◎本刊記者 蔣向利

疏解低端業(yè)態(tài) 探索創(chuàng)新模式構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色軍民融合發(fā)展格局
——北京舉辦“中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季（2015）”系列活動

◎本刊記者 蔣向利

2015年12月21日，中關(guān)村軍民融合協(xié)同創(chuàng)新論壇暨中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園啟動儀式在北京海淀區(qū)成功舉行，標(biāo)志著海淀區(qū)軍民融合工作又向前邁出了重要一步。北京市副市長隋振江、海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)、海淀區(qū)代區(qū)長于軍及部隊領(lǐng)導(dǎo)出席活動并講話，軍方、企業(yè)和中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表作了主題發(fā)言。海淀區(qū)副區(qū)長孟景偉主持啟動儀式。來自部隊系統(tǒng)、工信部、中央網(wǎng)信辦、北京市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會、海淀區(qū)政府負(fù)責(zé)同志和企業(yè)代表出席活動，圍繞“十三五”規(guī)劃建議，暢談軍民融合深度發(fā)展美好前景，提出建設(shè)性意見。

隋振江表示，當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，對我們的工作提出了新的更高要求，也創(chuàng)造了前所未有的有利條件。北京市將從支持軍工科研院所轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)地方配套服務(wù)；推動國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系與首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展等方面加大工作力度，加快軍民深度融合步伐，推動國防科技工業(yè)能力提升和首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)。海淀區(qū)委區(qū)政府會同北京市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會將低端產(chǎn)業(yè)騰退出的空間用于軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極推動軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上起到了示范作用。

海淀區(qū)作為國家科技創(chuàng)新策源地、國際創(chuàng)新要素集聚區(qū)、駐京軍隊單位聚居地，豐富的科技、人才、區(qū)位及政策資源優(yōu)勢為推動軍民融合深度發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央將軍民深度融合發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略后，海淀區(qū)政府發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，積極探索實(shí)踐，從成立首家軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟到與二炮、國防大學(xué)等駐區(qū)部隊簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，再到今天的軍民融合產(chǎn)業(yè)園啟動，海淀區(qū)的軍民融合工作取得顯著成效，走在北京市乃至全國的前列。崔述強(qiáng)指出，海淀區(qū)將以軍事需求為引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過政策引導(dǎo)加配套服務(wù)，吸引更多的優(yōu)秀軍民融合項目和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，加大對軍民融合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的扶持力度，帶動深化軍民融 合制度創(chuàng)新，為國家深化軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

由于軍用裝備的特殊性，軍方需求的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、服務(wù)都受到職責(zé)、保密等眾多特定條件的約束，軍方的需求如何通過暢通的渠道發(fā)布給相關(guān)的民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)需求與供應(yīng)高效對接，是軍民融合平臺創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。首批入駐企業(yè)之一東菱科技的董事長王孝忠說：“希望政府和軍方能夠建立以需求為牽引的創(chuàng)新平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制，建立軍方認(rèn)可的獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測平臺，由政府搭建開放創(chuàng)新平臺，以用戶（軍方）需求為創(chuàng)新引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)直接面向用戶對接，使自由選擇權(quán)重歸軍方。”

在中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園啟動儀式上，信威通信、軍地物資采購信用結(jié)算中心、海蘭信、弘大科技、長源動力、旋極信息、奇虎360、東菱科技、微捷時代、中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會等10余家企業(yè)代表簽約入駐意向，60余家企業(yè)開展了軍地項目對接活動。

啟動儀式上，海淀區(qū)政府發(fā)布了《中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃方案》。中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將通過構(gòu)建“一體三園”的軍民融合創(chuàng)新模式，促進(jìn)“民參軍”，推動“軍轉(zhuǎn)民”，通過2至3年建設(shè)，建成以北理工軍民融合創(chuàng)新園、中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園“一體三園”為核心的軍民融合產(chǎn)業(yè)空間布局，吸引高端企業(yè)聚集。中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園總面積11萬平方米，主要用于軍民融合重大項目落地、軍民融合項目展示對接，著力搭建中小微軍民融合企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化平臺、軍民科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)作平臺、軍民融合展示交流平臺、軍民融合綜合服務(wù)保障平臺等“五大平臺”。海淀區(qū)作為國家國防科技工業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域之一，涵蓋了航天、船舶、電子信息、兵器 裝備等重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大批民營企業(yè)積極參與武器裝備科研生產(chǎn)活動。海淀區(qū)區(qū)委書記崔述強(qiáng)介紹說，通過搭建“五大平臺”，軍民將共同攜手破解制約軍民融合技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化難題，探索國家軍民融合政策制度改革、吸引高端軍民兩用人才的新路徑，全面打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

2015年以來，海淀區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的指示精神，在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得了豐碩成果。在北京市委市政府支持下，海淀區(qū)按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》疏解非首都核心功能的要求，“瘦身健體”，有序騰退西郊汽配城816間商戶，疏解4000余人，建設(shè)中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了由低端產(chǎn)業(yè)到軍民融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型。今后，海淀區(qū)將繼續(xù)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和高端產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在“瘦身健體”謀發(fā)展工作上走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起到引領(lǐng)示范作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。十八屆五中全會作出關(guān)于“推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，海淀區(qū)的軍民融合工作迎來了新的機(jī)遇與發(fā)展。海淀區(qū)將通過構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)園、北理工軍民融合創(chuàng)新園、信息安全產(chǎn)業(yè)園“一體三園”的軍民融合創(chuàng)新模式，創(chuàng)新軍民融合形式，拓展軍民融合范圍，提高軍民融合層次，打造集軍民創(chuàng)新成果展示、軍地優(yōu)秀資源聚集、軍民先進(jìn)技術(shù)孵化及軍地創(chuàng)新交流對接的示范園區(qū)，形成具有海淀特色的軍地良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，實(shí)現(xiàn)海淀區(qū)軍民融合的深度發(fā)展，助力核心區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

軍民融合產(chǎn)業(yè)園的建立，將為軍地雙方溝通互動，建立統(tǒng)一開放的軍品市場提供平臺和窗口。通過這一平臺和窗口，軍地雙方將保持溝通互動，協(xié)助園區(qū)開展政策宣講，組織開展企業(yè)培訓(xùn)，開展項目評審，發(fā)揮軍方的需求牽引作用，合力把園區(qū)打造成為促推民參軍政策落地的試驗(yàn)田和生力軍。未來，海淀區(qū)將在軍民融合工作中做出更多有益的探索，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動各個領(lǐng)域軍民深度融合，形成相互融合、相互促進(jìn)、互利雙贏的發(fā)展模式。