胡曉曦

（四川城市職業(yè)學院 藝術設計學院，四川 成都 610101）

民辦高職院校專業(yè)設置預警與調(diào)整的對策探究

胡曉曦

（四川城市職業(yè)學院 藝術設計學院，四川 成都 610101）

民辦高職院校的專業(yè)設置直接影響了自身的生存與發(fā)展，關系到學生的成長成才，有關民辦高職院校專業(yè)設置方面的研究受到了社會各界的廣泛關注和重視。民辦高職院校在專業(yè)設置中，應積極落實高校的辦學自主權，既重視政府對專業(yè)設置的方向、政策、引導等方面，又通過完善自身制度，充分發(fā)揮專業(yè)設置和調(diào)整的主動性。本文在對民辦高職院校專業(yè)設置存在問題作出總結(jié)的基礎上，就民辦高職院校專業(yè)設置的優(yōu)化對策進行了探究。

民辦高職院校 專業(yè)設置 預警 調(diào)整

教育部近年來頒布的若干指導性文件，在談到高職院校的專業(yè)設置時都明確指出，要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，科學合理地調(diào)整和設置專業(yè)。專業(yè)設置是社會需求與高等職業(yè)教育教學工作緊密結(jié)合的紐帶，是學校教學工作主動、靈活適應社會需求的關鍵環(huán)節(jié)。民辦高職院校的專業(yè)設置直接影響到其生存與發(fā)展，深入開展市場調(diào)研，準確把握市場對各類人才的需求，了解人才定位和規(guī)格，根據(jù)學校的辦學條件有針對性地調(diào)整和設置專業(yè)，對不符合市場和社會需要的專業(yè)進行預警、調(diào)整或撤銷，是民辦高職院校建立科學合理的專業(yè)設置管理機制的必由之路。

一、民辦高職院校在專業(yè)設置中存在的問題

隨著我國高等教育大眾化進程的推進，以及高等教育的大規(guī)模擴張，從2001年開始民辦高等職業(yè)教育迎來了蓬勃發(fā)展的十余年。從四川省高等學校的層次結(jié)構來看，截止2015年本科院校達到51所（含9所獨立學院），占總校數(shù)的46.79%；高等職業(yè)院校58所，占總校數(shù)的53.21%，其中民辦高職院校17所占到了15.5%，民辦高職院校在高等職業(yè)教育中的地位逐步顯現(xiàn)。由大多數(shù)民辦高職院校辦學時間不長，在尋求規(guī)模發(fā)展的時期，對專業(yè)設置往往都是追求數(shù)量和追求熱度，普遍存在三方面的問題：一是專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構適應程度比較低，與區(qū)域經(jīng)濟的契合度不夠；二是專業(yè)設置缺少自身特色，同類院校之間的重復率偏高；三是專業(yè)設置的市場調(diào)研嚴重滯后，開設適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的急需專業(yè)速度較慢。

二、民辦高職院校專業(yè)設置的調(diào)整依據(jù)

關于民辦高職院校專業(yè)設置的基本依據(jù)，國內(nèi)的研究者提出了各自的觀點，主要包括以下兩個方面：專業(yè)設置的策略是以市場需求為依據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，瞄準人才需求缺口；專業(yè)設置的前提是符合高等職業(yè)教育結(jié)構，設置各類專業(yè)必須遵循高等職業(yè)教育的特點和規(guī)律。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)社會需要的各種應用型人才，因此必須根據(jù)職業(yè)分類和需求設置專業(yè)，同時要考慮區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和市場需求，科學地預測地方經(jīng)濟、科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整對人才需求的趨勢，根據(jù)市場需求設置專業(yè)。

1.教育部的指導性原則

根據(jù)《教育部關于開展〈高等職業(yè)學校專業(yè)目錄〉修訂工作的通知》（教職成函［2013］6號）要求，堅持以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，按照“主動適應、服務發(fā)展”“繼承創(chuàng)新、靈活設置”“科學規(guī)范、體現(xiàn)特色”“推進銜接、構建體系”等原則，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，兼顧學科分類進行專業(yè)劃分和調(diào)整，原則上專業(yè)大類對應產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對應行業(yè)，專業(yè)對應職業(yè)崗位群或技術領域。

因此，按照教育部負責全國高校高職專業(yè)設置的宏觀管理和指導的要求，民辦高職院校專業(yè)設置應堅持以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是技術進步和生產(chǎn)方式變革，以及社會公共服務的需要，適應各地、各行業(yè)對技術技能人才培養(yǎng)的需要，適應學生全面可持續(xù)發(fā)展的需要，對專業(yè)設置實施動態(tài)管理。

2.區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整

區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，對民辦高職院校專業(yè)設置產(chǎn)生直接影響。主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一是區(qū)域經(jīng)濟特點決定院校專業(yè)設置的契合度。市場要求職業(yè)教育的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標貼近人才需求，真正把人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展需求結(jié)合起來。例如，成都市的民辦高職院校在專業(yè)設置時，就要依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為指導?！毒V要》指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)等先導服務業(yè)，加快提升金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務業(yè)，加快培育電子商務、服務外包、數(shù)字新媒體、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)，構建可持續(xù)發(fā)展的國際化、專業(yè)化、集約化、均衡化的服務業(yè)體系；積極推進服務業(yè)綜合改革試點，努力建設全國服務業(yè)區(qū)域中心和改革創(chuàng)新示范區(qū)，建成服務西部、面向全國、走向世界的現(xiàn)代服務業(yè)基地?！币虼?，區(qū)域內(nèi)的民辦高職院校專業(yè)設置就應該緊緊圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)等先導服務業(yè)和金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務業(yè)，在物流、電子商務、IT服務外包、數(shù)字新媒體、健康、旅游等新興服務業(yè)上選擇性進行專業(yè)設置。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構決定院校專業(yè)的分布結(jié)構。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構是一個持續(xù)的變化過程，始終處于不斷調(diào)整之中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整意味著社會資源的調(diào)整，需要其所對應的職業(yè)及勞動力市場也發(fā)生相應的變化，從而影響民辦高職院校的專業(yè)結(jié)構，即專業(yè)門類在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構決定著專業(yè)的區(qū)域性。受自然、經(jīng)濟、政治、人文的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)明顯的地域優(yōu)勢和特色，民辦高職院校在開設專業(yè)時要充分考慮地方行業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的趨勢、特點，以區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，本著為地方、為行業(yè)經(jīng)濟服務的目的開設專業(yè)。

3.民辦高職院校自身專業(yè)設置的特色

專業(yè)設置有特色是民辦高職院校辦學的靈魂和發(fā)展的核心，要想將高職教育辦好，提高民辦高職院校的核心競爭力，必須結(jié)合院校自身的特點和當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟特點，開設可持續(xù)發(fā)展的特色專業(yè)。專業(yè)可以遵循“人無我有”、“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我精”的原則，充分了解所處區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特點，分析和研究人力資源市場的需求和動態(tài)，合理科學地進行專業(yè)設置，以培養(yǎng)出更多適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術技能人才。民辦高職院校只有緊跟區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的步伐，辦出特色和品牌，讓畢業(yè)生供不應求，才能為地區(qū)經(jīng)濟建設和發(fā)展輸送大量技能型和實用型人才。因此，選擇一條適應自身發(fā)展的特色之路，是民辦高職院校專業(yè)調(diào)整的重要方向。

三、民辦高職院校需要構建專業(yè)設置的預警機制

如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構、人才需求結(jié)構的變化來科學進行專業(yè)設置，這是檢驗民辦高職院校合理布局專業(yè)結(jié)構及內(nèi)涵建設水平的關鍵指標。專業(yè)設置的預警機制是專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展和人才需求的緊密契合點，有利于促進專業(yè)結(jié)構的調(diào)整優(yōu)化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.民辦高職院校內(nèi)部建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫信息平臺

構建一個內(nèi)部的專業(yè)設置信息數(shù)據(jù)庫，通過設置信息數(shù)據(jù)庫的基本參數(shù)，接受、采集、分析社會對專業(yè)的需求、專業(yè)教學情況、畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)在同類高職院校開設的情況、招生人數(shù)的變化趨勢等進行全面的對比和研究，從而得出有效的預警信息作參考。在預警信息中主要從專業(yè)人才需求供需比、專業(yè)設置與培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容與方法改革、職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、教師隊伍建設、實訓基地建設、特色或創(chuàng)新、一次就業(yè)率、平均薪資、就業(yè)單位規(guī)模、專業(yè)對口率、崗位適應度等來設立監(jiān)測指標，同時分權重計算，從而分析出預警的等級，等等。

2.構建科學的專業(yè)設置監(jiān)控平臺

民辦高職院校在進行專業(yè)設置調(diào)整的時候，要及時監(jiān)測預警信息，及時進行更新與維護。通過構建專業(yè)設置預警機制的信息平臺，加強民辦高職院校內(nèi)部各部門的分工與合作，在有效使用專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的前提下，由教學主管部門構建專業(yè)設置的監(jiān)測指標體系，并在專業(yè)人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)、社會反饋等問題上，做好及時的分析與判斷。

3.設立專業(yè)設置的專家評估隊伍

民辦高職院校一般都建有專業(yè)設置的審核部門，但普遍存在重新專業(yè)審批輕舊專業(yè)評估的現(xiàn)象，因此構建一支高素質(zhì)的專家評估隊伍，對于提前預判專業(yè)設置的風險、提高專業(yè)設置的有效性，有著重要的意義。這支隊伍的主體構成應該是多元化的，可以有民辦高職院校教育研究專家、政府教育部門的負責人、各專業(yè)的民辦高職院校校長、社會企業(yè)家代表，等等。借助各方力量，強化風險評估的效果。

民辦高職院校的專業(yè)設置體現(xiàn)了辦學質(zhì)量和水平，民辦高職院校要正視在專業(yè)設置中的缺點與不足，堅持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，結(jié)合自身實際和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，避免專業(yè)設置的過度重復，高效利用教育資源，提高專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構的適應程度，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大量的技術型、應用型的高素質(zhì)人才。

［1］鄭雁.高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展契合度研究［J］.職業(yè)技術教育，2015（2）.

［2］盧虹宇，江玲.高職院校專業(yè)設置預警機制與應用［J］.黑龍江科技信息，2015（9）.

［3］李曉洪，姚舟，陳華，唐元明，謝斌.高職院校專業(yè)設置適應區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的原則與對策［J］.職教論壇，2015（1）.

［4］周紅莉.高職院校專業(yè)設置預警機制的價值、問題與策略［J］.教育與職業(yè)，2015（15）.

四川省教育廳科研項目（川教函［2013］132號）《高等職業(yè)院校專業(yè)設置影響因素與管理機制研究》（項目編號：13ZB0482）；四川省高等職業(yè)教育研究中心研究課題《民辦高等職業(yè)院校專業(yè)設置影響因素與管理機制研究》（項目編號：GZY13C19）。