胡佳

（西華師范大學　學前與初等教育學院，四川　南充　637002）

公民意識教育：中學德育的題中應有之義

胡佳

（西華師范大學學前與初等教育學院，四川南充637002）

公民意識指公民對自身在國家和社會中的地位和作用的認知，主要包括主體意識、權力意識、責任意識三個方面。培養(yǎng)中學生的公民意識，是中學生心理發(fā)展特點的必然要求，是全面建設社會主義法治國家的必然要求，是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和進行社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，也是全球化背景下培養(yǎng)世界公民的必然要求。因此，開展中學生公民意識教育，成為中學德育必須面對的一個重要課題。

中學德育學校德育公民意識

《中小學德育工作規(guī)程》（1998）明確規(guī)定，中學德育的目標，是要將學生培養(yǎng)成“熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的公民”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民”［1］。因此，公民教育應當是學校教育，尤其是學校德育的重要內(nèi)容。

一、公民及公民意識的含義

（一）公民的起源和內(nèi)涵。公民是舶來詞，起源于古希臘文“Polites”，是“Polis”（城邦）的衍生，意為“屬于城邦的人”［2］109。公民一詞在英語中為“Citizen”，它也是由英語中的“城市”——“City”演變而來，意指城市居民。在西方近代思想啟蒙運動中，市民階層成為運動的重要推動力量，公民一詞被賦予了具有現(xiàn)代色彩的民主、平等、自由含義，并從特指城市居民變?yōu)榉褐敢粐癖?。后來，“公民”一詞作為法律和政治概念被廣泛引入各國憲法和法律法規(guī)中。我國的“公民”一詞，是清末西學東漸的成果。清末民初之際，公民的概念是 “以個體為本位且在國家中具有獨立人格、權利觀念、功利思想、法律意識、契約精神和科學理性思想的個人”［3］120。這就很接近我們現(xiàn)代公民的含義：一般而言，公民意指一個國家里，具有該國國籍，并享有法定權利和義務的社會成員。

（二）公民意識的含義。公民意識指公民對自身在國家和社會中的地位和作用的認知，主要包含三方面內(nèi)容：一是主體意識。即公民對自己所在國家及自身主人身份的認同和感知，包括愛國主義和國家自尊心、自信心和主人翁意識等，這是正確認識自身和國家、社會之間關系的基礎，也是形成權利意識和責任意識的基礎。二是權利意識。指公民對作為國家的主人而應該享受的個人權利的認識。包括人身安全、財產(chǎn)權、平等自由權等。三是責任意識。指公民對自己作為主人而應對國家所承擔的基本義務的認可，包括道德觀念、遵紀守法意識等。權利意識和責任意識是公民意識的核心。

二、開展中學生公民意識教育的必要性

（一）是中學生心理發(fā)展特點的必然要求。中學生一般在12歲到18歲之間，根據(jù)埃里克森心理社會發(fā)展理論，這一時期正是人的自我同一性和角色混亂的沖突時期，青少年的自我意識急劇發(fā)展，急需確認自身形象、自身角色和自身價值，并開始將視線投注到社會、政治和自身發(fā)展上，常常思考“我應該成為什么樣的人”和“我會成為什么樣的人”等問題。因此，中學階段是公民意識教育的一大關鍵期，對中學生進行深入的公民意識教育，對于培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代公民具有重要意義。德育課程應當遵循中學生心理發(fā)展的這一特點，開展全面、系統(tǒng)、深入的公民意識教育，幫助中學生培養(yǎng)公民意識，樹立積極向上的公民形象，讓中學生對自身公民角色產(chǎn)生認同感。

（二）是全面依法治國的必然要求。黨的十七大報告提出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”［4］。這就直接揭示了公民意識和社會主義法治之間的聯(lián)系。法律面前人人平等，這個“人人”，不是指人民、群眾，而是指公民。1949年，我國通過的具有臨時憲法意義的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》使用的是“人民”一詞，但從1953年頒布《中華人民共和國選舉法》起，我國就正式在法律中啟用了“公民”一詞，并沿用至今。建國之后，我國高度重視“群眾”、“人民”的概念，在一定程度上忽視了對“公民”概念的宣傳教育，“群眾”一詞出現(xiàn)在政治生活中的頻率遠遠超過了“公民”，一定程度上影響了民眾對“公民”的理解和認同，以至于許多人將“公民”混同于“群眾”，甚至意識不到“公民”的存在。根據(jù)現(xiàn)代漢語的解釋，“群眾”有兩層含義，一是指人民大眾，與“人民”一詞同義；二是指未加入黨團的人。人民則是“公民的集合體”［5］92。無論是指人民大眾，還是指未加入黨團的人，“群眾”一詞都具有鮮明的政治色彩和階級性的，主要是一種政治身份，不具備現(xiàn)代法學的意義，意義范圍也小于“公民”。此外，公民意識要求公民具有國家主人翁的責任感與權利意識，并在此基礎上形成對個人與國家、個人與社會、個人與他人關系的正確價值取向和道德觀念。因此，公民意識是中國法治進程的內(nèi)驅力，是推動國家民主法治的重要精神力量，也是衡量國家法治建設的重要標準。加強公民意識教育，尤其是中學生公民意識教育是全面依法治國的必然要求。

（三）是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和進行社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩經(jīng)·小雅·谷風之什·北山》），在講究“君君、臣臣、父父、子子”（《論語·顏淵》）的古代，人與人之間以宗法制為基礎，被限制在森嚴的倫理等級制度中，孕育出了濃厚的臣民意識，民眾以臣民的身份簡單地服從于國家權力，并且基本上只有各種義務，而無實際的有效權利。臣民意識是封建社會倫理價值觀念和道德觀念的核心，一直蟄伏在國民的心理意識中，綿亙千年。公民意識與傳統(tǒng)的臣民意識相對，是現(xiàn)代政治秩序和法制觀念的體現(xiàn)，“一個現(xiàn)代民主國家的興旺與穩(wěn)定，不僅依賴于其自身‘基本結構’的合理性，還依賴于其公民的品質與態(tài)度……如果沒有具有這些品質的公民，民主國家將很難統(tǒng)治，甚至將變得不穩(wěn)定”［6］324。個體只有具備了良好的社會主義公民意識，才能自覺領會社會主義核心價值觀念，自覺遵守社會道德和法律，自覺承擔起維護社會和諧發(fā)展的職責和使命，真正成為社會主義事業(yè)的建設者和接班人。因此，將臣民意識轉變?yōu)楣褚庾R，是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的必然要求，也是進行社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。開展德育工作，培養(yǎng)中學生的公民意識，就是讓中學生擺脫陳腐落后的封建倫理價值觀，樹立社會主義核心價值觀，促進人的現(xiàn)代化的必然要求，是進行社會主義精神文明建設的必然要求。

（四）是全球化背景下培養(yǎng)世界公民的必然要求。當今世界，交通工具不斷更新，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，世界各國、各地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化交流愈發(fā)密切，不論是公民的社會活動還是國家的發(fā)展已經(jīng)不再局限于一地一國之中，這必然要求培養(yǎng)出了解國際形勢，具有國際眼光和國際視野，能夠適應全球化發(fā)展的趨勢，具有開放、進取心態(tài)和終身學習的心向的世界公民。此外，全球一體化進程帶來的多元文化的沖擊，正在對中學生的心理和行為產(chǎn)生影響，進行現(xiàn)代公民意識教育，還有助于中學生強化主體意識，抵御不良文化的侵蝕，增強中學生對于國家和自身的自信心與自豪感。

三、在中學德育中加強公民意識教育的對策

（一）注重教師公民素養(yǎng)的提高。教師的公民素養(yǎng)對開展德育工作，進行公民意識教育有重要作用。提高教師的公民素養(yǎng)，主要應該從三個方面入手：一是要開展相關知識和教學技能培訓。一些中學教師存在公民意識淡薄，公民意識教育的方法、技能、經(jīng)驗欠缺等問題。因此，通過在職培訓，全面、系統(tǒng)地提高教師公民意識的認識水平和教育實踐水平十分必要。二是要通過引進國內(nèi)外中學生公民意識教育的先進經(jīng)驗，舉辦高質量的公民意識教育講座、觀摩課，訂閱相關學習資料，為教師提高公民素養(yǎng)提供多種平臺。三是要鼓勵教師將公民意識教育作為校本課程和課題研究的新方向，在研究和實踐中提高教師的公民素養(yǎng)和公民意識教育水平。

（二）注重轉變教育觀念，創(chuàng)新教育方法。一是要善于挖掘不同學科中蘊含的公民意識教育資源。根據(jù)新課改的要求，我們把教學目標分為知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個維度。公民意識的教育應當被包含于情感態(tài)度與價值觀的教學中，教師要善于利用各個學科的課程資源，積極將公民意識教育滲透到學科教學中。二是要重視學生在德育中的主體地位，在課堂講授、專題講座之外，組織和鼓勵學生參與相關課題、辯論會、讀書交流會及話劇等表演活動，寓教于樂，開展學生喜聞樂見、形式多樣的公民意識教育。

（三）注重實踐教育。實踐是中學生將公民意識知識內(nèi)化的重要途徑。德育課程不但要注重教授公民意識的相關知識，還要從三個方面著手，注重學生公民教育的實踐：一是鼓勵學生有意識地參與社會實踐，進行社會服務，從而獲得生活體驗，培養(yǎng)公民意識；二是努力為學生創(chuàng)設實踐平臺，如：組織學生參與法制宣傳，志愿服務、模擬法庭等；三是培養(yǎng)學生的參與意識，鼓勵學生在日常生活中，從身邊小事著手，貫徹現(xiàn)代公民精神和行為規(guī)范。

（四）重視隱性教育?！半[性教育是引導學生在學校教育性環(huán)境中，直接體驗和潛移默化地獲取有益于個體身心健康和個性全面發(fā)展的教育性經(jīng)驗的活動方式及過程”［7］39。校園的物質形態(tài)，校園管理的制度、方式和理念，校園的風氣和文化，師生的行為等都將對學生心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，都屬于德育的隱性教育。對于學生而言，這種隱性教育有時會產(chǎn)生比正式課堂更大的影響。因此，在公民意識教育中，要重視隱性教育的建設，從整體上把握，在細節(jié)處下工夫，創(chuàng)造有利于提高學生公民意識的校園物質環(huán)境和文化環(huán)境，讓學生在校園日常生活和學習中，受到現(xiàn)代公民意識和精神的熏陶感染。

（五）公民意識教育與學科課程建設相結合。公民意識教育已經(jīng)引起了小學課程編制和教材編寫者的注意，在小學語文、品德與社會等學科中，公民意識教育已經(jīng)占有一席之地。但在中學，公民意識主要集中在品德課和政治課里關于法律的常識學習中。總體說來，比之小學階段各學科中公民意識教育的欣欣向榮，中學學科課程中公民意識教育的內(nèi)容分量不大，公民意識教育沒有貫穿于政治課程建設中，也很少體現(xiàn)在其他學科中。因此，將公民意識教育與學科課程建設相結合，將現(xiàn)代公民的精神貫穿于學科教材的編制和教學中，對于加強學科之中的公民意識教育具有重要作用。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［N］.人民日報，2010-07-30（01）.

［2］亞里士多德.政治學［M］.北京：商務印書館，1981.

［3］鄭大華，朱蕾.論辛亥時期的國民觀［C］.北京：辛亥革命與清末民初思想，2012.

［4］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007-10-16（01）.

［5］姜涌.公民的主體意識［J］.山東大學學報（哲學社會科學版），2003（03）.

［6］［加］威爾·金里卡.鄧紅風，譯.少數(shù)的權利：民族主義、多元文化主義和公民［M］.上海：上海世紀出版集團，2005.

［7］賈克水，朱建平，張如山.隱性教育概念界定及本質特征［J］.教育研究，2000（8）.