吳祥宇

(東莞理工學院　城市學院，廣東東莞　523419)

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東莞生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展分析

吳祥宇

(東莞理工學院城市學院，廣東東莞523419)

摘要：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實背景下，東莞生產(chǎn)性服務業(yè)存在迫切發(fā)展的需要。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，能促進東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本文對東莞生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，指出東莞生產(chǎn)性服務業(yè)存在落后于制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度不高、與廣深差距較大等問題，并對東莞生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提出了一些對策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；集中度；競爭力

1生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵、分類及發(fā)展背景

1.1生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵及分類界定

長期以來，國內(nèi)學者對我國生產(chǎn)性服務業(yè)的具體分類上沒有統(tǒng)一標準。其難以界定的難點在于，有些部門既可以作為生產(chǎn)性服務業(yè)又可作為消費性服務業(yè),造成統(tǒng)計口徑上存在交叉。2015年5月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委出臺《生產(chǎn)性服務業(yè)分類(2015)》。根據(jù)其規(guī)定，生產(chǎn)性服務業(yè)包括：為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設計與其他技術(shù)服務、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、生產(chǎn)性租賃服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務、批發(fā)經(jīng)紀代理服務、生產(chǎn)性支持服務，共有10個大類，34個中類，135個小類。此分類以數(shù)據(jù)可獲得性為劃分主要依據(jù)，首次界定了生產(chǎn)性服務業(yè)范圍，便于各地區(qū)、各部門建立生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系，保證統(tǒng)計部門能夠采集到生產(chǎn)性服務業(yè)的數(shù)據(jù)。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和分析的便利性，本文所界定的生產(chǎn)性服務業(yè)包括:交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科研、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)共七個分產(chǎn)業(yè)。文中數(shù)據(jù)來源主要是根據(jù)歷年東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及東莞統(tǒng)計年鑒整理而得。表中有些數(shù)據(jù)是殘缺不全的，有些地方用服務業(yè)數(shù)據(jù)來描述生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展情況。另外，由于統(tǒng)計口徑的不一，文中數(shù)據(jù)可能存在一定的交叉，不能十分準確的反映東莞生產(chǎn)性服務業(yè)的實際運行情況，但是對我們了解其基本運行態(tài)勢和發(fā)展規(guī)律還是具有一定的幫助。

1.2生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的理論和現(xiàn)實背景

從理論上看，生產(chǎn)性服務業(yè)伴隨技術(shù)革命演進而產(chǎn)生、制造業(yè)快速發(fā)展而壯大、市場經(jīng)濟體制不斷完善而加速發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，推進三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)由‘二三一’向‘三二一’轉(zhuǎn)換，是不可抵擋的經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律。金曉雨[1](2015)分析了我國城市體系下生產(chǎn)性服務業(yè)對城市生產(chǎn)率的作用機制，并估計生產(chǎn)性服務業(yè)對城市生產(chǎn)率的影響。王原[2](2011)認為東莞生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平不高，存在中小企業(yè)“融資難”、技術(shù)創(chuàng)新服務機構(gòu)發(fā)展滯后、行業(yè)協(xié)會政府化色彩濃和作用發(fā)揮受到限制等問題，并提出了一些建議。

從現(xiàn)實上看，在改革開放的初期，生產(chǎn)性服務業(yè)中的不少行業(yè)被置于生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，無法分離出來成為獨立的服務行業(yè)[3]。近年來，生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展已成為區(qū)域和城市現(xiàn)代經(jīng)濟體系發(fā)展的顯著規(guī)律,成為區(qū)域和城市的新興增長極與轉(zhuǎn)型升級的重要推動力[4]。目前世界上幾乎所有大城市的中心區(qū)都已由過去的“工業(yè)中心”轉(zhuǎn)型為“生產(chǎn)性服務業(yè)中心”。如我國已把“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)”列為《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容。北京、上海等地提出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的目標，江蘇省則出臺了依托先進制造業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的政策。上海等地已正式啟動中心城區(qū)內(nèi)最大的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設，旨在為長江三角洲世界級制造業(yè)基地建設提供強大的服務支撐。東莞已于2009年出臺《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的實施意見》，該意見從規(guī)劃引導、培育主體、營造環(huán)境等方面為東莞生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2東莞生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

經(jīng)過30余年的發(fā)展，東莞由農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成“制造名城”，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重從1978年的44.56 ∶43.82 ∶11.62轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的0.3 ∶45.9 ∶53.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。改革開放之初，東莞服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重很低。據(jù)統(tǒng)計，在1997年，東莞服務業(yè)增加值為108.2億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為36.8 %;在2005年，東莞服務業(yè)增加值為927.2億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為42.5 %。而到2014年，東莞服務業(yè)增加值首次超過3 000億元，達到3 162.44億元，是1997年的29倍，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到53.8 %(見表1)。

表1　2005~2014年東莞服務業(yè)發(fā)展情況

注：數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理而得，其中2005年數(shù)據(jù)缺失。

東莞轉(zhuǎn)型升級實施十余年以來，一方面供給方的生產(chǎn)要素成本上漲，另一方面需求方的外需疲軟，倒逼東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端演進。在這一背景下，東莞服務業(yè)取得較快發(fā)展，服務業(yè)增加值年均增長率超過兩位數(shù)，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定增長。從整體來看，東莞服務業(yè)的發(fā)展取得了驕人的成績，在增強東莞經(jīng)濟實力，改善經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高人民生活水平方面都發(fā)揮了重要的作用。

2.2對生產(chǎn)性服務業(yè)的扶持逐步加強

針對產(chǎn)業(yè)低端化問題，2014年開始，東莞市政府設立100億元的科技專項資金，引導支持企業(yè)進行技術(shù)改造和研發(fā)。2012年起東莞每年的專利申請和授權(quán)量都超過2萬件，13 %的加工貿(mào)易企業(yè)建立了自主品牌，其中收購國際知名品牌400多個。東莞的電腦整機配套率達95 %，全球每10雙運動鞋就有1雙產(chǎn)自東莞，平均每5個人就擁有1件產(chǎn)自東莞的毛衣。

針對產(chǎn)業(yè)空心化問題，東莞市在扶持民營經(jīng)濟、增強內(nèi)生發(fā)展動力方面，取得了一定效果。2012年來，東莞市為企業(yè)減免稅費及相關(guān)成本超過80億元，先后引進投資6億元人民幣或1億美元以上的重大項目188個，總投資達3 170億元。蘋果、三星，以及中國的華為、酷派、OPPO等智能手機公司都在東莞生產(chǎn)，手機出貨量約占全球的八分之一。

針對科技轉(zhuǎn)化問題，東莞市政府2015年6月通過《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設的實施辦法》，東莞市財政將設立孵化器扶持專項資金，用于資助孵化器、孵化企業(yè)、孵化投融資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導師等。設立發(fā)展目標，到2020年東莞市孵化器數(shù)量超過100家，孵化面積超過三百萬平方米，孵化企業(yè)超過3 000家。

針對智能制造業(yè)發(fā)展問題，2014年8月，東莞市發(fā)布《東莞市國家級兩化深度融合暨智能制造試驗區(qū)三年行動計劃(2014~2016)》，提出到2016年實現(xiàn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模1 000億元。緊接著出臺《東莞市“機器換人”專項資金管理辦法》，啟動“機器換人”計劃，推動企業(yè)對接高校、科研機構(gòu)進行產(chǎn)學研合作。從2014年起每年出資2億元，連續(xù)3年共6億元支持企業(yè)實施“機器換人”，最高補貼比例可達設備總額的15 %。為實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，2014年11月，投資約27億元的東莞松山湖機器人產(chǎn)業(yè)基地成立,這無疑為東莞制造業(yè)的智能化提供了強大支撐。

針對人才問題，2011年4月，東莞出臺《東莞市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010~2020年)》，首次提出“人才東莞”戰(zhàn)略，從思想上實現(xiàn)了“招商引資與招才引智并重”，規(guī)劃從2011年開始每年投入10億元，連續(xù)五年50億元，打造“人才型城市”。2013年3月，《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》出臺，對引進的創(chuàng)新科研團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才花巨資予以資助和獎勵，最高達2 000萬元和500萬元。近年來，東莞通過實施“東莞千人計劃”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化人才服務體系、建立人才激勵機制、放寬人才準入門檻、優(yōu)化人才入戶政策等途徑，人才事業(yè)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年1月，東莞共有人才128萬人，高層次人才5.5萬人，高級職稱者3.6萬人，其中，中央“千人計劃”專家13名，省創(chuàng)新科研團隊22個。2015年9月，作為廣東省高水平理工科大學建設高校的東莞理工學院與廣東省教育廳、東莞市人民政府簽署共建協(xié)議，規(guī)劃五年投入35億元，圍繞智能制造領域，引進高層次人才，實施新型學科專業(yè)群建設，大幅提高理工科學科專業(yè)比重，這無疑進一步為東莞的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強大的人才保證、智力支持和科技支撐。

2.3生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)融合效應逐步顯現(xiàn)

從理論上看，生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的融合能夠從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和區(qū)域不同層面，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從產(chǎn)業(yè)層面看，這種融合使得產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)為一條既包含制造業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈，具有更廣闊的利潤空間和增長潛力。從企業(yè)層面看，企業(yè)的組織方式、贏利模式、產(chǎn)業(yè)鏈、利潤增長已經(jīng)越來越多的由服務部門決定。從區(qū)域經(jīng)濟競爭力來看，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平的高低，是決定一個區(qū)域參與國際分工的地位、產(chǎn)業(yè)控制力和競爭力的關(guān)鍵。事實上，生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)提升品質(zhì)和增加附加值的重要環(huán)節(jié),為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供堅實基礎。同時,制造業(yè)的創(chuàng)新活動也會進一步擴大對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求市場。

長期以來，“分工鎖定”和“路徑依賴”擠壓了東莞生產(chǎn)服務提供商的發(fā)展空間，其原因在于，東莞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，主要集中在勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動，高端增值服務主要由跨國公司制造商或服務商提供。隨著東莞以莞城、東城、南城和萬江四個區(qū)域為核心商務服務中心，虎門、厚街等八個副商業(yè)中心為支點的商業(yè)格局建立，生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合效應逐步顯現(xiàn)。作為東莞金融中心的南城，金融辦公室已于2015年7月成立，目前金融經(jīng)營網(wǎng)點約100個，存款余額和貸款余額均超過千億元，對東莞的金融服務帶動作用進一步凸顯。作為東莞教育和科技服務業(yè)集聚區(qū)的松山湖，各類新型研發(fā)機構(gòu)加快建設，科技孵化服務體系逐步完善，機器人產(chǎn)業(yè)集群初步形成，新能源車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟已成立，國家級版權(quán)示范園得以創(chuàng)建。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，以家具業(yè)、酒店業(yè)和會展業(yè)為主的厚街鎮(zhèn)和以五金模具產(chǎn)業(yè)為特色的長安鎮(zhèn)，通過優(yōu)化提升各種專業(yè)市場的服務功能和管理水平，企業(yè)功能服務化、硬件產(chǎn)品軟件化、制造業(yè)服務外包化特點明顯。

2.4電子商務業(yè)發(fā)展較快

近年來，受電子商務的沖擊，家具業(yè)發(fā)達的東莞厚街鎮(zhèn)陷入了內(nèi)銷訂單驟降、虧損面擴大、產(chǎn)出與銷售增長停滯等困境，東莞許多經(jīng)營家具的大賣場也出現(xiàn)客流量下降、商家撤離的現(xiàn)象。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的微時代，通過凈化營銷環(huán)境，拓展發(fā)展渠道是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2014年3月，繼深圳、廣州之后，東莞被認定為廣東省第三個國家電子商務示范城市。海關(guān)總署為促進跨境電商零售進出口業(yè)務發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，于2014年2月增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”即“跨境貿(mào)易電子商務”，東莞是率先啟用全國統(tǒng)一版的跨境電商服務平臺的城市。

從政府角度來看，東莞市財政從2015年開始連續(xù)三年每年對電子商務企業(yè)給予1.5億元扶持，財政支持力度和范圍將逐步擴大，電商扶持門檻將逐步降低。從企業(yè)角度來看，東莞越來越多的制造企業(yè)通過第三方平臺實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，拓展銷售渠道，如虎門鎮(zhèn)依托服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前從事電子商務的企業(yè)及個體戶超過8 000家，約占東莞市的1/9。大朗鎮(zhèn)依托毛織業(yè)優(yōu)勢，目前毛織類電子商務企業(yè)3 000多家，2015年前8月，大朗鎮(zhèn)毛織類電商銷售額29.93億元，同比增長62 %，其中跨境銷售額2.76億元，取得了快速發(fā)展。目前，京東、阿里巴巴、1號店、蘇寧等一批電商龍頭企業(yè)已進駐東莞，莞貨電商平臺已投入運作，各種微商孵化器應運而生，近20家電商產(chǎn)業(yè)園已建立，分布于虎門、大朗、常平、東城、南城、松山湖等鎮(zhèn)區(qū)。

據(jù)阿里研究院的測算，2014年東莞電子商務發(fā)展指數(shù)為15.217，在全國所有地級以上城市中，位居第八，顯著高于東莞的GDP排名(全國第22)。據(jù)統(tǒng)計，2014年，東莞電商交易額達2 900億元，比2013年的2 300億增長26.1 %，占全省電子商務交易額的11 %。截至2015年9月，東莞電商網(wǎng)絡經(jīng)營主體已達到5.5萬戶，2015年上半年電子商務交易額達1 650億元，同比增長24 %。目前，東莞電商人才存在很大缺口，各種微商學院相繼成立，通過與高校對接引進人才，如東莞市跨境電商學院已于2014年11月成立，規(guī)劃三年內(nèi)引進3萬名外地大學生投身東莞跨電產(chǎn)業(yè)。成立于2012年9月的東莞市新航線跨境電子商務服務有限公司，通過為阿里國際平臺會員企業(yè)提供啟橙學院、橙功營培訓等服務，已為廣東跨境電商企業(yè)輸送上千名大學生。

3東莞生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1生產(chǎn)性服務業(yè)落后于制造業(yè)發(fā)展

表2　2007~2014年東莞制造業(yè)和部分生產(chǎn)性服務業(yè)增加值及增長率

注：數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及東莞統(tǒng)計年鑒整理而得，其中2012-2014年房地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)缺失。

雖然從比重來看，東莞服務業(yè)增加值占GDP的比重在2012年就超過一半，這意味著東莞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導轉(zhuǎn)向服務業(yè)主導的趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。當然，僅根據(jù)服務業(yè)增加值占比這一個指標，還不足以斷定東莞已進入服務經(jīng)濟時代。東莞服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)技術(shù)含量不高、附加值較低、結(jié)構(gòu)不合理，對制造業(yè)的滲透力和支撐力不夠。近年來，東莞交通運輸、倉儲和郵政業(yè)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計，2007年增加值僅為36.77億元，2014年上升為158.39億元，增長了3.3倍。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重也由2007年的2.05 %上升到2014年的5.87 %。2007年，東莞金融業(yè)增加值75.55億元，金融業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重僅為4.22 %。2014年，東莞制造業(yè)增加值2 697.90億元，金融業(yè)增加值266.85億元，金融業(yè)占制造業(yè)增加值比重為9.89 %。(見表2)雖然近幾年東莞金融業(yè)發(fā)展較快，其增加值2014年比2007年增加了2.53倍，但是從總體來看，以金融業(yè)、交通運輸業(yè)等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的拉動作用不強，還遠遠落后于制造業(yè)的發(fā)展。

東莞已進入工業(yè)化后期，由于生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著，它是“微笑曲線”價值鏈的高端環(huán)節(jié)[5]。東莞既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎，也要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，堅持走“工業(yè)服務化、服務產(chǎn)品化”雙輪驅(qū)動之路。東莞目前正致力于打造“東莞制造2025”、“工業(yè)4.0”、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等理念，這些目標的實現(xiàn)，固然需要制造業(yè)自身的努力，但也需要金融服務、交通運輸服務、研發(fā)與設計服務、軟件與信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合與互動。

3.2生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級

據(jù)統(tǒng)計，東莞生產(chǎn)性服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額從2009年的538.51億元增加到2014年的938.38億元，增長了74.25 %，占服務業(yè)總投資的比重也由77.15 %上升為91.16 %。(見表3)這說明生產(chǎn)性服務業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，東莞政府通過政策扶植等多種渠道引導資本進入生產(chǎn)性服務業(yè)。從生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，東莞交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資從2009年的126.8億元上升為2014年的171.18億元，增長了35 %，這可能是受到虎門港升級和“一港三帶六園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的積極影響。隨著廣深產(chǎn)業(yè)向東莞的梯度轉(zhuǎn)移以及房地產(chǎn)價格的上升，再加上東莞軌道交通的興建，東莞的房地產(chǎn)需求急劇擴大，房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資近幾年穩(wěn)步上揚，2014比2009年幾乎翻了一倍?？蒲泻图夹g(shù)服務業(yè)固定資產(chǎn)投資2009年為4.96億元，2014年急劇增長為23.08億元，增加了3.65倍，這可能與松山湖近幾年大規(guī)模引進科研創(chuàng)新服務機構(gòu)有直接關(guān)系。

表3　2009~2014年東莞生產(chǎn)性服務業(yè)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況　億元

注：數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理而得，其中2013和2014年數(shù)據(jù)不包括地質(zhì)勘查業(yè)。

在生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度方面，以物流業(yè)為例，東莞物流業(yè)集群主要分三部分：以市區(qū)為中心的城市物流、以虎門港為中心的國際物流、以常平為中心的鐵路物流，物流集群發(fā)展不均衡。長期以來東莞的物流業(yè)市場由香港、深圳、廣州瓜分，行業(yè)標準缺乏，物流公司多以運輸業(yè)務為主，運輸業(yè)內(nèi)競爭秩序較亂。部分鎮(zhèn)街抓住機遇加快發(fā)展，但總體發(fā)展不均衡。比如2015年3月，麻涌鎮(zhèn)舉辦互聯(lián)網(wǎng)+物流電商生態(tài)圈招商簽約發(fā)布會，簽約引進15個優(yōu)質(zhì)電商項目，總投資達208億元，簽約的電商項目涉及糧油、汽車、鋼鐵物流、網(wǎng) 絡購物、食品配送等多個范疇，京東、阿里巴巴、DHL、海底撈等全國知名電商品牌,這為麻涌實現(xiàn)打造“全國電商專業(yè)鎮(zhèn)”帶來的契機?？傮w來說，東莞生產(chǎn)性服務業(yè)主要是分布在城市中心區(qū)、松山湖、厚街、虎門等，如南城的金融業(yè)、松山湖的科技信息服務業(yè)、厚街的會展業(yè)、虎門的物流業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)基本上分布在全市的32個鎮(zhèn)區(qū)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，分布較為分散，這種模塊化的產(chǎn)業(yè)集聚，難以發(fā)揮規(guī)模效應以及整體的輻射帶動作用。

3.3與廣深生產(chǎn)性服務業(yè)的差距較大

廣州2014年服務業(yè)增加值10 862.94億元，占GDP比重為65.02 %，而東莞是53.80 %。廣州目標定位是建成珠三角工業(yè)生產(chǎn)服務中心、全國生產(chǎn)服務創(chuàng)新基地、國際生產(chǎn)服務貿(mào)易樞紐。2015年5月，廣州出臺的《廣州市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)三年行動方案(2015~2017年)》提出，到2017年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到6 800億元左右，占服務業(yè)增加值和GDP的比重分別達到48 %和32 %左右。而目前，東莞生產(chǎn)性服務業(yè)增加值還不高，按現(xiàn)在的發(fā)展速度到2017年與廣州還有很大的差距?？陀^來說，廣州有多個全國著名的專業(yè)批發(fā)市場，“中國進出口商品交易會”有58年歷史，已舉辦118屆,教育、科研在廣東省內(nèi)優(yōu)勢明顯，其會展、批發(fā)零售、融資租賃、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)比較發(fā)達。東莞無法與廣州正面競爭，可行之策在于對接廣州生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為它們做配套。

據(jù)統(tǒng)計，2014年深圳服務業(yè)增加值9 173.64億元，占GDP的比重為57.3 %。而東莞2014年服務業(yè)增加值為3 162.44億元，是深圳的34.47 %，而同期東莞GDP是深圳的36.75 %，這說明東莞服務業(yè)和深圳比較起來發(fā)展相對緩慢。其中，2014年，深圳交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值532.86億元，遠高于東莞的158.39億元；金融業(yè)增加值2 237.54億元，而東莞為266.85億元，僅是深圳的11.93 %?？傮w來講，東莞比深圳在交通運輸業(yè)、金融業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)方面還存在較大差距。其原因在于，深圳比東莞有更好的區(qū)位優(yōu)勢，有鹽田、蛇口、赤灣等眾多港口，港口業(yè)十分發(fā)達，金融業(yè)依托珠三角地區(qū)發(fā)達的制造業(yè), 其“產(chǎn)業(yè)金融中心”和香港“金融后臺服務區(qū)”地位不可動搖。

3.4物流業(yè)發(fā)展相對滯后

與東莞市的經(jīng)濟規(guī)模、外貿(mào)進出口水平和服務業(yè)發(fā)展水平不相稱的是，眾多外資企業(yè)并沒有大規(guī)模使用本土物流企業(yè)。原因在于，東莞大部分外資企業(yè)或自營其物流業(yè)務或?qū)I(yè)務外包給已經(jīng)與其建立其良好合作關(guān)系的外資物流企業(yè)，東莞市本土物流企業(yè)無論是在規(guī)模還是管理水平上均很難滿足外資企業(yè)的要求。據(jù)統(tǒng)計，2009年，東莞市物流業(yè)增加值僅為73.0億元，全省排在第7位，僅占全省的2.2 %。實際上，大型國有企業(yè)的缺乏不利于本土大型物流企業(yè)的形成和發(fā)展，如大型物流企業(yè)在發(fā)展的早期通常依托于大型制造企業(yè)，如日捆、寶供、南方物流等企業(yè)。然而，東莞市由于早期工業(yè)基礎薄弱，沒有大型國有制造企業(yè)。

另外，東莞公路密度雖然較高，但東西走向的公路系統(tǒng)不夠完善，內(nèi)河航道建設也相對滯后，等級不高，很多東莞貨物向香港、深圳和廣州分流，對虎門港和東莞市物流企業(yè)的貢獻度不強。據(jù)統(tǒng)計，目前，從港口吞吐能力來看，東莞虎門港年吞吐能力僅為250萬標箱左右，而深圳港口年吞吐量為2 500萬標箱左右；從物流業(yè)增加值來看，東莞2014年物流業(yè)增加值為900億元，而深圳2014年物流業(yè)增加值為1 614.18億元，是東莞的1.79倍?？梢姡瑬|莞物流業(yè)發(fā)展相對滯后，需要進一步發(fā)展以滿足制造業(yè)發(fā)展需要。

4東莞生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1借助“倒逼機制”加快生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級

有觀點認為，東莞經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟和候鳥經(jīng)濟，其原因在于東莞臺資、港資企業(yè)比重很大，往往研發(fā)設計、銷售售后等這些兩頭附加值高的環(huán)節(jié)都不在東莞，因而這些企業(yè)在東莞的根植性不強。當維持這種依賴型發(fā)展模式的兩個外部條件發(fā)生變化：一是國際市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；二是土地、能源、勞動力等生產(chǎn)要素成本日趨上升，環(huán)境監(jiān)管不斷從嚴，同時企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、科技水平?jīng)]有穩(wěn)步提高時，經(jīng)濟的內(nèi)生發(fā)展動力就會顯得不足、可持續(xù)發(fā)展能力降低。正是這個大趨勢的轉(zhuǎn)變形成了一種倒逼機制，逼迫東莞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在出口訂單和銷售渠道被外方鎖定的現(xiàn)實背景下，東莞外貿(mào)企業(yè)長期靠微薄的加工費和政府出口退稅補貼求生存，現(xiàn)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，利潤被進一步壓縮，唯有以產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)品牌謀發(fā)展，低端產(chǎn)業(yè)淘汰是大勢所趨。實際上，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)；沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)品[6]。

4.2迎合珠三角城際分工，做好對廣深生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，中心城市往往通過金融、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)掌控全球和區(qū)域經(jīng)濟，外圍城市通過生產(chǎn)加工提供物質(zhì)基礎[7]。東莞和廣深在人員素質(zhì)、經(jīng)濟基礎、社會條件等方面都有一定的差距。東莞加工貿(mào)易“兩頭在外”的模式有其歷史必然性，是長期積累的結(jié)果。只有不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量、個性化定制與高附加值的品種類型，才能逐步謀求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這實際上是一種價值鏈的重構(gòu)。東莞不一定要把自己定位在每一種產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新龍頭，而是要充分地發(fā)揮與廣州、深圳等特大城市的差異化發(fā)展的優(yōu)勢，在專業(yè)化基礎上，擴大規(guī)模經(jīng)濟，也可以在不斷提高附加值中實現(xiàn)收入增長。

近年來，東莞許多企業(yè)的具體發(fā)展路徑具有一定的借鑒和警示意義。位于松山湖的華為終端有限公司近幾年加大研發(fā)投入，據(jù)估計其2013年研發(fā)經(jīng)費達3億元以上，居東莞企業(yè)的榜首。其它企業(yè)如：東莞玖龍紙業(yè)有限公司、廣東生益科技股份有限公司、東莞三星視界有限公司、東莞徐記食品有限公司等都在逐步加大對研發(fā)的投入力度?？傮w來說，東莞研發(fā)投入逐年加大，研發(fā)活動人員數(shù)量穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，2013年，東莞全社會研發(fā)經(jīng)費支出109.93億元，增長32.41 %，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重首次突破2 %。東莞步步高電子工業(yè)有限公司一方面擴大開發(fā)與設計投入比重，另一方面該公司把設計中心并沒有放在東莞，而是放在人才聚集的大城市，諸如深圳、上海與南京等地。這種現(xiàn)象對東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級無疑具有很強的警示意義。隨著產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律化發(fā)展，城市之間的專業(yè)分工會進一步得到深化。在這種情況下，不是每個城市都會形成每個產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，很可能是城市間的錯位競爭，而處于生產(chǎn)地位的東莞，必須認清這個現(xiàn)實，發(fā)揮處于廣深中間的特殊區(qū)位優(yōu)勢，利用鄰里效應，通過城市間產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，搞好產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的盈利能力持久穩(wěn)定增長。

4.3利用廣東自貿(mào)區(qū)平臺，提高生產(chǎn)性服務業(yè)質(zhì)量和效益

2014年12月，廣東自貿(mào)區(qū)批準成立，主要覆蓋南沙、前海、橫琴三大區(qū)域，雖然沒有覆蓋東莞，但是自貿(mào)區(qū)跟東莞密切相關(guān)。從理論的角度看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展存在虹吸效應和溢出效應兩種相反的作用力[8]。所謂虹吸效應，是指自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中強大的吸引力會將別的地方的投資吸引過來，集聚更多的人流、物流、信息流，從而減緩這些地區(qū)的發(fā)展。所謂溢出效應，是指自貿(mào)區(qū)在為社會提供生產(chǎn)服務活動過程中，會對組織之外的人或社會產(chǎn)生積極影響，這些影響包括知識溢出效應、技術(shù)溢出效應和經(jīng)濟溢出效應等。短期來看，自貿(mào)區(qū)企業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)鏈分工高端，大量出口企業(yè)會把諸如銷售、結(jié)算等附加值高的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)去，這會對東莞的生產(chǎn)服務業(yè)帶來短期消極影響。但是，從長遠看，自貿(mào)區(qū)的輻射帶動作用會持續(xù)顯現(xiàn)。一方面通過普及國際運行規(guī)則，讓渡市場準入，降低貿(mào)易壁壘，另一方面倒逼東莞市生產(chǎn)性服務企業(yè)提高服務質(zhì)量和效益，逐步培育和形成長期競爭力。

實際上，東莞制造業(yè)就是自貿(mào)區(qū)的服務載體，這將會對東莞的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展迎來巨大機遇。一是自貿(mào)區(qū)吸引的成熟的港澳生產(chǎn)性服務業(yè)將為東莞企業(yè)提供配套服務。二是自貿(mào)區(qū)金融服務企業(yè)將為東莞企業(yè)提供融資支持，幫助企業(yè)解決融資難題。三是有助于降低企業(yè)物流成本。具體來講，虎門鎮(zhèn)可以利用其港口優(yōu)勢承接往來貨物運轉(zhuǎn)，石龍可以利用鐵路優(yōu)勢承接陸路物流線路。長安鎮(zhèn)可利用毗鄰深圳大空港、深圳前海、廣州南沙的區(qū)位優(yōu)勢，加強合作對接、錯位發(fā)展，發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。

參 考 文 獻

[1] 金曉雨.中國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展與城市生產(chǎn)率研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2015(6):32-41.

[2] 王原.東莞生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展對策[J].中外企業(yè)家，2011(14):51-53.

[3] 樊文靜.出口導向型經(jīng)濟對我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的影響路徑:基于需求視角的合解[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2015(7):19-29.

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The Development of Dongguan Productive Service Industry

WU Xiangyu

(City College of Dongguan University of Technology, Dongguan 523419， China)

AbstractUnder the background of the transformation of economic development mode, there is an urgent need to develop the productive service industry in Dongguan. The vigorous development of the productive service industry can promote the Dongguan industrial transformation and upgrading. This paper analyzes the development status of Dongguan productive services industry, pointing out that the existence of Dongguan productive service industry is lagging behind the development of manufacturing industry, with the low industry concentration degree and the large gap between Guangzhou and Shenzhen etc., and putting forward some countermeasures for the development of the productive service industry in Dongguan.

Key wordsproductive service industry; transformation and upgrading; concentration degree; competitiveness

文章編號：1009-0312(2016)01-0090-07

中圖分類號：F719

文獻標識碼：A

作者簡介：吳祥宇(1984—)男，湖北黃岡人，講師，碩士，主要從事國際貿(mào)易理論研究。

基金項目：東莞理工學院城市學院2015年青年教師發(fā)展基金課題“生產(chǎn)性服務業(yè)促進東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇”(2015QJY003R)。

收稿日期：2015-11-05