郭 麗

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 日照 276826)

維護(hù)“底層”尊嚴(yán)：衡量當(dāng)代政治文明程度的底線尺度

郭 麗

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 日照 276826)

當(dāng)前中國(guó)基于以人為本的觀念高筑社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本觀念的落實(shí)程度成為衡量政治文明的重要準(zhǔn)則。對(duì)于人格與尊嚴(yán)的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)以人為本觀念的落地性體現(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)的政治話語(yǔ)中，處于相對(duì)較低階層的尊嚴(yán)得不到足夠尊重，這使得以人為本的觀念在“底層”的真正落實(shí)感有一定的缺失。因而探討階層尊嚴(yán)與以人為本的價(jià)值觀、政治文明的底線尺度之間的關(guān)系顯得尤為重要。

政治文明；評(píng)價(jià)；尺度；階層；尊嚴(yán)

2016年4月17日，在北京某小區(qū)內(nèi)，一名順豐快遞員在派件過(guò)程中，不慎撞到一輛正在倒車的小轎車，事故發(fā)生后，轎車車主先是言語(yǔ)辱罵快遞員，后又連續(xù)打了快遞員數(shù)計(jì)耳光。這一侮辱性舉動(dòng)引起全國(guó)民眾的激憤，要求以其人之道還治其人之身。順豐也在官方微博上表明了自己的態(tài)度：“對(duì)于責(zé)任，我們不會(huì)因憤怒而拋棄公允；對(duì)于尊嚴(yán)，我們也不會(huì)因?yàn)槔斫舛艞壸坊兀　甭暶鲬B(tài)度明顯，一方面表示追究責(zé)任，另一方面將單純的打人事件上升為道德與社會(huì)文明層面。該事件引發(fā)社會(huì)對(duì)于人格平等與階層尊嚴(yán)的思考，《網(wǎng)易新聞》以犀利的言語(yǔ)說(shuō)道，“我們的潛意識(shí)里不相信人格的平等，總覺(jué)得有些人需要諂媚，而另一些人可以蹂躪。那個(gè)打人的司機(jī)，對(duì)于比自己更低階層的快遞小哥，會(huì)拳腳相向，對(duì)待客人就會(huì)換一副嘴臉客客氣氣，對(duì)待自己的老板，通常會(huì)巴結(jié)逢迎。在生活里，我們?cè)缫蚜?xí)慣了這樣的變換的面孔?！?/p>

近日又在網(wǎng)絡(luò)上流傳的外賣小哥被辱罵的視頻，由于暴雨天氣導(dǎo)致外賣小哥送餐遲到而受到訂餐者惡劣的言語(yǔ)攻擊，其人格尊嚴(yán)受到極端踐踏?，F(xiàn)階段各種不尊重他人人格事例引人反省，職業(yè)分層、經(jīng)濟(jì)差距與人格平等間的邏輯抵牾應(yīng)當(dāng)被社會(huì)重視，在倡導(dǎo)政治文明的世俗社會(huì)，“底層”尊嚴(yán)與人格的維護(hù)與政治文明底線尺度的關(guān)系值得深思。

一、政治文明及其評(píng)價(jià)：基于“人是目的”的理性建構(gòu)

人類的發(fā)展是一部文明的進(jìn)步史。政治文明作為具有獨(dú)特政治色彩的文明形式，成為人類文明范疇的一個(gè)重要分支。政治文明的建構(gòu)基于“人是目的”的理性觀。所謂“人是目的”在現(xiàn)有的政治話語(yǔ)中體現(xiàn)為以人為本的價(jià)值觀念，即就是以人為本源，以人為主體，以人為目的，以人為動(dòng)力，一切從人出發(fā)，一切為了人，一切依靠人。

(一)政治文明的內(nèi)涵

關(guān)于政治文明的的理解，不同的政治學(xué)者曾給出不同的解釋。

孔玲指出，所謂“政治文明”，應(yīng)該是一種道德和管理的融合。所謂的道德，就是“公正”、“善”。它不僅要體現(xiàn)在政治的的中，同時(shí)也要體現(xiàn)在政治的方式方法上。公共權(quán)力以謀求全體人民利益為目的，以民主協(xié)商的方式對(duì)公共事務(wù)的管理。[1]13

李龍指出，政治文明作為人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，突出表現(xiàn)為在一定社會(huì)中個(gè)人與國(guó)家之間相互關(guān)系的一種合理狀態(tài)，這就是：一方面表現(xiàn)為國(guó)家作出某種合理的制度安排，從而為個(gè)人發(fā)展提供必要的良好的空間；另一方面也表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)國(guó)家制度的某種程度的認(rèn)同，從而維護(hù)國(guó)家的正常秩序和長(zhǎng)治久安。[2]25

《中國(guó)大百科全書·政治學(xué)》中對(duì)政治文明作出科學(xué)的解釋：政治文明，即人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。在人類歷史上，代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的先進(jìn)階級(jí)，通過(guò)社會(huì)革命改造舊的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度，建立新的社會(huì)形態(tài)。在新的社會(huì)形態(tài)里，統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治，需要建立與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系狀況相適應(yīng)的社會(huì)政治制度、法律制度、民主制度，在這些制度中，人們的民主、自由、平等的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度，相應(yīng)獲得新的提高，這就是政治文明的進(jìn)步。[3]504、505

上述學(xué)者給出種種關(guān)于政治文明的一般定義，仔細(xì)考量這些概念，不難發(fā)現(xiàn)其中的共性，學(xué)者們都視政治文明為一種社會(huì)管理活動(dòng)，這種管理活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)出鮮明的政治特性與規(guī)范價(jià)值，在這種特有政治屬性下，其發(fā)展的目的是促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展以及個(gè)體的全面發(fā)展。

(二)政治文明的評(píng)價(jià)尺度：理念、制度與行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家及社會(huì)的發(fā)展是否達(dá)到了政治文明程度，需要一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)的學(xué)者從不同的視角對(duì)政治文明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同層面的解讀。孫明哲，將政治文明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和外部標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分。內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)包括政治主體文明的標(biāo)準(zhǔn)、政治關(guān)系文明的標(biāo)準(zhǔn)、政治意識(shí)文明標(biāo)準(zhǔn)、政治行為文明標(biāo)準(zhǔn)和政治制度文明標(biāo)準(zhǔn)；外部標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。[4]曹延洶認(rèn)為對(duì)政治文明的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)放在歷史長(zhǎng)河中、政治的國(guó)別比較中、政治的內(nèi)外關(guān)系中以及政治的內(nèi)在構(gòu)成中進(jìn)行。[5]劉國(guó)靖，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公共組織廉潔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)良好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層面鑒定政治文明程度。[6]

本文試將以人為本的理念尺度、社會(huì)的制度設(shè)計(jì)以及民眾的行為層面三個(gè)維度作為評(píng)價(jià)政治文明的標(biāo)準(zhǔn)。

1.以人為本的理念尺度。人類政治文明從資本主義政治文明到社會(huì)主義政治文明的偉大創(chuàng)新之一，就是它實(shí)現(xiàn)了從以物為本到以人為本的巨大飛躍，標(biāo)志著人類的政治文明從初級(jí)形態(tài)進(jìn)入到高級(jí)形態(tài)，因而使得社會(huì)主義政治文明成為人類迄今為止最高級(jí)、最進(jìn)步的政治文明。

以人為本在政治文明層面的理解至少包括以下三個(gè)方面：第一，保障人權(quán)是政治文明的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，不講人權(quán)就談不上政治文明；第二，集權(quán)制是政治文明的對(duì)應(yīng)物，人是政治生活的主體，政治文明要求“一切權(quán)力屬于人民”的人民主權(quán)(這里講的人是指具有國(guó)籍的自然人)；第三，人的主觀能動(dòng)性得到發(fā)揮，人的尊嚴(yán)和價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。[7]4

對(duì)于以人為本的政治價(jià)值觀的追求，一直以來(lái)被作為社會(huì)政治文明程度的理念尺度?！耙匀藶楸尽痹谏鐣?huì)意識(shí)形態(tài)中的占有程度，民眾對(duì)于以人為本觀念的的認(rèn)同程度以及社會(huì)現(xiàn)有的制度架構(gòu)對(duì)于以人為本觀念的駕馭程度等愈來(lái)愈成為衡量政治文明成熟度的標(biāo)尺。

2.規(guī)范秩序的制度尺度。理念往往被當(dāng)成抽象的價(jià)值觀念而被束之高閣，因而對(duì)于政治文明的衡量局限于邏輯價(jià)值層面，而制度因具有現(xiàn)實(shí)性與可感知性，日益成為衡量政治文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。作為制度體系的載體，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)對(duì)于社會(huì)秩序的規(guī)范作用日益被重視。

首先，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度作為維系社會(huì)其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，其表現(xiàn)出物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)與人們行為關(guān)系，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)外關(guān)系，規(guī)約著社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序。能夠促進(jìn)政治文明的經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系能夠適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，各經(jīng)濟(jì)主體能夠在市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相迸發(fā)生產(chǎn)活力，為社會(huì)的文明發(fā)展奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終促進(jìn)民眾生活品質(zhì)的提升。

其次，基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，在物質(zhì)條件富足的條件下，政治制度發(fā)揮的作用直接體現(xiàn)政治文明程度?；凇叭耸悄康摹钡睦硇杂^念，政治制度的設(shè)計(jì)需要突出鮮明的民主色彩，而民主是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念“作為政治理念，它與等級(jí)特權(quán)相對(duì)立，與平等、自由權(quán)利相貫通；作為一種政治制度，它拒絕集團(tuán)專制，實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治；作為一種政治行為，它排斥獨(dú)裁專制，集中表現(xiàn)為公民參政議政”[8],因而政治制度的設(shè)計(jì)對(duì)于政治民主性的保證是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。

再者，文化，作為規(guī)范社會(huì)秩序的軟性環(huán)境，文化制度的建設(shè)是健全社會(huì)制度的關(guān)鍵。廣義的文化制度是指整個(gè)社會(huì)制度，包括政治的和法律的制度、宗教制度、教育制度、家庭制度、生育制度、親屬制度以及社會(huì)組織形式、社會(huì)風(fēng)俗和禁忌等。文化制度不僅對(duì)文化的創(chuàng)造、產(chǎn)生、應(yīng)用有保障作用，而且對(duì)人類的社會(huì)生活有調(diào)適功能。[9]1637各種社會(huì)文化制度的頂層設(shè)計(jì)，因涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域而成為衡量社會(huì)文明程度的標(biāo)尺，文化制度對(duì)于社會(huì)氛圍的培育以及制度自身的適切性發(fā)展越來(lái)越能夠反映社會(huì)的文明層次與文明深度。

3.價(jià)值外化的行為尺度。倫理學(xué)上的行為則指人類特有的生存方式。人類的行為有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和社會(huì)內(nèi)容。人的行為并不象動(dòng)物那樣，總是從感觸開始，通過(guò)刺激反應(yīng)，完成行為過(guò)程。人在行為之前，能夠在意識(shí)中建立起理想的目的或目標(biāo)，即通過(guò)自覺(jué)意識(shí)和認(rèn)識(shí)，把外部和內(nèi)部需要轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)和目的，指導(dǎo)和調(diào)節(jié)人的行為活動(dòng)。人類的社會(huì)行為具有極其豐富的內(nèi)容，從社會(huì)生活領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，有經(jīng)濟(jì)行為、政治行為、法律行為、藝術(shù)行為、宗教行為、日常生活行為，還有道德行為。[10]441、442

人的行為在價(jià)值觀念的指導(dǎo)下，成為具有豐富內(nèi)涵的社會(huì)活動(dòng)。行為尺度實(shí)際是行為主體對(duì)于價(jià)值理念的踐行表現(xiàn)及其執(zhí)行程度。在社會(huì)理念與社會(huì)制度的雙重作用之下，個(gè)體的行為具有一定的導(dǎo)向性，但是現(xiàn)實(shí)是個(gè)體往往會(huì)做出與自我意識(shí)相一致的行為舉動(dòng)，因而社會(huì)成員能否按照以人為本的價(jià)值理念與民主的政治制度進(jìn)行自我行為的約束，日益成為衡量政治文明程度的最直接、最微觀體現(xiàn)。

(三)評(píng)價(jià)尺度的層次性：階層及社會(huì)底層尊嚴(yán)意義的呈現(xiàn)

隨著社會(huì)生活的日益復(fù)雜化和利益的多元化，專門從事社會(huì)公共利益協(xié)調(diào)和公共事務(wù)管理的階層開始形成。新官職的設(shè)立，就意味著以管理社會(huì)公共事務(wù)為主要職能的社會(huì)階層產(chǎn)生了。這當(dāng)然是人類社會(huì)組合方式的進(jìn)步，是政治文明產(chǎn)生的重要標(biāo)志之一。[11]224、225

中國(guó)學(xué)者以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、和文化(技術(shù))資源的占有為標(biāo)準(zhǔn)將就當(dāng)代社會(huì)階層分為五大社會(huì)等級(jí)，包括社會(huì)上層(高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級(jí)專業(yè)人員及大私營(yíng)企業(yè)主)、中上層(中低層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及中等企業(yè)主)、中中層(初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、小企業(yè)主、辦事人員及個(gè)體工商戶)、中下層(個(gè)體勞動(dòng)者、一般商業(yè)服務(wù)人員、工人、農(nóng)民)、底層(生活處于貧困狀態(tài)并缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者)[12]367文中涉及的順豐快遞派送員以及外賣送餐人員在該理論中屬于一般商業(yè)服務(wù)人員，即在整個(gè)社會(huì)階層中屬于中下階層。

作為評(píng)價(jià)政治文明標(biāo)準(zhǔn)的理念、制度與行為三個(gè)尺度之間并不是一種橫向的平等關(guān)系，而是具有縱向上的層級(jí)關(guān)系。首先理念尺度居于制度尺度與行為尺度之上，價(jià)值觀念的導(dǎo)向作用是制度建設(shè)與行為體現(xiàn)的前提與基礎(chǔ)。其次，制度尺度居于理念尺度與行為尺度之中，制度建構(gòu)受于價(jià)值理念的指導(dǎo)，又規(guī)范著個(gè)體行為。再者，行為尺度居于理念尺度與制度尺度之后，成為衡量政治文明程度的底線尺度，個(gè)體行為受價(jià)值理念指導(dǎo)，同時(shí)又受到社會(huì)制度的約束。在快遞派送員被打事件中，社會(huì)地位處于相對(duì)較低階層的快遞派送人員的人格與尊嚴(yán)不被尊重，折射出整個(gè)社會(huì)中處于“底層”的群體的生存現(xiàn)狀。同時(shí)，社會(huì)的其他階層在由于自身素質(zhì)的局限，其行為表現(xiàn)一定程度上逾越了“以人為本”的理念以及尊重民眾合法權(quán)益的民主制度的規(guī)約，成為政治文明的破壞因素。

因而，論者以為，在社會(huì)各階層中，底層群眾的社會(huì)權(quán)益是否得到切實(shí)保障，社會(huì)底層的人格尊嚴(yán)是否得到了充分的尊重，應(yīng)當(dāng)成為衡量政治文明程度標(biāo)準(zhǔn)的行為尺度的最低限度。

二、底層尊嚴(yán)：保障的現(xiàn)實(shí)及其面臨的困境

在現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境下，鑒于各種因素的交互作用使得階層的分化較為明顯，對(duì)每一階層尊嚴(yán)的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)是“以人為本”觀念得以踐行的具體體現(xiàn)，更是衡量政治文明的重要標(biāo)尺。底層尊嚴(yán)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域得到一定程度的尊重與保障，但是，實(shí)際生活中，人們的行為表現(xiàn)出不尊重底層人格的現(xiàn)象，甚至通過(guò)惡劣的行為踐踏其尊嚴(yán)，這無(wú)疑也是對(duì)以人為本價(jià)值觀念的踐踏，更是拖了政治文明的后腿。

(一)底層尊嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)保障

改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)以及各種社會(huì)制度的相應(yīng)完善，尤其是新時(shí)期的政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于社會(huì)發(fā)展的各種基本環(huán)節(jié)的重視，在倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的氛圍下，處于社會(huì)中下層甚至底層的群眾，其經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利以及文化素養(yǎng)都得到了相關(guān)保障。

1.社會(huì)利益的經(jīng)濟(jì)保障。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義制度與資本主義制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的根本區(qū)別，孫明哲曾指出：“我國(guó)建立了公有制基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部關(guān)系。人民的內(nèi)部關(guān)系是基于經(jīng)濟(jì)平等基礎(chǔ)上的政治平等，這相對(duì)于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的政治自由，以及由于自由所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、政治上的結(jié)果不平等而言，是一種質(zhì)的進(jìn)步?！盵13]63堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)社會(huì)各階層的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保障，更是縮小社會(huì)中下層甚至是底層民眾的經(jīng)濟(jì)收入與其他階層的經(jīng)濟(jì)收入的差距的重要舉措。

新時(shí)期下，習(xí)近平主席提出的“精準(zhǔn)扶貧”政策對(duì)于是對(duì)底層群眾生活質(zhì)量的落地性保障。習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。讓社會(huì)中生活貧困的階層如期脫貧是最終判斷我國(guó)是否建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，更是提升我國(guó)政治文明程度的必走之路。

2.民主權(quán)利的政治保障。從社會(huì)法學(xué)視角來(lái)看，民主權(quán)利指公民依法享有的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由的通稱。公民基本權(quán)利的重要組成部分，集中反映了公民在國(guó)家政治生活中的法律地位。各國(guó)通常在憲法中規(guī)定公民的民主權(quán)利，但其性質(zhì)和內(nèi)容不盡相同。根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法的規(guī)定，民主權(quán)利的內(nèi)容主要包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、民主管理企業(yè)組織的權(quán)利以及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。[14]388從法學(xué)對(duì)于民主權(quán)利的解釋中不難看出，民主權(quán)利的規(guī)定是對(duì)我政治生活本質(zhì)內(nèi)容的基本描述，并非口號(hào)式宣揚(yáng)。

我國(guó)憲法中明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民”，這突出體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于人民的充分信任，更是對(duì)組成人民范疇的社會(huì)各個(gè)階層群眾的信任，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)底層群眾與其他階層一樣享有公正平等的社會(huì)地位?；谶@一理念建立的民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等各種民主制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障社會(huì)各階層群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的政治權(quán)利。這種以政治制度對(duì)權(quán)利加以保障的社會(huì)發(fā)展手段，表現(xiàn)出的對(duì)社會(huì)各個(gè)階層的普適性與平等性是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中以往各個(gè)社會(huì)歷史階段都難以比擬。

3.發(fā)展素質(zhì)的文化保障。國(guó)家對(duì)社會(huì)底層群眾的文化保障體現(xiàn)為對(duì)這一社會(huì)階層文化素養(yǎng)的提升，教育作為提升文化素養(yǎng)的途徑被賦予較高的重視度。為保障經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)與階層受教育的權(quán)利，國(guó)家不斷出臺(tái)各種文化政策，以提升社會(huì)底層的知識(shí)水平，豐富其精神生活。

2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》，指出必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！队?jì)劃》明確抓好8方面舉措：一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，五是職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，六是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)，八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。10月，十八屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》規(guī)定，“普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)?！?1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。[15]國(guó)家通過(guò)教育政策的落實(shí)對(duì)貧困社會(huì)階層的精準(zhǔn)化扶助，是社會(huì)主義政治文明高度發(fā)展的在文化領(lǐng)域的具體展現(xiàn)。

(二)尊嚴(yán)維護(hù)面臨的困境

“人是目的”價(jià)值觀念，在現(xiàn)實(shí)政治語(yǔ)境下本應(yīng)保證人的尊嚴(yán)與價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，但是階層化分的局限使得這一價(jià)值觀念在維護(hù)“底層”尊嚴(yán)的落實(shí)層面上有一定程度的缺失。這種價(jià)值觀念的有限缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致處于“底層”的人民群眾的人格與尊嚴(yán)在實(shí)際生活中受到不同程度的迫害。

1.內(nèi)在人格尊嚴(yán)受外在經(jīng)濟(jì)利益的束縛

在倫理學(xué)中，尊嚴(yán)是個(gè)人或集體對(duì)自身的社會(huì)價(jià)值和道德價(jià)值的自我意識(shí)，指在社會(huì)生活中，個(gè)人或集體莊重而有威嚴(yán)，獨(dú)立不可侵犯的地位和形象。在社會(huì)主義條件下，追求尊嚴(yán)、維護(hù)尊嚴(yán)的情感和意識(shí)，來(lái)自于維護(hù)祖國(guó)、人民、個(gè)人尊嚴(yán)的責(zé)任感和自尊心。[16]1054社會(huì)主義制度的確立，使得尊重人格尊嚴(yán)的道德要求有了實(shí)現(xiàn)的可能,但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得社會(huì)群體對(duì)于自我經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)自我尊嚴(yán)的維護(hù)程度。人們對(duì)于他人及自我尊嚴(yán)的維護(hù)意識(shí)低于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)意識(shí)，尤其在處于經(jīng)濟(jì)貧困的社會(huì)階層，更是缺乏維護(hù)自我價(jià)值的觀念。

社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的的高度關(guān)注，一方面體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極成果，另一方面，一定程度上忽視了對(duì)尊嚴(yán)觀念的倡導(dǎo)。在社會(huì)糾紛發(fā)生時(shí)，人們往往計(jì)較其經(jīng)濟(jì)的損失程度或賠償數(shù)額，而相對(duì)忽略其自身的人格與尊嚴(yán)的損傷，尤其是處于社會(huì)中下層及底層的群眾在面對(duì)各種糾紛時(shí)，往往會(huì)選擇忍受他人對(duì)其的人格羞辱而使對(duì)方消氣，達(dá)到降低賠償金額的目的，更有甚者，錯(cuò)在他人，但為避免事態(tài)擴(kuò)大發(fā)展，也會(huì)忍受肇事者對(duì)其尊嚴(yán)的踐踏行為。這種社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，并非是受辱階層對(duì)尊嚴(yán)的漠視，而是其有限的經(jīng)濟(jì)能力難以成為其維護(hù)尊嚴(yán)的基礎(chǔ)，除此之外，相關(guān)社會(huì)制度的缺失難以成為其維護(hù)人格的利器。

2.尊嚴(yán)維護(hù)的專門性制度或機(jī)構(gòu)設(shè)立的矛盾性

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度的建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中，其制度的適用更具有普遍性，對(duì)于社會(huì)底層尊嚴(yán)的維護(hù)缺乏相應(yīng)的針對(duì)性與有效性，這就使得處于社會(huì)底層的群體在尊嚴(yán)受到不公正對(duì)待時(shí)，缺乏優(yōu)先的維護(hù)權(quán)，最終導(dǎo)致低級(jí)階層的社會(huì)地位難以提高，其社會(huì)尊嚴(yán)不受尊重的惡性循環(huán)。

即使是存在某種社會(huì)制度或者某種社會(huì)組織，其運(yùn)行機(jī)制以維護(hù)底層社會(huì)群眾的人格尊嚴(yán)為目的，而這種組織設(shè)立的專門性及其目的的特殊性，必須將社會(huì)大眾進(jìn)行明確的階層分化，這就意味著要將社會(huì)底層群眾的身份進(jìn)行標(biāo)簽化與明示化，此舉更會(huì)加重社會(huì)部分群眾的自卑心理與低層社會(huì)地位。換言之，這種專門性制度或機(jī)構(gòu)的運(yùn)行在維護(hù)社會(huì)底層群眾人格尊嚴(yán)的同時(shí)，又會(huì)產(chǎn)生其對(duì)自身存在與社會(huì)價(jià)值的懷疑度與低認(rèn)可度等潛在問(wèn)題。因此，對(duì)社會(huì)底層群眾的人格尊嚴(yán)進(jìn)行針對(duì)性維護(hù)的專門性社會(huì)制度與機(jī)構(gòu)是否能夠設(shè)立，專門性的制度構(gòu)建如何解決維護(hù)尊嚴(yán)與二次人格傷害之間的矛盾性沖突成為現(xiàn)實(shí)政治語(yǔ)境下進(jìn)行社會(huì)底層人員尊嚴(yán)維護(hù)所面臨的且不可避免的困境。

三、底層尊嚴(yán)的維護(hù)機(jī)制：政治文明由觀念—制度—行為的系統(tǒng)建構(gòu)

社會(huì)底層的利益是否得到切實(shí)性保障，社會(huì)底層的人格尊嚴(yán)是否得到充分的尊重與維護(hù)，是衡量政治文明程度的底線準(zhǔn)則。因而，對(duì)于底層尊嚴(yán)的維護(hù)與保障，需要從理念層面、制度層面與行為層面同時(shí)并舉，建立較為系統(tǒng)的底層社會(huì)階層人格尊嚴(yán)的維護(hù)機(jī)制。

(一)理念重視：以人為本觀念的強(qiáng)化

以人為本的價(jià)值觀念已經(jīng)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同，但是在涉及社會(huì)底層的各種問(wèn)題上，人們的潛意識(shí)里是對(duì)這一階層的憐憫、瞧不起、甚至是蔑視的態(tài)度。這種內(nèi)在意識(shí)的存在并不是一時(shí)形成的，而是根植于中國(guó)長(zhǎng)時(shí)期的奴役與受奴役的歷史，傳統(tǒng)社會(huì)中的受壓迫受剝削的階級(jí)都處于社會(huì)的底層階級(jí)，在現(xiàn)有的倡導(dǎo)人人平等的觀念下被壓迫階級(jí)，雖已不復(fù)存在，但是出現(xiàn)了出于弱勢(shì)地位的階層。受傳統(tǒng)觀念的束縛，民眾對(duì)處于社會(huì)弱勢(shì)地位的群眾表現(xiàn)出種種不尊重態(tài)度，甚至有些壓迫傾向，這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的呈現(xiàn)是以人為本的的社會(huì)價(jià)值觀念沒(méi)有被完全落實(shí)的體現(xiàn)，因而，需要在理念層面以及人們的意識(shí)層面加強(qiáng)教育與宣傳，做到對(duì)底層群眾在意識(shí)層面的充分尊重。

論者在此強(qiáng)調(diào)的觀念強(qiáng)化，并非視“以人為本”為理論口號(hào)而束之高閣，也并非將其置于道德高度進(jìn)行毫無(wú)生機(jī)的宣傳教化，而是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，將以人為本的觀念與社會(huì)生活相交融，通過(guò)社會(huì)活動(dòng)將以人為本的觀念內(nèi)化為指導(dǎo)人們行動(dòng)的內(nèi)在意識(shí)，也就是說(shuō)理論宣傳并非是觀念強(qiáng)化的標(biāo)準(zhǔn)，而觀念化為民眾自覺(jué)地行動(dòng)指南，才是以人為本觀念強(qiáng)化的根本所在。

(二)法律與制度保護(hù)：針對(duì)性法律與制度的建構(gòu)

論者在上文中提到，現(xiàn)有的社會(huì)制度更具有普遍適用性，即處于社會(huì)各個(gè)階層的人員都能普遍受惠，這就使得處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的不到制度上的優(yōu)先保護(hù)，這就需要國(guó)家與政府能夠從頂層設(shè)計(jì)層面，制定具有針對(duì)性的制度以及出臺(tái)具有落實(shí)性的法律法規(guī)，對(duì)于社會(huì)底層的合法性的地位、不可侵犯的權(quán)利以及神圣性的尊嚴(yán)給予剛性保護(hù)，對(duì)于任何不尊重甚至是踐踏底層群體尊嚴(yán)的人員，予以嚴(yán)厲的懲治。

當(dāng)然，對(duì)于在專門性針對(duì)性的法律或制度建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的，維護(hù)底層群眾尊嚴(yán)與揭示階層身份而造成的尊嚴(yán)傷害二者之間的邏輯矛盾與運(yùn)作沖突，需要建立合適的調(diào)和機(jī)制，使建構(gòu)的法律或制度既能在社會(huì)底層群眾或弱勢(shì)群眾的人格尊嚴(yán)受到損害時(shí)給予最有效的維護(hù)，又能避免法律運(yùn)行進(jìn)程中揭示受保護(hù)群體的底層社會(huì)地位的尷尬。

(三)行為保障：公共政策與社會(huì)保障的落實(shí)

上述文中，論者提出，行為尺度應(yīng)當(dāng)是衡量政治文明標(biāo)準(zhǔn)的底線尺度。因而，在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，基于行為尺度層面對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)，就是指各種公共政策與社會(huì)保障的落實(shí)。這種落實(shí)性體現(xiàn)為，政府與社會(huì)所采取的各種切實(shí)行動(dòng)，都顯現(xiàn)出對(duì)社會(huì)弱勢(shì)階層進(jìn)行人格與尊嚴(yán)的最真實(shí)最有效的維護(hù)與保障。比如在公共政策的實(shí)施過(guò)程中對(duì)于弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)與教育層面的貧困給予精細(xì)準(zhǔn)確的幫扶，以提高這一階層群眾的經(jīng)濟(jì)水平與文化知識(shí)水平，進(jìn)而促進(jìn)其社會(huì)地位的相應(yīng)提升。到位的社會(huì)保障的落實(shí)，是維護(hù)底層尊嚴(yán)的最直接措施，社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)階層在科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的社會(huì)保障是維護(hù)底層尊嚴(yán)的真實(shí)性體現(xiàn)。

總之，在現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境下，通過(guò)從觀念層面到制度層面再到行為層面的系統(tǒng)構(gòu)建，以達(dá)到對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體以及社會(huì)底層群眾人格尊嚴(yán)的維護(hù)，以社會(huì)底層尊嚴(yán)的切實(shí)性維護(hù)這一 行為尺度的健全與完善，促進(jìn)當(dāng)前中國(guó)在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)歷程中政治文明程度的進(jìn)一步提升。

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[責(zé)任編輯：符曉波]

2016-08-22

郭麗(1991—),女,曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：政治學(xué)原理。

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