文/宋碩

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立案登記這些事您注意了嗎

文/宋碩

自2015年5月4日實(shí)施立案登記制以來(lái)，各地人民法院受理案件量均呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。以北京市海淀區(qū)法院為例，截至2015年8月中旬，該法院收案量已超2014年全年。與此同時(shí)，由于當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法律規(guī)定存有誤區(qū)，導(dǎo)致部分案件因不符合起訴條件而無(wú)法被法院受理。其實(shí)，立案登記制并不意味著人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的任何起訴都必須立案受理，受理起訴的前提亦應(yīng)當(dāng)是符合相關(guān)法律的規(guī)定。那么，如何才能避免上述誤區(qū)，順利立案呢？海淀區(qū)法院法官選取3個(gè)立案過(guò)程中常見(jiàn)的案例，給您提個(gè)醒。

原告起訴討說(shuō)法　選擇法院莫任性

小王與小李是大學(xué)同學(xué)。2014年年初，小李找到小王，說(shuō)其在河北省某市買了一個(gè)非常好的商鋪，可以用作商業(yè)投資，但資金緊張，缺少裝修費(fèi)，只要小王能出資5萬(wàn)元裝修款，年底就可分得收益款3萬(wàn)元。出于對(duì)老同學(xué)的信任，小王從銀行取出5萬(wàn)元現(xiàn)金交給小李，并與小李簽訂一份書面協(xié)議，約定小王出資5萬(wàn)元投資小李位于河北省某市商鋪的咖啡館改造項(xiàng)目，雙方確認(rèn)履行地為河北省某市商鋪，小李承諾于2014年年底一次性返還小王投資款5萬(wàn)元及3萬(wàn)元收益。但到期后小李并未遵守約定向小王返還投資款及收益。小王經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的催促，發(fā)現(xiàn)小李不僅不協(xié)商此事，反而將手機(jī)停機(jī)。至此，小王再也沒(méi)能聯(lián)系上小李。

小王情急之下到海淀區(qū)法院立案，要求小李支付投資款及相應(yīng)收益。經(jīng)立案法官核實(shí)，小李的戶籍地為北京市豐臺(tái)區(qū)，雙方合同中已確認(rèn)履行地為河北省某市。經(jīng)詢問(wèn)，小王表示其之所以到海淀區(qū)法院起訴，是因?yàn)樽约旱膽艏貫楸本┦泻５韰^(qū)。

【法官析法】當(dāng)事人到法院起訴首先要解決的是法院管轄問(wèn)題。所謂管轄是指各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。管轄通常包括級(jí)別管轄、地域管轄、協(xié)議管轄、專屬管轄等。本案中，小王遇到的情況屬于地域管轄，即案件到底應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)地方的人民法院受理。地域管轄主要根據(jù)當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的物所在地或者法律事實(shí)的發(fā)生地來(lái)確定。依照《民事訴訟法》的規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。本案中，雙方合同中明確約定履行地為河北省某市商鋪，而小李的戶籍地為北京市豐臺(tái)區(qū)，無(wú)論是其戶籍地還是合同履行地均不在海淀區(qū)，因此海淀區(qū)法院沒(méi)有管轄權(quán)，該案不能被受理。

此外，合同糾紛中，很多當(dāng)事人習(xí)慣書面約定解決糾紛的管轄法院。那么此種約定效力如何呢？《民事訴訟法》第34條規(guī)定，合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定?？梢?jiàn)，只要約定的管轄法院不存在與法律相違背的情況，則該管轄約定應(yīng)為有效，當(dāng)事人需到約定的管轄法院進(jìn)行訴訟。

約定管轄有門道仲裁難歸法院管

李女士與A公司于2013年12月簽訂了一份《合伙協(xié)議》，約定雙方共同成立一有限合伙企業(yè)，A公司為該有限合伙企業(yè)的普通合伙人，執(zhí)行合伙事務(wù)。該協(xié)議規(guī)定，李女士作為有限合伙人以現(xiàn)金方式入資100萬(wàn)元整，合伙期限為1年，預(yù)期年收益為11%，并由A公司在2014年年底向李女士進(jìn)行兌付。協(xié)議同時(shí)約定，如發(fā)生糾紛，則雙方一致同意提交北京仲裁委員會(huì)仲裁。

之后，A公司并未按照約定時(shí)間向李女士進(jìn)行兌付。李女士經(jīng)查詢，發(fā)現(xiàn)A公司的經(jīng)營(yíng)地在北京市海淀區(qū)某寫字樓，故到海淀區(qū)法院起訴，要求A公司依約履行兌付義務(wù)。

【法官析法】本案中，雙方在協(xié)議中約定由北京仲裁委員會(huì)仲裁。那么，仲裁和法院裁判有什么區(qū)別呢？首先，仲裁協(xié)議是一種根據(jù)雙方當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的書面協(xié)議。當(dāng)事人將所約定的爭(zhēng)議提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，并由其做出具有約束力的仲裁裁決。其次，仲裁和訴訟是兩種解決民商事糾紛的方式，當(dāng)事人就其所發(fā)生的爭(zhēng)議，只能在仲裁或訴訟中選擇其一加以適用。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，如果當(dāng)事人選擇仲裁，就不能到法院進(jìn)行訴訟。但需要注意，并不是所有糾紛都可通過(guò)仲裁方式解決，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議不能仲裁。

《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第215條規(guī)定，當(dāng)事人在書面合同中訂有仲裁條款，或者在發(fā)生糾紛后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，其堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理，但仲裁條款或者仲裁協(xié)議不成立、無(wú)效、失效、內(nèi)容不明確無(wú)法執(zhí)行的除外。據(jù)此，因《合伙協(xié)議》已約定由北京仲裁委員會(huì)仲裁，不屬人民法院主管，故李女士的起訴不能被法院受理。

委托代理有規(guī)定明晰權(quán)責(zé)少奔波

2015年4月，張先生的房間因樓上裝修漏水被泡，其臥室的天花板及部分家電受損，經(jīng)核算，共造成2萬(wàn)余元的損失。張先生多次找到樓上業(yè)主趙先生就賠償問(wèn)題溝通，但是雙方始終沒(méi)能達(dá)成一致。轉(zhuǎn)眼間到了5月底，張先生的兒子在英國(guó)即將碩士畢業(yè)，張先生和愛(ài)人早在年初便訂好了機(jī)票，準(zhǔn)備參加孩子的畢業(yè)典禮。由于無(wú)法協(xié)調(diào)，張先生便委托自己的好朋友周先生代自己到法院進(jìn)行起訴，要求趙先生承擔(dān)賠償責(zé)任。臨行前，張先生將寫好的起訴狀、授權(quán)委托書及身份證留給周先生。隨后，周先生于2015年6月到法院遞交起訴材料，但卻因委托代理手續(xù)不符合要求而未能立案，這是為什么呢？

【法官析法】2007年修正的《民事訴訟法》曾規(guī)定，經(jīng)人民法院許可的其他公民可以被委托為訴訟代理人。依照該規(guī)定，周先生可以作為代理人代張先生辦理起訴事宜。但2012年修正的《民事訴訟法》第58條規(guī)定，可以被委托為訴訟代理人的人員為：（1）律師、基層法律服務(wù)工作者；（2）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；（3）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。修正后的《民事訴訟法》對(duì)訴訟代理人的范圍予以了限制，周先生僅憑張先生出具的授權(quán)委托書及身份證件尚無(wú)法代張先生辦理起訴事宜，還需張先生所在社區(qū)或單位出具推薦信函方能行使代理人職能。

此外，已移民海外加入外國(guó)國(guó)籍，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人，如委托訴訟代理人代為在國(guó)內(nèi)參加各類民商事訴訟，其所托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。如外籍當(dāng)事人認(rèn)為辦理公證認(rèn)證手續(xù)較為繁瑣，也可直接到人民法院，在法官的見(jiàn)證下簽署授權(quán)委托書。

責(zé)任編輯/鄭潔

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