htm.

（作者單位：湖北省咸寧市中共咸安區(qū)委黨校、湖北省咸寧市咸安區(qū)橫溝高中）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.021