張振華　龔娜

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背道而馳的未老先退

張振華龔娜

“延遲退休”的消息自從2004年傳出后，一直撩動(dòng)著大眾的心弦。根據(jù)新華社整理的2016年中央部委民生工作清單，“延遲退休方案”已被列入今年的工作重點(diǎn)?！皦ι系奈米友饾u變成了心口的朱砂痣”，網(wǎng)友們對一句戲言的點(diǎn)贊，正是映出了民眾內(nèi)心的焦慮。

低至53歲

我國現(xiàn)行政策規(guī)定，男性60歲退休，女性分為兩種情況，女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休。根據(jù)2014年人社部提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國平均退休年齡低至53歲。在10座主要城市的新增退休人員中，屬于提前退休的已占僅1/3。民間的調(diào)研數(shù)據(jù)更加觸目驚心，2014年中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對19289人進(jìn)行的民調(diào)顯示，92.0%受訪者坦言自己身邊“提前退休”“提前離崗”現(xiàn)象較多。

96.8%“國”字號

民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，行政、事業(yè)單位及國企是提前退休的“重災(zāi)區(qū)”，占總調(diào)查單位的96.8%。2013年11月，河北黃驊市科級副科級干部提前離崗休養(yǎng)提高三級工資事件，引發(fā)輿論嘩然，實(shí)際上黃驊市的做法并非孤例。在一些地方的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，所謂“退二線”儼然成為慣例。有數(shù)據(jù)顯示，在我國不少省份，提前退休、“內(nèi)退”等比重高于10%，少數(shù)省份甚至高達(dá)20%。在一些地方幫助辦理提前退休成了“產(chǎn)業(yè)”，只要送錢走關(guān)系就能順利獲批。

26%提前退休

“未老先退”現(xiàn)象雖引發(fā)了公眾的不滿，但早退休制度并非不合理，我國原則上是允許符合條件者提前退休的。

提前退休有兩個(gè)原因，一是因病提前退休。因工致殘、失去勞動(dòng)能力的，可在提前退休之列；另一個(gè)就是特殊工種提前退休。男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，準(zhǔn)許退休。但是這種本屬正常的退休如今在不少單位卻被嚴(yán)重扭曲，一些地方通過特殊工種的通道，擅自跨行業(yè)執(zhí)行提前退休，以此法提前退休者占到退休者總數(shù)的26%以上。

4個(gè)方面

造成未老先退的原因究竟是什么呢？其實(shí)不外乎以下幾個(gè)方面。一是現(xiàn)行政策法規(guī)不完善。二是部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以“退二線”政策為年輕人騰挪崗位。三是部分效益較差企業(yè)希望以提前退休“甩包袱”。四是部分職工出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，希望能從效益差的企業(yè)里脫身，形成了提前退休的“買方市場”實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”。在這種情況下，選擇提前退休，享受更高的收入成為了自然之選。

2093億補(bǔ)貼

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)研究參考》中的數(shù)據(jù)顯示，2000年我國人口贍養(yǎng)率為19.91%，平均每5個(gè)在職員工負(fù)擔(dān)不到一個(gè)退休人員。而到2050年，贍養(yǎng)率將上升為46.4%，差不多每兩個(gè)在職員工就要負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員，為數(shù)眾多的提前退休人員將使在職職工不堪重負(fù)。不僅如此，違規(guī)提前退休還加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的壓力，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，近5年中央財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼金額達(dá)到了2093億元，并逐年擴(kuò)大。

延遲退休尚未坐實(shí)，法定退休仍需努力。如何把法定退休的一系列政策落到實(shí)處，進(jìn)一步保障公民的合法權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要政府相關(guān)部門的積極努力，也需要公眾的監(jiān)督和配合。