王娜

（大連藝術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116000）

教育供給側(cè)改革背景下的民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展探析

王娜

（大連藝術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116000）

中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”放在空前重要的地位。此后，教育領(lǐng)域有領(lǐng)導(dǎo)提出重視“教育供給側(cè)改革”。作者認(rèn)為這不僅僅是一個“時髦”的提法、概念，而且在短時間內(nèi)必將成為實際的改革行動。民辦高校作為教育供給側(cè)資源的重要一環(huán)，在此輪教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確對接“需求側(cè)市場”。本文將在系統(tǒng)分析教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵與改革方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合民辦高校特點，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一些路徑參考。

教育供給側(cè)改革 民辦高校 轉(zhuǎn)型

2014年，中國留學(xué)生境外消費接近2000億元。2014年7月至2015年2月，在美接受基礎(chǔ)教育的中國留學(xué)生增長了23.5%，接受高中教育的增長了50%，留學(xué)低齡化趨勢日趨顯著。我國高端教育需求外溢嚴(yán)重的現(xiàn)象，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新指出教育領(lǐng)域存在的群眾需求和有效供給之間的脫節(jié)。今年全國兩會上，民進(jìn)中央提交了深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案。缺乏有效供給帶來的教育需求矛盾，使得深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得頗為緊迫。

一、教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。”此段論述，被視為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一次提出。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”原本是經(jīng)濟(jì)術(shù)語，指的是“從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”。而“教育供給側(cè)改革”的核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇。

1.推進(jìn)教育行政部門放權(quán)。

全國人大代表、昆明學(xué)院院長何華在建議中提出，教育行政部門應(yīng)該給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，如根據(jù)市場開設(shè)新專業(yè)的自主權(quán)等。遵循更符合教育規(guī)律的方式管理學(xué)校?！耙环矫婀膭顚W(xué)校辦出特色，一方面層層都在一個大一統(tǒng)的模子下管理。這樣沒法真正促進(jìn)教育多樣化、特色化發(fā)展”。調(diào)整義務(wù)教育資源配置模式，需要由政府部門主導(dǎo)教育財政撥款，改為設(shè)立地方教育撥款委員會負(fù)責(zé)教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府部門撥款，這要求政府部門交出撥款權(quán)。除此，還要在社區(qū)建立學(xué)區(qū)教育委員會，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略制訂，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)，這要求政府部門從直接介入學(xué)校辦學(xué)，轉(zhuǎn)變職能服務(wù)辦學(xué)。

2.培養(yǎng)能回應(yīng)供給側(cè)改革需求的教師隊伍。

《中國教師報》刊文指出，教師隊伍的能力和水平，能否適應(yīng)教育供給側(cè)改革的需求，能否支撐教育發(fā)展速度和力度，是整個教育戰(zhàn)線即將面臨的嚴(yán)峻考驗。教育資源配置、教育評價變革、教師隊伍培養(yǎng)、學(xué)校特色、教育的可選擇性、學(xué)生個性的保護(hù)，甚至減負(fù)、投入……這些看似并非同一維度的問題，其實都關(guān)系到教育供給側(cè)改革，要解決這些問題，除了體制機(jī)制和政策的變革，更需要一支能回應(yīng)供給側(cè)改革提出的各種教育需求和服務(wù)的教師隊伍。

3.建立教育資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺。

在傳統(tǒng)教育模式、教育資源已經(jīng)“產(chǎn)能過?！钡那闆r下，亟待發(fā)展新型的教育供給方式。不少專家提出，應(yīng)該大力發(fā)展開放型大學(xué)的建設(shè)，將各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)共享，讓所有學(xué)生可以享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

4.加大鼓勵和發(fā)展民辦教育的政策傾斜力度。

加大教育供給側(cè)改革力度可以從三方面入手：一是促進(jìn)教育多樣化發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色；二是發(fā)展民辦教育，給學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會?，F(xiàn)在民辦教育辦學(xué)的門檻太高，可以適當(dāng)降低門檻，加強(qiáng)監(jiān)管和教育質(zhì)量的評價；三是允許民辦機(jī)構(gòu)“托管”公辦學(xué)校，政府購買服務(wù)，利用民間的智慧、力量、技術(shù)來辦學(xué)，從而增加學(xué)生和家長的選擇。

二、教育供給側(cè)改革對于民辦高校的影響

高等教育供給側(cè)改革對民辦高校既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。整體而言，民辦高校辦學(xué)歷史短，體制障礙多，師資隊伍弱，在日趨嚴(yán)峻的市場競爭中處于弱勢。但是，民辦高校與市場有著天然的聯(lián)系，運作機(jī)制相對靈活，具有實施改革的優(yōu)勢，容易實施供給側(cè)改革。

1.定位轉(zhuǎn)變相對靈活，更能適應(yīng)供給側(cè)改革的責(zé)任意識要求。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革，高等院校責(zé)無旁貸，不僅要主動擔(dān)當(dāng)，更要研究實際問題，辦學(xué)思維要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律相一致。民辦高校相對于公辦高校而言，由于其管理體制靈活，辦學(xué)者的辦學(xué)定位思路也與市場需求更貼近，專業(yè)設(shè)置也大多基于充分調(diào)研的基礎(chǔ)上。因而在教育供給側(cè)改革思維下的民辦高校更容易放下架子，主動調(diào)整和優(yōu)化辦學(xué)思想、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，用市場的需求倒逼辦學(xué)行為，切實地把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展方向，竭盡全力地為社會發(fā)展轉(zhuǎn)型提供人才。

2.調(diào)整空間相對寬松，更符合供給側(cè)改革徹底性的基本原則。

針對教育供給側(cè)改革的需要，原有的“修修補(bǔ)補(bǔ)”已經(jīng)不能滿足改革的要求，必須加大力度，加快轉(zhuǎn)型，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。在這一點上民辦高校的歷史包袱較少，在企業(yè)化管理思維下，很多的民辦高校無論是人員結(jié)構(gòu)形式還是教師心態(tài)，對于大力度的改革，要比公辦院校容易進(jìn)行。對于貫徹深化人才培養(yǎng)模式改革，從培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)機(jī)制等多方面著手改革，民辦高校的改革步伐將會明顯加快，摒棄那些不適合現(xiàn)代教育要求的師資、老化的授課模式，量才聘用優(yōu)秀專業(yè)教師，采取多種教學(xué)模式，購買先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，將應(yīng)用型人才培養(yǎng)落到實處。

三、民辦高校供給側(cè)改革的著力點與發(fā)展方向

針對民辦高校辦學(xué)實際，當(dāng)前和今后一段時期，民辦高校供給側(cè)改革，需要在以下幾個方面著力：

1.轉(zhuǎn)觀念，提早儲備相應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)的理論知識。

學(xué)校必須通過多種途徑教育讓全體教師深刻理解“作為民辦高校切實把學(xué)校發(fā)展與社會需求密切結(jié)合起來，把為經(jīng)濟(jì)與社會服務(wù)作為自身的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來”是民辦高校繼續(xù)走下去的根本。教師們應(yīng)不斷研究市場對于人才需求的動向，特別是專業(yè)人才的技能發(fā)展趨勢，提早儲備相應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)的理論知識，積極參與校企合作。

2.穩(wěn)規(guī)模，加強(qiáng)學(xué)院特色建設(shè)。

要在供給側(cè)眾多主體中脫穎而出，贏得市場，就必須勇創(chuàng)特色，突破陳規(guī)，形成優(yōu)勢。目前，高校規(guī)模擴(kuò)張基本結(jié)束，生源爭奪日益激烈，這已成為全國各大高校都要面對的嚴(yán)峻問題。因此，要在生源爭奪戰(zhàn)中贏得優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)特色建設(shè)。對于民辦高校而言，其理論研究優(yōu)勢很難實現(xiàn)，因此應(yīng)把精力更多地集中在實踐教學(xué)特色的建設(shè)中。比如大連藝術(shù)學(xué)院活化實踐教學(xué)思維，將劇目教學(xué)服務(wù)社會的模式不斷升華。調(diào)動全院師生打造大型音畫史詩《和平頌》、《四季情韻》音樂會、《櫻之魂》等經(jīng)典的劇目，并從策劃、運營、展演、學(xué)術(shù)研究等方面形成特色實踐項目的體系化實施。多項活動的成功實施，大大提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。參與實踐劇目教學(xué)的師生也深刻感受到了這種模式的魅力與人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。并逐步形成了大連藝術(shù)學(xué)院的特色。學(xué)院特色建設(shè)的路徑有很多，大連藝術(shù)學(xué)院的劇目教學(xué)服務(wù)社會的模式定位，雖然取得了一定的成功，但是每個學(xué)校還應(yīng)結(jié)合自身的特點進(jìn)行合理規(guī)劃，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

3.強(qiáng)內(nèi)涵，不斷提升教師隊伍建設(shè)。

民辦高校要在今后的發(fā)展中加大引進(jìn)高水平教師的力度。圍繞重點專業(yè)和拔光人才的培養(yǎng)目標(biāo)，有步驟、分層次地引進(jìn)專業(yè)的教師人才。在教師數(shù)量受到限制的情況下，要采取靈活引進(jìn)的形式，比如和實踐基地聯(lián)合培養(yǎng)，提升現(xiàn)有教師的綜合素質(zhì)。把實踐技能為主的課程教學(xué)融入到實踐基地的項目運營中，當(dāng)然，學(xué)校應(yīng)在實踐基地的建設(shè)中投入更多的精力，不僅要有數(shù)量的基礎(chǔ)，更要有一些高層次的企業(yè)合作，以確保學(xué)生的實踐內(nèi)容具有一定的水平。

此外，應(yīng)不斷深化教學(xué)改革，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索提供資金的支持。學(xué)校應(yīng)在某些課程上設(shè)立“特區(qū)”政策，將現(xiàn)代的授課思維與科技手段融合，將考評機(jī)制靈活化操作，同時將成功的模式在全院推廣，從而實現(xiàn)高校系統(tǒng)全面改革的框架，不斷在教學(xué)領(lǐng)域走出新的路子，創(chuàng)造新的局面。

4.重市場，掌握企業(yè)發(fā)展趨勢及用人需求。

市場需求是供給側(cè)改革的依據(jù)和出發(fā)點。教育供給側(cè)改革的核心在于：高校生產(chǎn)出的產(chǎn)品（人才），不僅要有量的保證，更要注重滿足社會需求的程度。為此高校要深入了解企業(yè)，掌握企業(yè)項目運營過程中人員能力的構(gòu)成，研究行業(yè)的發(fā)展趨勢。定期組織專業(yè)帶頭人調(diào)研本專業(yè)人才需求的現(xiàn)狀和理論、技能滯后的程度，面向市場改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，在同類型、同專業(yè)人才培養(yǎng)競爭中實現(xiàn)專業(yè)操作能力過硬、用人企業(yè)美譽(yù)度評價逐步提高的良性循環(huán)系統(tǒng)。

四、結(jié)語

從宏觀形勢看，經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，隨著高等教育資源的增加，高等教育供不應(yīng)求的矛盾已得到根本的緩解，制約高等教育發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)為質(zhì)量，因此，急須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。民辦高校要提早認(rèn)識到此次供給側(cè)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，時刻保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)調(diào)，以應(yīng)需式改革為發(fā)展方向，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。這將成為教育供給側(cè)改革背景下高校發(fā)展的常態(tài)化辦學(xué)思路。

［1］余闖.教育改革也要供給側(cè)發(fā)力［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/.2016.3.3.

［2］呂巍.做好教育供給側(cè)改革這篇大文章［EB/OL］.http：// www.rmzxb.com.cn/.2016.3.9.

［3］徐緒卿.民辦教育如何應(yīng)對供給側(cè)改革［EB/OL］.http：// www.zjjyb.cn/jyb/qygc/13725.html.2016.3.30.