□郭振綱

精準扶貧，讓困難職工“不掉隊”

□郭振綱

全國總工會日前下發(fā)了《關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》，提出了工會做好困難職工解困脫困工作的五大目標任務，要求將“精準”貫穿困難職工解困脫困的全過程，做到底數(shù)精準、原因精準、措施精準、解困脫困精準。實現(xiàn)戶策對接，建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，既幫助困難職工解決眼前困難，做到無基本生活之憂，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保到2020年同步邁入小康社會。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，大多數(shù)職工的生活水平有了很大的提高。但與此同時，也有部分職工由于種種原因沒有脫貧解困，幫助這些困難職工盡快脫貧解困，既是讓所有職工都能享受到獲得感的實現(xiàn)需要，也是工會“娘家人”的責任擔當。

應該指出，為了幫助困難職工解困脫困，各級工會組織一直在努力。從幫助職工解決生活困難的送溫暖活動，到通過職工醫(yī)療互助解決一些因病致貧的職工解決經(jīng)濟負擔，再到通過技能培訓提高困難職工的就業(yè)能力，國家扶貧行動中不乏工會組織的身影?，F(xiàn)在，全國總工會總結各級工會組織多年來幫助職工脫困解困的經(jīng)驗，從制度層面提出幫助困難職工解困脫困的行動計劃，目標明確、措施明確、路徑明確，可謂新時期幫扶困難職工的“升級版”。

將“精準”貫穿困難職工解困脫困的全過程，關鍵在精準。要做到精準，首先要做到扶貧對象精準。這就需要各級工會組織在確定解困對象時，要劃出困難職工的范圍。比如，按照本地居民的家庭年收入標準，根據(jù)國家統(tǒng)一的貧困人口標準，篩選出本地區(qū)的困難職工名單。確定出來的困難職工名單要經(jīng)得起檢驗，要按照“一戶一檔案”的原則建檔公示，確保公平。其次要做到致困原因精準。是因病長期致貧，還是因為意外事故暫時生活困難；是因為就業(yè)能力單一限制其解困，還是因為子女上學負擔拖累；是因為政策性原因失去工作崗位還是因為自身原因找不到合適的工作。原因摸清后，要按照“一戶一計劃”的要求，建立底冊，確保真實。再次要做到解困措施精準。比如，幫助職工解困的途徑是怎樣選擇的，有沒有托底措施，是否符合困難職工的實際。解困脫困措施確定后，要按照“一戶一措施”的要求，和困難職工建立結對幫扶的機制，和職工講清楚要干什么、怎樣干，確保有效。第四要做到扶貧管理精準。比如，責任人可追溯，扶貧流程可追溯，解困脫困過程可追溯，困難職工退出解困范圍可追溯。

目前，全國280萬個基層工會組織、20多萬個工會幫扶中心和站點，正按照全總的要求，實施“技能培訓促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)援助”“陽光就業(yè)”“職工醫(yī)療互助”“金秋助學”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等七個行動計劃開展精準幫扶。不少地方根據(jù)一般性和特殊性相結合的原則，精準施策。比如，對納入低保且具有勞動能力、但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，著重幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困；對因各類因素造成實際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障解困；對患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭支出突增，造成生活困難的職工，著重推動其納入醫(yī)保制度和政府臨時救助、災害救助制度；對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，推動其享有均等化公共服務；對在供給側結構性改革特別是化解過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、事業(yè)單位改革過程中生活困難的職工，協(xié)同政府落實政策措施，解決好轉崗、再就業(yè)等安置和社會保障問題。

工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代表者和維護者，通過精準施策助力職工解困脫困，一定能“在實現(xiàn)全面建成小康社會的道路上，不能出現(xiàn)有人掉隊”的奮斗目標上書寫出華麗篇章。