李麗萍 張長聲 劉 靜 高 燕

(邯鄲職業(yè)技術學院，河北 邯鄲 056005)

河北省貧困地區(qū)電商精準扶貧的應用性研究

李麗萍 張長聲 劉 靜 高 燕

(邯鄲職業(yè)技術學院，河北 邯鄲 056005)

發(fā)展農業(yè)電商已經連續(xù)四年成為國務院一號文件的重要內容。通過搭建電商平臺，將“大智移云”技術運用到農業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，可以有效解決農業(yè)生產與市場脫節(jié)的矛盾，提升農業(yè)生產效率，促進農民增產增收。以農村電子商務為基礎，針對河北省貧困地區(qū)，通過對我省農業(yè)電子商務運行模式的探討，開展電商精準扶貧應用性研究，提出電商精準扶貧的主要措施，推進電子商務與農村扶貧的深度融合。

河北??；貧困地區(qū)；農業(yè)電商；精準扶貧

發(fā)展現代農業(yè)是建設經濟強省、打造美麗河北的重要舉措，轉變農業(yè)發(fā)展模式是實現農業(yè)大發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展農業(yè)電商已經連續(xù)四年成為國務院一號文件的重要內容，“電商扶貧”被國務院扶貧辦列入精準扶貧十項工程。通過搭建電商平臺，將“大智移云”技術運用到農業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，可以有效解決農業(yè)生產與市場脫節(jié)的矛盾，提升農業(yè)生產效率，促進農民增產增收。以農村電子商務為基礎而提出的電商精準扶貧是我省貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑，電子商務與農村扶貧的有機結合對實現全省精準扶貧具有重大意義。

一、國內外農業(yè)電子商務發(fā)展現狀分析

1.國內外發(fā)展現狀

日本、加拿大等一些發(fā)達國家在農業(yè)電子商務領域的成熟度比較高,應用發(fā)展比較快。日本高度重視農業(yè)電子商務體系建設，投入大量資金建設互聯網基礎設施，形成了世界領先的以大型網上綜合交易市場、綜合性網上超市、農產品電子交易所和農產品網上商店為支撐的農業(yè)市場信息服務系統(tǒng)。加拿大農業(yè)信息體系健全,形成了多元化、多層次的信息服務格局。

國內農業(yè)電子商務發(fā)展迅猛，方興未艾，已成為電子商務新的增長極。根據國務院發(fā)展研究中心研究數據顯示，2014年全國農村網購市場總量將達1800億元以上。據國內知名電商研究機構互聯網+智庫中國電子商務研究中心發(fā)布的《2015年中國網絡零售市場數據監(jiān)測報告》顯示，2016年將突破4675億元，增幅達155%。而根據商務部數據顯示，2013年在4萬億元全國農產品的交易總額中，80%是通過傳統(tǒng)市場實現，也就是說，有萬億級潛在市場。

2.我省目前發(fā)展狀況

2016年12月，由新華網與省商務廳攜手創(chuàng)建的“溯源中國*河北綜合服務云平臺”正式上線，河北成為中國第一個實施農村電子商務溯源全覆蓋的省份。農村電子商務在解決產品同質化、物流配送體系、供應鏈體系、創(chuàng)業(yè)增收、扶貧開發(fā)等方面取得初步成效。 2016年農村電子商務公共服務中心覆蓋所有縣(市)，農村電子商務服務站點覆蓋所有行政村；積極培育本地電子商務企業(yè)，鼓勵阿里巴巴、中國網庫、京東、天貓、騰訊等國內知名電子商務企業(yè)在農村投資發(fā)展；創(chuàng)新農村產品交易模式，推動具有河北地方特色的農產品上網銷售。

二、我省農業(yè)電子商務運行模式探討

1.我省農業(yè)電商成功模式

2016年河北省被確立為淘寶農村A級戰(zhàn)略合作省和重點傾斜地區(qū)，打造了清河羊絨交易網等一批縣域特色產業(yè)交易平臺，中國馬鈴薯交易網、中國板栗網等100余家單品電子商務交易平臺成功上線，培育了河北慧聰、保定網庫等一批知名電商服務企業(yè)。依托貧困地區(qū)的特色產業(yè)，開辟網上特別產品交易專區(qū)。譬如，興隆縣新合農民專業(yè)合作社建立的“中國山里紅網在線交易平臺”為農民年人均增收達1500元；贊皇縣紅棗通過365產業(yè)電商平臺，成功對接跨境電商平臺，產品遠銷世界各地，經濟效益顯著。

2.以河北省電子商務示范縣——邯鄲市館陶縣運作模式為例

“十二五”期間，邯鄲市電子商務快速發(fā)展，與傳統(tǒng)產業(yè)的融合不斷深化，與百姓生活的融合進程不斷加快，逐步成為推進邯鄲經濟轉型升級和提升居民幸福指數的新引擎，成為促進我市商貿流通和引領全市經濟發(fā)展的新動力。電子商務園區(qū)快速發(fā)展。肥鄉(xiāng)縣平原電商園一期、館陶電商園已投入運營，入駐企業(yè)119家(其中配套服務企業(yè)33家)、全年銷售額達11億元，舉辦培訓班115期，參訓企業(yè)人員達15600余人。大名億聯電商園、武安電商園等5個電商園正在招引電子商務和相關配套企業(yè)入駐。中國辣椒網、中國黑陶網、館陶禽蛋網、標準件網絡商城等一批縣域特色產業(yè)電子商務平臺相繼建成并投入運營。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新利好政策的刺激下，全市電子商務呈現爆發(fā)式增長，到2020年，電子商務支撐體系和服務體系基本形成，電子商務協(xié)調發(fā)展的政策環(huán)境基本建立，電子商務與實體經濟深度融合，力爭把邯鄲建設成為京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經濟區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)的國家電子商務示范城市。

館陶縣作為邯鄲市唯一的示范縣，獲得國家財政2000萬元的資金支持。財政資金將定向用于物流體系、縣級電商服務中心、鄉(xiāng)村一級電商服務終端站、品牌和質量保障體系建設及電商培訓。目前電子商務村覆蓋率100%，并全部開通運營，建成縣級公共服務中心1個，物流配送中心1個，農村淘寶級服務站269個。累計服務農民20萬余人，網購交易額達2000余萬，走出了一條農村電子商務的“館陶模式”，成為全省率先實現覆蓋的縣。

農村電子商務的“館陶模式”主要包括三個層次：第一層次是實施“星火計劃”，核心是樹立新理念，增強自信心。館陶縣與阿里巴巴簽訂了農村淘寶合作協(xié)議，高起點、高標準謀劃電商發(fā)展，農村電子商務如同星星之火蓬勃發(fā)展。2016年1到4月，館陶的農村電子商務發(fā)展通過“借力打力”，實現了農村電商發(fā)展的第二層次“燎原計劃”，通過“政府引導、企業(yè)管理、市場化運作”的新思路，農村電商基本實現了全覆蓋。館陶縣培育起來的電商企業(yè)，借助阿里巴巴農村淘寶平臺，強強聯合，扶優(yōu)扶強，在全縣187個村，全部建成了農村電商村級服務站，每個服務站都設有“淘幫手”。目前，館陶縣正在全力實施第三層次“飛鷹計劃”，培育出更專業(yè)化的“農村淘寶合伙人”、“淘幫手”，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到農村電商發(fā)展中，培育出多個全國知名的農村電子商務品牌村。

三、農業(yè)電子商務發(fā)展存在的主要問題

1.電子商務平臺知名度有待提升。綜合類第三方電子商務平臺占比較低，模式大眾化，交易單一化，創(chuàng)新支付、手機互動、資源整合等主要功能存在短板，在某種程度上影響了平臺的推廣應用。

2.電子商務龍頭企業(yè)有待壯大。我市電子商務龍頭企業(yè)整體數量偏少、單體規(guī)模較小，對行業(yè)發(fā)展拉動作用弱，在全國、全省的影響力有待進一步加強。

3.電子商務基地(產業(yè)園)整體功能有待強化。園區(qū)公共服務平臺建設和運營初級化，配套服務設施簡單化，公共服務體系片狀化，金融、物流等關鍵環(huán)節(jié)松散，綜合服務還不能完全滿足企業(yè)的需求，某種程度上影響了企業(yè)入駐和基地(產業(yè)園)的發(fā)展。

4.人才引進與培訓有待加強。高端人才匱乏，復合型人才和技能型人才不足，電子商務企業(yè)技術力量薄弱，制約全市電子商務的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、主要措施

1.培育多元化農村電子商務主體

一是充分發(fā)揮農村電商龍頭企業(yè)示范帶動作用，重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的本地農村電子商務企業(yè)。為避免同質化競爭，鼓勵電商企業(yè)拓展產業(yè)鏈，從零售商轉為分銷商，逐步建立以品牌商、批發(fā)商、零售商為主體的電商縱向產業(yè)鏈層級。二是鼓勵物流、商貿、供銷、快遞等各類社會資本整合優(yōu)勢資源，共同推動農村電子商務發(fā)展。調動農村各類人才興辦農村電子商務的積極性，培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人。三是鼓勵支持電子商務服務企業(yè)提供人員培訓、技術支持、網店建設、營銷推廣、物流服務等專業(yè)化服務，培育一批根植農村的電子商務服務企業(yè)。

2.提升農村電子商務應用水平

一是發(fā)揮線下實體店的物流、服務、體驗等優(yōu)勢，推動實體與網絡融合發(fā)展。創(chuàng)新農產品銷售模式，鼓勵企業(yè)與郵政、快遞網點、社區(qū)對接，開展生鮮農產品“網訂店取”業(yè)務，推動本地特色農產品上網銷售。二是按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，逐步增加繳費充值、票務代購、農產品網絡銷售、信用貸款、小額取現等服務功能，實現一網多用，促進電子商務在縮小城鄉(xiāng)居民消費差距，提高農村生產、生活服務水平方面發(fā)揮有效作用。三是實施農村電商人才培訓“萬人計劃”，聚合高等院校、職業(yè)學校、專業(yè)培訓機構、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢資源，建立多渠道、多層次、結構合理的電子商務人才培訓體系，為農村電子商務發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

3.完善農村電子商務公共服務體系

一是構建農村電子商務服務體系。支持各縣(市、區(qū))開展農村電子商務公共服務中心建設，整合利用現有農村電商、物流、商貿等各類流通網絡資源，建立健全適合本地區(qū)發(fā)展需要的農村電子商務服務體系。二是健全農村電子商務配送體系。加強交通運輸、商貿、農業(yè)、供銷、郵政管理等部門的協(xié)調配合，建立農村物流服務網絡和設施的共享機制，整合“萬村千鄉(xiāng)”、郵政、供銷社、申通、韻達等物流配送資源，建立多站合一的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點，打通農村物流配送“最后一公里”。三是完善農村電子商務基礎設施。加強農村通信網絡基礎設施建設，開展“互聯網+”行動計劃，持續(xù)提高農村寬帶普及率。

[1] 張亞明等.河北省貧困地區(qū)“互聯網+農業(yè)”精準扶貧研究[J].燕山大學學報(哲社版)，2016，(3)

[2] 辛彥煒等.河北省電子商務扶貧模式研究[J].經營管理者，2016，(17)

[3] 王嘉偉.“十三五”時期特困地區(qū)電商扶貧現狀與模式創(chuàng)新研究[J].農業(yè)網絡信息，2016，(4)

[責任編校：張勇]

2016-12-02

2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題民生調研專項《互聯網+電子商務對我省實施精準扶貧的對策研究》(課題編號：201601421)階段性成果。

李麗萍，女，河北武安人，邯鄲職業(yè)技術學院電子信息工程系教授。

F713.36

A

1009-5462(2016)04-0056-03