趙慧杰

試論西柏坡時(shí)期毛澤東的城市建設(shè)管理思想

趙慧杰

西柏坡時(shí)期是毛澤東思想發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期毛澤東智慧地運(yùn)用軍事思想成功地指揮了三大戰(zhàn)役，取得了新民主主義革命的勝利。與此同時(shí)，毛澤東思考革命勝利以后，中國共產(chǎn)黨占領(lǐng)大中城市的未來建設(shè)管理工作。通過查閱這個(gè)時(shí)期的電報(bào)、講話、批示、重要會(huì)議通知等文獻(xiàn)以及新中國成立后我們黨對城市建設(shè)管理工作形成的正確的方針政策，可以看出以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在這個(gè)階段已經(jīng)初步形成了城市建設(shè)管理思想。本文從西柏坡時(shí)期毛澤東提出城市建設(shè)管理的主體、主要內(nèi)容、方式手段方面來探討毛澤東的這一思想。其對于今天我們弘揚(yáng)西柏坡精神，開展城市建設(shè)管理工作仍具有很高的歷史價(jià)值和借鑒意義。

毛澤東；城市建設(shè)；管理思想

以毛澤東同志為代表的中共中央進(jìn)駐西柏坡的時(shí)間雖然短暫，僅僅一年多的時(shí)間，但此段時(shí)期卻是毛澤東思想進(jìn)一步發(fā)展和升華的重要時(shí)期，是馬克思主義中國化向前推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。西柏坡時(shí)期以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人不僅要思考如何應(yīng)對茍延殘喘的國民黨部隊(duì)，最終奪取全國勝利，而且更要思考未來新民主主義革命勝利以后中國的城市建設(shè)管理工作。雖然中國共產(chǎn)黨誕生于城市，但是真正成長、壯大、發(fā)展起來卻是在廣大的農(nóng)村地區(qū)。隨著當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭形勢的不斷推進(jìn)，解放區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，對于解放后的大中城市怎樣建設(shè)，怎樣管理的問題，這無疑給長期據(jù)守在農(nóng)村的中國共產(chǎn)黨人帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在西柏坡時(shí)期毛澤東深思熟慮、未雨綢繆，不僅分析了當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭情形，而且還謀劃了戰(zhàn)爭勝利后未來的城市建設(shè)管理工作。通過查閱這個(gè)時(shí)期的電報(bào)、講話、批示、重要會(huì)議通知等文獻(xiàn)，以及新中國成立后我們黨對城市建設(shè)管理工作形成的正確的方針政策，可以看出以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在西柏坡時(shí)期已經(jīng)初步形成了城市建設(shè)管理思想。在1949年的中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東就特別強(qiáng)調(diào)未來黨和國家的工作重心要放在城市的建設(shè)和管理上，尤其對于廣大干部來講必須學(xué)會(huì)管理和建設(shè)城市，這不僅關(guān)系到新生政權(quán)能否鞏固，而且更關(guān)系到未來中國的社會(huì)主義事業(yè)能否順利開展。

一、西柏坡時(shí)期毛澤東提出城市建設(shè)管理的主體是廣大干部和城市的人民群眾

隨著新民主主義革命即將勝利，黨和國家的工作重心也由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，而對于長期生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村的中國共產(chǎn)黨人來講，城市社會(huì)環(huán)境要比農(nóng)村社會(huì)環(huán)境復(fù)雜得多，這使得城市工作顯得困難重重。城市的建設(shè)管理離不開人發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨的廣大干部是城市建設(shè)管理的主要領(lǐng)導(dǎo)者，所以毛澤東在西柏坡期間的電報(bào)、批文、會(huì)議、通知也多次強(qiáng)調(diào)，我們黨在奪取全國政權(quán)之后的首要任務(wù)就是迅速有計(jì)劃地訓(xùn)練大批能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等工作的干部。城市工作環(huán)境要比農(nóng)村社會(huì)環(huán)境復(fù)雜得多，這無疑對黨的干部提出了更高的要求，其不僅要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用，而且還要善于處理各種關(guān)系，更要懂得經(jīng)濟(jì)工作，這就是對城市建設(shè)管理的主體提出的要求，也是毛澤東思想的一個(gè)重要體現(xiàn)。對于如何培訓(xùn)干部的問題，毛澤東提出了具體要求，特別是提出了方法論，不同地區(qū)的干部要具體問題具體分析，因材施教，進(jìn)而有針對性地培訓(xùn)干部。尤其毛澤東的城市建設(shè)管理思想提出軍隊(duì)的干部在接收城市后還要學(xué)會(huì)管理建設(shè)城市，不僅要善于應(yīng)對國民黨和帝國主義的殘余，還要善于領(lǐng)導(dǎo)工人和組織工會(huì)開展工作，會(huì)動(dòng)員和組織青年，團(tuán)結(jié)訓(xùn)練新區(qū)的干部。而且還要學(xué)會(huì)管理工業(yè)和商業(yè)、學(xué)校和一些通訊電臺(tái)，處理好外交事務(wù)的同時(shí)，還要處理好與各黨派關(guān)系以及城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，解決好廣大人民群眾的糧食、煤炭和其他生活必需品的問題。甚至對金融和財(cái)政問題也有論述，可見那時(shí)毛澤東的城市建設(shè)管理思想已經(jīng)形成，對城市建設(shè)管理分析的很細(xì)致，這在他的很多講話和批文中都有體現(xiàn)。其特別強(qiáng)調(diào)對干部的教育培訓(xùn)要全面，有關(guān)城市建設(shè)的各種知識都要學(xué)習(xí)，這樣干部才能在城市建設(shè)管理中擔(dān)當(dāng)重任，給人民群眾把好舵掌握好方向，贏得人民群眾的支持。

城市的建設(shè)管理不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，而且更需要城市中的廣大人民群眾發(fā)揮建設(shè)者的作用。毛澤東也對城市中的人民群眾提出自己的要求，他指出，城市屬于人民，理應(yīng)由人民自己來負(fù)責(zé)管理，我們黨要區(qū)別于國民黨統(tǒng)治下的城市管理，讓人民自己來管理城市，做城市的主人。毛澤東多次告訴全黨，在城市斗爭中，我們不僅要依靠工人階級，更要團(tuán)結(jié)包括知識分子以及與共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級及其代表人物等在內(nèi)的其他勞動(dòng)群眾，這樣即可以使我們黨開展城市工作減少阻力，又可以充分發(fā)揮他們的聰明才智去建設(shè)管理城市。

二、西柏坡時(shí)期毛澤東提出城市建設(shè)管理的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首要是穩(wěn)定秩序和恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)

對于執(zhí)掌中國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨來講，革命事業(yè)取得成功之后，接下來的首要任務(wù)就是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好壞不僅關(guān)系到新生政權(quán)是否鞏固，而且更關(guān)系到整個(gè)中國的命運(yùn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨城市建設(shè)工作的中心，也是城市工作的基本立足點(diǎn)。而城市建設(shè)對于當(dāng)時(shí)剛剛接手城市工作的中國共產(chǎn)黨人來講，有的人茫然不知所措，甚至不明確指導(dǎo)思想，在這種情況下毛澤東進(jìn)行了大量的論述和說服教育。他指出“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。”因?yàn)樵谒磥沓鞘泄ぷ鬟h(yuǎn)比農(nóng)村工作復(fù)雜，但是再復(fù)雜也要有一個(gè)中心工作，這就是恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。只有這樣工業(yè)才不會(huì)停頓，工人不會(huì)失業(yè)，保障工人生活贏得工人支持。這尤其對剛剛解放的大中城市來講很重要，因?yàn)槌鞘泄ぷ髑ь^萬緒很多事情需要做，但是穩(wěn)定秩序和發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)，要想贏得廣大人民群眾的支持，不僅僅使他們的政治地位提高，更需要經(jīng)濟(jì)生活的改善。所以說毛澤東認(rèn)為城市建設(shè)管理主要內(nèi)容就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所有工作都圍繞這一工作展開。正是有了毛澤東的城市建設(shè)管理思想的指導(dǎo)，才使很多城市能夠較快地步入正軌，穩(wěn)定了民心，使廣大人民群眾能積極投入到城市的建設(shè)發(fā)展中。在這一思想指導(dǎo)下我們黨形成一系列正確的城市建設(shè)管理方針政策，以至于對新中國成立后的城市工作都有很大的指導(dǎo)意義。

三、西柏坡時(shí)期毛澤東提出城市建設(shè)管理的方式手段是行政和經(jīng)濟(jì)手段并行

城市的建設(shè)管理需要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞绞侄?，才能使城市不?huì)受到較大程度破壞。如我們黨對石家莊的城市建設(shè)管理及提出指導(dǎo)意見，在1948年2月中共中央批發(fā)《中央工委關(guān)于恢復(fù)石家莊的城市工作經(jīng)驗(yàn)》，其中強(qiáng)調(diào)指出我們黨的“方針是建設(shè)，而不是破壞”，對于一切入城的干部和士兵都有嚴(yán)格的規(guī)定，不能自由隨便的奪取人民群眾的物資，甚至對國民黨統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中的工作人員都要區(qū)分對待，主要逮捕反動(dòng)分子，不要牽連太多太廣。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在新占領(lǐng)的城市實(shí)行的是軍事管理制度，這其實(shí)就是一種行政手段，對于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)城市秩序這種手段是十分必要的，以至于新中國成立以后很長一段時(shí)期城市工作都是靠這種手段，在城市中成立了軍事管理委員會(huì)來主持城市工作。而針對城市經(jīng)濟(jì)工作毛澤東分析了當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)中存在的各種經(jīng)濟(jì)成分，尤其提出對資本主義經(jīng)濟(jì)和帝國主義經(jīng)濟(jì)要區(qū)別對待，既要用經(jīng)濟(jì)手段又要用行政手段。對中國資本主義在很多方面都有限制，采取的是恰如其分的有伸縮性的限制政策，因?yàn)闉榱苏麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)的利益，為了工人階級和勞動(dòng)人民現(xiàn)在和將來的利益，決不可以對私人資本主義經(jīng)濟(jì)限制管得太大太死，必須容許它們在人民共和國的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的軌道內(nèi)有存在和發(fā)展的余地?！睂Υ稚⒌膫€(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)要引導(dǎo)它們向現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，對待對外貿(mào)易實(shí)行統(tǒng)制政策，這些都是通過采取行政和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對城市的建設(shè)和管理。

總之，毛澤東在西柏坡時(shí)期的城市建設(shè)管理思想不僅有力地指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)解放區(qū)的城市建設(shè)工作，更為新中國成立后中國共產(chǎn)黨順利開展城市工作奠定了思想基礎(chǔ)，也是毛澤東思想的重要組成部分，它已被實(shí)踐證明了的是正確的、科學(xué)的。這一思想不僅對于鞏固新生政權(quán)在城市站穩(wěn)腳跟起到積極作用，也為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。，鄧小平在1978年12月中央工作會(huì)議上也指出：“全國勝利前夕，毛澤東同志號召全黨重新學(xué)習(xí)。那一次我們學(xué)得不壞，進(jìn)城以后，很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，成功地完成了社會(huì)主義改造?！边@一評價(jià)其實(shí)就是對毛澤東城市建設(shè)管理思想的肯定，對于今天我們弘揚(yáng)西柏坡精神，開展城市建設(shè)管理工作仍有很高的歷史價(jià)值和借鑒意義。

［1］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］胡繩，主編.中國共產(chǎn)黨的七十年［M］.北京：中共黨史出版社，1991.

［3］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

（作者單位：張家口市委黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.068