尚 晶

國網(wǎng)白銀供電公司

探討“營財(cái)一體化”背景下供電企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理

尚 晶

國網(wǎng)白銀供電公司

電費(fèi)業(yè)務(wù)是供電企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，電費(fèi)業(yè)務(wù)的核算和管理一直是電力企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)。伴隨著“營財(cái)一體化”管理模式的變遷，財(cái)務(wù)管理從業(yè)務(wù)末端向業(yè)務(wù)前端延伸，各種各樣的矛盾和困難又逐步突顯，如業(yè)務(wù)人員角色轉(zhuǎn)換，對(duì)前端業(yè)務(wù)缺乏控制意識(shí)；管理流程急需再造和優(yōu)化；內(nèi)部控制機(jī)制需要完善；內(nèi)部監(jiān)督、考核機(jī)制不健全等。鑒于此，本文主要分析“營財(cái)一體化”背景下供電企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理。

營財(cái)一體化；供電企業(yè)；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1 “營財(cái)一體化”建設(shè)的必要性

“營財(cái)一體化”建設(shè)是“三集五大”體系鞏固及提升的需要。2015年是黑龍江省電力有限公司推進(jìn)“三集五大”體系扎根落地的一年，推進(jìn)營財(cái)一體化建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。該項(xiàng)工作有利于促進(jìn)業(yè)財(cái)協(xié)同融合，強(qiáng)化公司電價(jià)電費(fèi)全過程、精益化管理，確保電價(jià)和電費(fèi)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步提高電價(jià)電費(fèi)管控能力，構(gòu)建集中、統(tǒng)一、精益、高效的電費(fèi)集約化管理體系。

“營財(cái)一體化”建設(shè)是公司依法理財(cái)、規(guī)范經(jīng)營的需要。按照綏化公司內(nèi)部管理職責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)電費(fèi)收入總賬管理，營銷部門負(fù)責(zé)電費(fèi)收入明細(xì)賬管理。但目前，營銷專業(yè)尚未建立與財(cái)務(wù)管理要求相匹配的賬務(wù)核算體系，無法實(shí)現(xiàn)營銷賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證、總賬和明細(xì)賬之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此亟需在營銷系統(tǒng)中建設(shè)符合會(huì)計(jì)制度要求的明細(xì)賬務(wù)核算體系，統(tǒng)一總賬和明細(xì)賬核算規(guī)則，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2 營財(cái)一體化電費(fèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容

2.1 加強(qiáng)各個(gè)部門協(xié)作

營財(cái)一體化就是把營銷、財(cái)務(wù)工作內(nèi)容有機(jī)的聯(lián)系起來，方法是通過信息化技術(shù)將財(cái)務(wù)管理部分融入營銷手段。兩個(gè)部分的工作性質(zhì)不同，因此需要有效的溝通聯(lián)系。定期舉辦電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控管理會(huì)議，探討“營財(cái)一體化”工作總結(jié)大會(huì)等都可以完善管理的手段和方式，使得業(yè)務(wù)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)一致。各個(gè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)作戰(zhàn)還需要做好函證工作。

函證工作包括兩個(gè)方面。首先是營銷部門管理全市供電所和市區(qū)居民的定期常規(guī)函證。其次，財(cái)務(wù)部門管理不定期重點(diǎn)用戶函證，還要定期的指導(dǎo)和抽查營銷部門的函證工作內(nèi)容。

流程介紹：

(1)定期普通函證：營銷部門主要負(fù)責(zé)函證，而財(cái)務(wù)部門主要是定期的檢查。(2)不定期的重點(diǎn)函證：這部分內(nèi)容需要兩個(gè)部門協(xié)同。其中，營銷部門主要提供用戶詳細(xì)清單，使每一項(xiàng)基本信息都是準(zhǔn)確無誤的。如果有一些用戶并沒有回函時(shí)進(jìn)行溝通聯(lián)系。如果函證的結(jié)果出現(xiàn)出入，營銷部門要后續(xù)跟進(jìn)。而財(cái)務(wù)部門的主要工作是定期檢查營銷部門的電費(fèi)信息內(nèi)容，填寫相關(guān)單據(jù)信息，形成完善的線上記錄。

2.2 完善定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

首先是建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)控工作小組，對(duì)電費(fèi)業(yè)務(wù)的內(nèi)控工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。其次是梳理并細(xì)分營財(cái)一體化下電費(fèi)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)流程。電費(fèi)業(yè)務(wù)按照不同的性質(zhì)劃分為電費(fèi)發(fā)行、電費(fèi)實(shí)收、應(yīng)收管理及對(duì)賬管理等主要內(nèi)容，經(jīng)過梳理把它細(xì)分為電費(fèi)核算、電費(fèi)解款、報(bào)表編報(bào)、電費(fèi)發(fā)行、電費(fèi)收繳等重點(diǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。最后是對(duì)電費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期的自我風(fēng)評(píng)。按照上一個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)分出來的模塊、主要流程以及關(guān)鍵點(diǎn)分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并據(jù)此形成營財(cái)一體化電費(fèi)業(yè)務(wù)的風(fēng)評(píng)報(bào)告。

2.3 建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和內(nèi)部控制管理相關(guān)機(jī)制

營財(cái)電費(fèi)業(yè)務(wù)通過自我評(píng)估能夠依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的差異性對(duì)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃定。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容集中體現(xiàn)在電費(fèi)收取、資金管理、電費(fèi)明細(xì)、電費(fèi)發(fā)行和應(yīng)收管理、沒有落實(shí)賬單情況、后續(xù)服務(wù)、報(bào)表設(shè)計(jì)等。公司內(nèi)控部門要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各個(gè)步驟的管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)評(píng)估和確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的存在就需要立即著手制定解決計(jì)劃，將所有的相關(guān)資料進(jìn)行整合設(shè)計(jì)成風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)文件。各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是不同的，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)各自的風(fēng)險(xiǎn)水平實(shí)現(xiàn)劃分：風(fēng)險(xiǎn)比較大的部分需要對(duì)全部環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)控制措施并并且實(shí)時(shí)跟蹤；風(fēng)險(xiǎn)一般的部分主要取決于上級(jí)負(fù)責(zé)單位的需要和態(tài)度。立足本部門實(shí)際來進(jìn)行調(diào)整和制定。除此之外，內(nèi)控部門應(yīng)該結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)的結(jié)果來決定風(fēng)控手段的具體選取，進(jìn)一步優(yōu)化營財(cái)一體化電費(fèi)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制。

2.4 完善人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容

營財(cái)一體化業(yè)務(wù)的基本要求就是將營銷和財(cái)務(wù)兩項(xiàng)管理業(yè)務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，這就需要工作人員除了自身業(yè)務(wù)技能之外，還要進(jìn)一步了解信息化技術(shù)和其他業(yè)務(wù)知識(shí)。在這個(gè)問題上的具體解決措施有三個(gè)方面：一是培訓(xùn)跨專業(yè)的綜合業(yè)務(wù)；二是進(jìn)行跨部門的輪崗；三是對(duì)員工進(jìn)行內(nèi)控文化意識(shí)的培養(yǎng)，進(jìn)而使跨專業(yè)的培訓(xùn)與人才培養(yǎng)機(jī)制得到有效推進(jìn)，儲(chǔ)備大量的全面業(yè)務(wù)人才，從人力資源的角度保障營財(cái)一體化的有序進(jìn)行。

2.5 建立健全協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制

首先是針對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行問題建立責(zé)任制，使每一個(gè)工作人員的權(quán)責(zé)得到明確。通過崗位責(zé)任制和考核來保障內(nèi)控制度的執(zhí)行，在每一個(gè)部門和專業(yè)內(nèi)將內(nèi)控責(zé)任進(jìn)行分解和落實(shí)；另外把內(nèi)控的執(zhí)行效果作為年度的部門考核以及全員考核的重要指標(biāo)。其次是明確績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和具體工作目標(biāo)。具體的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為核算的同質(zhì)、營財(cái)數(shù)據(jù)的一致以及標(biāo)準(zhǔn)流程的執(zhí)行等幾個(gè)大項(xiàng)，并通過對(duì)上述指標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)才保障營銷和財(cái)務(wù)對(duì)自身狀況進(jìn)行改進(jìn)。最后就是通過協(xié)同監(jiān)督制度的建立，使部門之間實(shí)現(xiàn)工作中互相的協(xié)同與監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部檢查的重點(diǎn)要放在內(nèi)控的執(zhí)行情況上去，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程可以得到有效的控制。

總之，企業(yè)的電費(fèi)賬務(wù)部分主要負(fù)責(zé)單位有兩個(gè)，一個(gè)是營銷部門，另一個(gè)是財(cái)務(wù)部門。營財(cái)一體化系統(tǒng)目的在于營銷信息和財(cái)務(wù)信息的交融，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)集成和電子化交互的工作。使電費(fèi)管理更加的科學(xué)高效。避免了潛在的資金安全風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)電企在營財(cái)一體化系統(tǒng)前提下怎樣完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理深入研究。

[1]費(fèi)韞婷，汪延德，陶風(fēng)霞.供電企業(yè)“營財(cái)一體化”環(huán)境下全過程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐[J].經(jīng)營管理者，2015，19：69.

[2]高晶.“營財(cái)一體化”建設(shè)研究與實(shí)踐[J].中國電力企業(yè)管理，2016，10：52-55.

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