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好樂(lè)披薩“借廚房”經(jīng)營(yíng) 外賣O2O亂象難止

繼無(wú)照經(jīng)營(yíng)之后，紅火的外賣O2O再曝新亂象。記者經(jīng)過(guò)多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣O2O平臺(tái)存在大量一店兩用、出租后廚的商家。北京市東城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到反映后對(duì)此進(jìn)行了查處，并責(zé)令整改。相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，北京對(duì)于外賣O2O平臺(tái)的監(jiān)管正在收緊。

小店兩“馬甲”

消費(fèi)者陳先生經(jīng)常通過(guò)美團(tuán)外賣平臺(tái)點(diǎn)餐，對(duì)附近的商家價(jià)格、菜系了如指掌，一次偶然的機(jī)會(huì)他發(fā)現(xiàn)，一家名叫“好樂(lè)披薩”的商家，顯示的商家地址是“北京市東城區(qū)和平里中街21號(hào)”，但在后面的括號(hào)中卻寫著“渝味小廚內(nèi)”。

記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，該地址的店鋪招牌是渝味小廚，而在玻璃門上卻貼著“好樂(lè)披薩”字樣。進(jìn)入店內(nèi)坐下，服務(wù)員遞來(lái)一份菜單，菜單正面是川味小炒，背面上半部分卻是各種比薩。百度外賣、美團(tuán)外賣和餓了么的配送員接連出入，服務(wù)員對(duì)著后廚高呼，“催一下好樂(lè)披薩”！記者發(fā)現(xiàn)，該商鋪并未根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求將《食品經(jīng)營(yíng)許可證》在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放。對(duì)于好樂(lè)披薩的資質(zhì)問(wèn)題，服務(wù)員也并未給出回應(yīng)。

數(shù)個(gè)商家共用同一執(zhí)照的情況并不鮮見(jiàn)。在北京市食藥監(jiān)局召開的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的動(dòng)員會(huì)上，有業(yè)內(nèi)人士透露，此前曾在中國(guó)傳媒大學(xué)附近發(fā)現(xiàn)12個(gè)商家使用同一套營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證?！皥F(tuán)結(jié)湖有一家主營(yíng)烤肉拌飯的餐飲，在商家簡(jiǎn)介中卻顯示‘沙縣小吃’，店門口有兩個(gè)招牌，使用的執(zhí)照卻是已過(guò)期的‘慶豐包子鋪’。”

昨日，東城區(qū)食藥監(jiān)局接到投訴舉報(bào)后對(duì)渝味小廚進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該商家的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》為“渝味小廚”，東城區(qū)食藥監(jiān)局要求該企業(yè)對(duì)平臺(tái)上“好樂(lè)披薩”商家進(jìn)行整改。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此類一家店用兩個(gè)“馬甲”的情況不合規(guī)，商家只允許使用符合證照的店鋪名，第三方平臺(tái)有責(zé)任對(duì)入網(wǎng)商家一一核查。

大店出租后廚

小型商家常將房屋產(chǎn)權(quán)屬性限制、配套設(shè)施落后導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告難以合規(guī)等因素作為證照不齊的借口。與辦證意識(shí)不強(qiáng)的小商家相比，證照齊全的連鎖品牌也存在違規(guī)現(xiàn)象。消費(fèi)者王小姐到一家名為“蝎梁府”的連鎖餐飲店就餐，卻發(fā)現(xiàn)菜單與美團(tuán)外賣、百度外賣和餓了么平臺(tái)上提供的食品完全不一樣，王小姐就此提出質(zhì)疑時(shí)，卻得到服務(wù)員“外賣不是我們?cè)谧觯覀儼押髲N包給別人了，他們負(fù)責(zé)外賣”的回復(fù)。

記者發(fā)現(xiàn)，該商家目前已在三大外賣平臺(tái)上更新菜品，所售商品均為店內(nèi)提供。但根據(jù)王小姐提供的美團(tuán)外賣訂單，卻發(fā)現(xiàn)了“驢肉火燒”“黃燜雞米飯”等非堂食食品，提供配送服務(wù)的也由“蝎梁府”變?yōu)椤氨姲渌汀薄?/p>

監(jiān)管部門相關(guān)人士表示，此類商家存在外包嫌疑，但取證難度較高。如果承包后廚的負(fù)責(zé)人同樣是該餐廳的法人，兩人分時(shí)段分項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有問(wèn)題。此前北京市食藥監(jiān)局曾就早餐違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象組織開展全市早餐服務(wù)企業(yè)食品安全檢查，類似問(wèn)題查出多起，但固化證據(jù)并不容易。

平臺(tái)商家合謀

外賣O2O的興起也助長(zhǎng)了無(wú)證商家的死灰復(fù)燃。北京市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，之前在檢查中曾發(fā)現(xiàn)有外賣平臺(tái)的銷售人員教唆商戶偽造、變?cè)熳C照的情況出現(xiàn)，目前仍在調(diào)查中。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，外賣平臺(tái)三足鼎立下的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，商家數(shù)量、品種是消費(fèi)者選擇平臺(tái)的重要條件，為完成業(yè)績(jī)，會(huì)有銷售人員使出一些黑手段。

商家屢屢違規(guī)且肆無(wú)忌憚的原因在于違法成本極低，可以通過(guò)打游擊的方式避開監(jiān)管。監(jiān)管部門相關(guān)人士透露，此前曾有周四查封無(wú)證餐飲、周五又重新開張的情況出現(xiàn)，中小型餐廳易名、易址、轉(zhuǎn)讓等情況頻繁，給線下排查增加了難度。

目前，北京市出臺(tái)的《辦法》還在試行階段，其他省市尚未有相關(guān)政策落地。明確第三方平臺(tái)責(zé)任的法規(guī)只有《食品安全法》第六十二條，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)”。

監(jiān)管收嚴(yán)

外賣O2O的紅火難掩背后存在的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品及網(wǎng)絡(luò)訂餐質(zhì)量安全曝光事件被頻頻曝出，“3·15”期間更是成為一大投訴熱點(diǎn)。適時(shí)而出的《辦法》為外賣平臺(tái)的整頓設(shè)下了一道紅線。目前，《辦法》已于3月14日施行，第三方平臺(tái)提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營(yíng)許可證的最高可被處以3萬(wàn)元罰款。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商家，最高可被處以貨值金額20倍的罰款。

第三方平臺(tái)也將承擔(dān)責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，第三方平臺(tái)提供者要對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記和主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入的審查，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》要在醒目位置公示。北京市食藥監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江表示，相關(guān)證照點(diǎn)開后必須有清晰可見(jiàn)的大圖，證照模糊不清不能通過(guò)。

食藥監(jiān)部門相關(guān)人士坦言，無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處存在難度，行政執(zhí)法和公安執(zhí)法有很大不同。接下來(lái)會(huì)加強(qiáng)與工商、公安、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、電信主管部門等部門間的配合協(xié)作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。（李鐸 肖鵬）