李欣
以“三嚴(yán)三實(shí)”促勤政廉政又精政
——以南京市信息中心為例
李欣
2015年3月,習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí),首次提出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。其涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品德建設(shè)等各個(gè)方面,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代內(nèi)涵,是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。緊扣學(xué)習(xí)主題,筆者注重將專(zhuān)題教育與南京市信息中心實(shí)際相結(jié)合,深入開(kāi)展多方位專(zhuān)題調(diào)研,就南京市信息中心的性質(zhì)而言,應(yīng)該以勤政廉政又精政為落腳點(diǎn),以智慧南京建構(gòu)和運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與管控效率為前景評(píng)估。本文試圖找準(zhǔn)南京市信息中心“三嚴(yán)三實(shí)”落腳點(diǎn)進(jìn)行一些探索。
三嚴(yán)三實(shí);勤政;廉政;精政
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、遺留問(wèn)題消化期和全面小康攻堅(jiān)期“四期疊加”的特殊時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下著力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想,到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口,改革“險(xiǎn)灘”等著去涉、“硬骨頭”等著去啃。改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí),只有真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,作風(fēng)建設(shè)才能不斷取得新成效,其內(nèi)涵才能不斷得以升華。
南京市信息中心圍繞“抓住機(jī)遇,提升能力,再上臺(tái)階”的主題,承擔(dān)了全市信息化項(xiàng)目建設(shè)、信息資源利用與管理、信用信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全、智慧南京惠民生增效能等任務(wù),認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,建設(shè)優(yōu)良智慧南京運(yùn)行發(fā)展環(huán)境,更應(yīng)以信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),按照中央、省委以及市委的要求,把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做好信息中心工作的重要指針,在勤政促抓機(jī)遇強(qiáng)效能上臺(tái)階上狠下功夫。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,勤政是根本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨員干部的身份是人民公仆,必須心里裝著群眾,歡樂(lè)百姓的歡樂(lè)、憂慮百姓的憂慮,千方百計(jì)為人民造福。黨員干部如果只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力,必然誤了事業(yè)、傷了民心、虧了國(guó)本。就南京市信息中心而言,庸政懶政之害,不亞于貪污腐敗。我們要以焦裕祿、谷文昌、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)典型為榜樣,按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題,在建設(shè)“智慧南京”中用自己的勤政指數(shù)、績(jī)效指數(shù)換取百姓的滿意指數(shù)、幸福指數(shù),真正讓“真心愛(ài)民、善待百姓,真心為民、造福百姓”成為黨員干部的價(jià)值追求和生動(dòng)實(shí)踐,為建設(shè)優(yōu)良智慧南京運(yùn)行發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的勤政要義就是干事創(chuàng)業(yè)。既要勤勤懇懇如牛、清清白白如水,更要善于施政、善于行政,做到勤而有效、勞而有果、清而有志。提升信息中心全體干部政治覺(jué)悟的良好抓手,理應(yīng)是培養(yǎng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),提升行政效能和綜合業(yè)務(wù)能力。這要體現(xiàn)在“替群眾著想,為群眾辦事,受群眾監(jiān)督,讓群眾滿意”上,遵循科學(xué)規(guī)律,不濫用權(quán)力,不一味追求所謂的政績(jī)等方面。當(dāng)前,南京市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,“智慧南京”建設(shè)與運(yùn)行既面臨新困難新挑戰(zhàn),更面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇。作為信息中心的黨員干部,我們要善觀大勢(shì)、善識(shí)大局、善謀大事,以“思想再解放、項(xiàng)目接地氣、智慧南京顯智慧”三大工作為突破口,面對(duì)矛盾敢于迎難而上,著實(shí)解決“應(yīng)用難、難應(yīng)用”瓶頸,從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使各類(lèi)應(yīng)用項(xiàng)目方案接地氣,符合科學(xué)精神、符合客觀規(guī)律,讓勤政的作風(fēng)在努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南京中發(fā)揮最大效能。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,廉政是底線。廉潔從政是黨員干部最起碼、最基本的要求。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,只有清廉、清白、清正,才能擁有強(qiáng)大的人格力量,贏得群眾的認(rèn)可和支持。如果守不住廉潔這個(gè)底線,其身不潔、其身不正,一切也就無(wú)從談起。中央近期表彰的102位優(yōu)秀縣委書(shū)記,無(wú)一不是廉政的表率。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,信息中心每位黨員干部都要學(xué)習(xí)他們清廉的為政品格,謹(jǐn)記“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)、發(fā)財(cái)就別來(lái)當(dāng)官”的告誡,在項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管等工作中樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī),始終堅(jiān)持依法用權(quán),在項(xiàng)目建設(shè)和為使用單位服務(wù)時(shí),旗幟鮮明地反對(duì)腐敗,清清白白做人、干干凈凈辦事、坦坦蕩蕩為官。
南京市信息中心“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)落在廉政上就是進(jìn)一步推動(dòng)工作作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨員干部的理想信念,推動(dòng)中心廉政的制度與流程完善。2015年市信息中心完成招標(biāo)采購(gòu)40項(xiàng)、簽署合同80份、項(xiàng)目驗(yàn)收34個(gè),履行166次合同付款,涉及金額4200多萬(wàn),在廉政方面引入第三方測(cè)評(píng)和項(xiàng)目審計(jì),提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的效果。同時(shí)建立和完善業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)和流轉(zhuǎn)制度,通過(guò)對(duì)中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行中的8大類(lèi)120分項(xiàng)數(shù)據(jù)月度監(jiān)測(cè),促使運(yùn)行狀態(tài)、健康指數(shù)和發(fā)展指數(shù)等每一項(xiàng)工作做到“可查、可控、可追溯”。有效克服監(jiān)管缺失、工程建設(shè)領(lǐng)域存在較大廉政隱患,切實(shí)以“一崗雙責(zé)”的履行為廉政提供制度與技術(shù)的支撐和保障。
一段時(shí)間以來(lái),諸如“紀(jì)律規(guī)制收緊了,靈活干事的空間也變狹隘了”,“多干多錯(cuò),不干不錯(cuò)”,“要想不出事,最好別干事”等論調(diào),在黨員干部中曾經(jīng)有一定的市場(chǎng)。說(shuō)反腐敗導(dǎo)致干部意志消沉的人,無(wú)非是在說(shuō)嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)讓能干事的人縮手縮腳、不敢干事了。這里面其實(shí)隱藏了一個(gè)錯(cuò)誤的邏輯,那就是“干事創(chuàng)業(yè)就需要違反紀(jì)律、搞些腐敗”,“奮發(fā)有為與遵規(guī)守紀(jì)之間存在矛盾”。事實(shí)果真如此嗎?從歷史、全局、整體的視野來(lái)看,腐敗所帶來(lái)的實(shí)際上是更為深遠(yuǎn)的價(jià)值扭曲、經(jīng)濟(jì)低效和分配不公。更為嚴(yán)重的是,貪腐等違紀(jì)違法行為會(huì)腐蝕整個(gè)黨和國(guó)家的執(zhí)政肌體,危害巨大、不可估量。堅(jiān)持開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),不僅不會(huì)導(dǎo)致干部意志消沉,還會(huì)讓真正德才兼?zhèn)?、遵?guī)守紀(jì)、全心全意為人民服務(wù)的好干部感到有盼頭、有奔頭,進(jìn)而有干頭。對(duì)國(guó)家和人民而言,清正廉潔的干事創(chuàng)業(yè)才是有效管用的干事創(chuàng)業(yè),公正有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,遵規(guī)守紀(jì)的奮發(fā)有為才是人民期盼的奮發(fā)有為。人民共和國(guó)不僅不需要貪贓枉法換來(lái)的虛假“發(fā)展”,還會(huì)反受其累;老百姓不僅不需要違法亂紀(jì)搞成的項(xiàng)目,還會(huì)深受其害。正所謂“民心是最大的政治,正義是最強(qiáng)的力量”。廉政可贏得群眾認(rèn)可和支持,這是我們做好一切事業(yè)的基本保障。
“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則,是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要,為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。當(dāng)前,我們黨面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù),要全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。南京市信息中心崗位特殊、責(zé)任重大、使命光榮。全體黨員干部的工作能力和精政水平,關(guān)系到“智慧南京”構(gòu)建與運(yùn)行的能力和水平,也關(guān)系到南京市城市治理精細(xì)化程度和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的智能化保障。
精政就是要黨員干部在工作中,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),克服因循守舊思想,防止精神懈??;堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作。南京市信息中心根據(jù)“智慧南京”構(gòu)建與運(yùn)行的能力和精政水平有待強(qiáng)化的新情況,要做到未雨綢繆,謀劃在先,做好前期調(diào)研工作,在各類(lèi)綜合信息資源建設(shè)和信息利用與服務(wù)方面做到早做準(zhǔn)備,心中有數(shù),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)要敢想敢為,積極研究新情況,解決新問(wèn)題,充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性,并要養(yǎng)成善于思考、勤于思考的習(xí)慣。如今知識(shí)的更新速度日益增快,在日常的工作中會(huì)遇到很多陌生的東西,這就要求我們培養(yǎng)善于“崇尚學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)和兌現(xiàn)學(xué)習(xí)”的良好習(xí)慣。學(xué)習(xí)是一種義務(wù),是一種責(zé)任,只有不斷學(xué)習(xí)才能承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任。
精政就是要干部在服務(wù)市委中心大局、解決民生實(shí)事難題、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作中有良好的表現(xiàn),關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮效能。這就需要強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)明開(kāi)放理念,并能認(rèn)識(shí)深、研究清、琢磨透新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,是要有大局意識(shí)的,不能就事論事,要深入思考、舉一反三,注重解決“應(yīng)用難、難應(yīng)用”的實(shí)際問(wèn)題,既能解決“問(wèn)題導(dǎo)向”中的問(wèn)題,又能實(shí)現(xiàn)“便民利民不擾民”的歸宿,工作中沒(méi)有主動(dòng)性和創(chuàng)造性是不行的,要真正克服“個(gè)別干部執(zhí)行力度不強(qiáng)、工作辦事有拖沓”現(xiàn)象。提升精政水平,就是要進(jìn)一步促進(jìn)中心管理的制度化、規(guī)范化、程序化,完善績(jī)效考核、項(xiàng)目管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工特別是青年人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,全面提升員工的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。其中編制年度項(xiàng)目建設(shè)和資金使用計(jì)劃就是硬功夫,按照年初制定的從服務(wù)受理、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、信息資源共享交換、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、項(xiàng)目管理、研究工作和其他工作任務(wù)精準(zhǔn)制定好計(jì)劃書(shū),并能緊緊圍繞市委、市政府工作部署,緊扣“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新南京”工作布局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮信息中心“智慧南京顯智慧”主力軍作用,為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的智慧支持。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年,南京市信息中心要加強(qiáng)宏觀大勢(shì)的研判,針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌,推動(dòng)“智慧南京”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高信息惠民能力,提升政策研究水平,信用體系建設(shè)提速。主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),一是要提升使命感,切實(shí)擔(dān)負(fù)起智慧南京建設(shè)的任務(wù),滿足新形勢(shì)新變化對(duì)中心提出更高的要求;二是要增強(qiáng)緊迫感,不斷提高全體員工為全市信息化事業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)和技術(shù)儲(chǔ)備、知識(shí)儲(chǔ)備以及“能做事會(huì)做事做成事”的硬功;三是理論與思想認(rèn)識(shí)上要“站得更高”,認(rèn)真思考如何更好地發(fā)揮中心在智慧南京建設(shè)和公共服務(wù)管理中的作用;四是具體行動(dòng)上要“做得更實(shí)”,主要體現(xiàn)在服務(wù)的績(jī)效上,圍繞用戶需求、用戶反饋、用戶體驗(yàn),不斷改進(jìn)和提升服務(wù);五是個(gè)人能力上要“變得更強(qiáng)”,伴隨IT到DT大環(huán)境的改變,中心機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,需要進(jìn)一步提升理解力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,在推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
在集中精力抓好重大項(xiàng)目服務(wù)與管控方面,圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”的“實(shí)”字,以知實(shí)情、重實(shí)干、求實(shí)效三個(gè)方面為主線,加強(qiáng)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目謀劃,結(jié)合南京城市發(fā)展定位,以“智慧南京更智慧”為目標(biāo),做好涉及部門(mén)和使用單位與市民的深入調(diào)研工作,切實(shí)做到心中有數(shù),做起事來(lái)有思路,有方法,有韌性,這是知實(shí)情。在重實(shí)干方面,有效發(fā)揮智慧南京中心在城市運(yùn)行管理中的作用;加快推進(jìn)中國(guó)南京網(wǎng)站群等建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)線上化的目標(biāo);利用好大數(shù)據(jù)促進(jìn)決策咨詢研究工作;繼續(xù)挖掘三維、地名地址庫(kù)等項(xiàng)目后續(xù)效益。求實(shí)效就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,在做好項(xiàng)目研究分析的基礎(chǔ)上,加緊推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快辦理各個(gè)項(xiàng)目的前期手續(xù),做好開(kāi)工復(fù)工組織安排,努力降低項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間成本和管理成本。這也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求我們追求實(shí)效的必然要求,所謂“工作實(shí)效”最終要以“用戶維度、個(gè)人維度、成本維度”等進(jìn)行考量?!爸腔勰暇└腔邸本褪菍?shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)行中的“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管控”,這是信息化在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)方面可以發(fā)揮的重要作用。
南京市信息中心智慧南京建構(gòu)和運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與管控效率方面,作為全市智慧南京建設(shè)的協(xié)調(diào)部門(mén),理應(yīng)在信息資源交換、決策咨詢智庫(kù)、公共信用管理等方面力爭(zhēng)有所擔(dān)當(dāng)。必須加強(qiáng)電子政務(wù)和信息安全工作力度,以智慧南京運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和政府網(wǎng)站群績(jī)效評(píng)估為抓手,切實(shí)將政務(wù)服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí),培育建設(shè)市一級(jí)大數(shù)據(jù)中心和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心。只要有利于提高政府行政管理效能、透明度和政府公信力,有利于加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù),有利于推動(dòng)社會(huì)信息資源整合,更能發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用,就應(yīng)該大膽地去探索、去創(chuàng)新。作為信息中心的黨員干部,要始終保持群眾本色不變、群眾情懷不淡,回答好“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題。針對(duì)工作中的難題,多深入基層、深入企業(yè)和社區(qū)調(diào)查研究,傾聽(tīng)群眾呼聲,體察社情民意,努力形成與群眾互信、互諒、互補(bǔ)、互助、互愛(ài)的關(guān)系。把是否促進(jìn)南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(作者單位:南京市信息中心)
10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.020