郭 麗

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 日照 276826)

維護(hù)“底層”尊嚴(yán)：衡量當(dāng)代政治文明程度的底線尺度

郭 麗

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 日照 276826)

當(dāng)前中國(guó)基于以人為本的觀念高筑社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本觀念的落實(shí)程度成為衡量政治文明的重要準(zhǔn)則。對(duì)于人格與尊嚴(yán)的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)以人為本觀念的落地性體現(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)的政治話語(yǔ)中，處于相對(duì)較低階層的尊嚴(yán)得不到足夠尊重，這使得以人為本的觀念在“底層”的真正落實(shí)感有一定的缺失。因而探討階層尊嚴(yán)與以人為本的價(jià)值觀、政治文明的底線尺度之間的關(guān)系顯得尤為重要。

政治文明；評(píng)價(jià)；尺度；階層；尊嚴(yán)

2016年4月17日，在北京某小區(qū)內(nèi)，一名順豐快遞員在派件過(guò)程中，不慎撞到一輛正在倒車的小轎車，事故發(fā)生后，轎車車主先是言語(yǔ)辱罵快遞員，后又連續(xù)打了快遞員數(shù)計(jì)耳光。這一侮辱性舉動(dòng)引起全國(guó)民眾的激憤，要求以其人之道還治其人之身。順豐也在官方微博上表明了自己的態(tài)度：“對(duì)于責(zé)任，我們不會(huì)因憤怒而拋棄公允；對(duì)于尊嚴(yán)，我們也不會(huì)因?yàn)槔斫舛艞壸坊?！”聲明態(tài)度明顯，一方面表示追究責(zé)任，另一方面將單純的打人事件上升為道德與社會(huì)文明層面。該事件引發(fā)社會(huì)對(duì)于人格平等與階層尊嚴(yán)的思考，《網(wǎng)易新聞》以犀利的言語(yǔ)說(shuō)道，“我們的潛意識(shí)里不相信人格的平等，總覺(jué)得有些人需要諂媚，而另一些人可以蹂躪。那個(gè)打人的司機(jī)，對(duì)于比自己更低階層的快遞小哥，會(huì)拳腳相向，對(duì)待客人就會(huì)換一副嘴臉客客氣氣，對(duì)待自己的老板，通常會(huì)巴結(jié)逢迎。在生活里，我們?cè)缫蚜?xí)慣了這樣的變換的面孔?！?/p>

近日又在網(wǎng)絡(luò)上流傳的外賣(mài)小哥被辱罵的視頻，由于暴雨天氣導(dǎo)致外賣(mài)小哥送餐遲到而受到訂餐者惡劣的言語(yǔ)攻擊，其人格尊嚴(yán)受到極端踐踏?，F(xiàn)階段各種不尊重他人人格事例引人反省，職業(yè)分層、經(jīng)濟(jì)差距與人格平等間的邏輯抵牾應(yīng)當(dāng)被社會(huì)重視，在倡導(dǎo)政治文明的世俗社會(huì)，“底層”尊嚴(yán)與人格的維護(hù)與政治文明底線尺度的關(guān)系值得深思。

一、政治文明及其評(píng)價(jià)：基于“人是目的”的理性建構(gòu)

人類的發(fā)展是一部文明的進(jìn)步史。政治文明作為具有獨(dú)特政治色彩的文明形式，成為人類文明范疇的一個(gè)重要分支。政治文明的建構(gòu)基于“人是目的”的理性觀。所謂“人是目的”在現(xiàn)有的政治話語(yǔ)中體現(xiàn)為以人為本的價(jià)值觀念，即就是以人為本源，以人為主體，以人為目的，以人為動(dòng)力，一切從人出發(fā)，一切為了人，一切依靠人。

(一)政治文明的內(nèi)涵

關(guān)于政治文明的的理解，不同的政治學(xué)者曾給出不同的解釋。

孔玲指出，所謂“政治文明”，應(yīng)該是一種道德和管理的融合。所謂的道德，就是“公正”、“善”。它不僅要體現(xiàn)在政治的的中，同時(shí)也要體現(xiàn)在政治的方式方法上。公共權(quán)力以謀求全體人民利益為目的，以民主協(xié)商的方式對(duì)公共事務(wù)的管理。[1]13

李龍指出，政治文明作為人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，突出表現(xiàn)為在一定社會(huì)中個(gè)人與國(guó)家之間相互關(guān)系的一種合理狀態(tài)，這就是：一方面表現(xiàn)為國(guó)家作出某種合理的制度安排，從而為個(gè)人發(fā)展提供必要的良好的空間；另一方面也表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)國(guó)家制度的某種程度的認(rèn)同，從而維護(hù)國(guó)家的正常秩序和長(zhǎng)治久安。[2]25

《中國(guó)大百科全書(shū)·政治學(xué)》中對(duì)政治文明作出科學(xué)的解釋：政治文明，即人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。在人類歷史上，代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的先進(jìn)階級(jí)，通過(guò)社會(huì)革命改造舊的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度，建立新的社會(huì)形態(tài)。在新的社會(huì)形態(tài)里，統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治，需要建立與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系狀況相適應(yīng)的社會(huì)政治制度、法律制度、民主制度，在這些制度中，人們的民主、自由、平等的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度，相應(yīng)獲得新的提高，這就是政治文明的進(jìn)步。[3]504、505

上述學(xué)者給出種種關(guān)于政治文明的一般定義，仔細(xì)考量這些概念，不難發(fā)現(xiàn)其中的共性，學(xué)者們都視政治文明為一種社會(huì)管理活動(dòng)，這種管理活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)出鮮明的政治特性與規(guī)范價(jià)值，在這種特有政治屬性下，其發(fā)展的目的是促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展以及個(gè)體的全面發(fā)展。

(二)政治文明的評(píng)價(jià)尺度：理念、制度與行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家及社會(huì)的發(fā)展是否達(dá)到了政治文明程度，需要一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)的學(xué)者從不同的視角對(duì)政治文明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同層面的解讀。孫明哲，將政治文明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和外部標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分。內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)包括政治主體文明的標(biāo)準(zhǔn)、政治關(guān)系文明的標(biāo)準(zhǔn)、政治意識(shí)文明標(biāo)準(zhǔn)、政治行為文明標(biāo)準(zhǔn)和政治制度文明標(biāo)準(zhǔn)；外部標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。[4]曹延洶認(rèn)為對(duì)政治文明的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)放在歷史長(zhǎng)河中、政治的國(guó)別比較中、政治的內(nèi)外關(guān)系中以及政治的內(nèi)在構(gòu)成中進(jìn)行。[5]劉國(guó)靖，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公共組織廉潔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)良好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層面鑒定政治文明程度。[6]

本文試將以人為本的理念尺度、社會(huì)的制度設(shè)計(jì)以及民眾的行為層面三個(gè)維度作為評(píng)價(jià)政治文明的標(biāo)準(zhǔn)。

1.以人為本的理念尺度。人類政治文明從資本主義政治文明到社會(huì)主義政治文明的偉大創(chuàng)新之一，就是它實(shí)現(xiàn)了從以物為本到以人為本的巨大飛躍，標(biāo)志著人類的政治文明從初級(jí)形態(tài)進(jìn)入到高級(jí)形態(tài)，因而使得社會(huì)主義政治文明成為人類迄今為止最高級(jí)、最進(jìn)步的政治文明。

以人為本在政治文明層面的理解至少包括以下三個(gè)方面：第一，保障人權(quán)是政治文明的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，不講人權(quán)就談不上政治文明；第二，集權(quán)制是政治文明的對(duì)應(yīng)物，人是政治生活的主體，政治文明要求“一切權(quán)力屬于人民”的人民主權(quán)(這里講的人是指具有國(guó)籍的自然人)；第三，人的主觀能動(dòng)性得到發(fā)揮，人的尊嚴(yán)和價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。[7]4

對(duì)于以人為本的政治價(jià)值觀的追求，一直以來(lái)被作為社會(huì)政治文明程度的理念尺度?！耙匀藶楸尽痹谏鐣?huì)意識(shí)形態(tài)中的占有程度，民眾對(duì)于以人為本觀念的的認(rèn)同程度以及社會(huì)現(xiàn)有的制度架構(gòu)對(duì)于以人為本觀念的駕馭程度等愈來(lái)愈成為衡量政治文明成熟度的標(biāo)尺。

2.規(guī)范秩序的制度尺度。理念往往被當(dāng)成抽象的價(jià)值觀念而被束之高閣，因而對(duì)于政治文明的衡量局限于邏輯價(jià)值層面，而制度因具有現(xiàn)實(shí)性與可感知性，日益成為衡量政治文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。作為制度體系的載體，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)對(duì)于社會(huì)秩序的規(guī)范作用日益被重視。

首先，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度作為維系社會(huì)其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，其表現(xiàn)出物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)與人們行為關(guān)系，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)外關(guān)系，規(guī)約著社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序。能夠促進(jìn)政治文明的經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系能夠適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，各經(jīng)濟(jì)主體能夠在市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相迸發(fā)生產(chǎn)活力，為社會(huì)的文明發(fā)展奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終促進(jìn)民眾生活品質(zhì)的提升。

其次，基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，在物質(zhì)條件富足的條件下，政治制度發(fā)揮的作用直接體現(xiàn)政治文明程度?；凇叭耸悄康摹钡睦硇杂^念，政治制度的設(shè)計(jì)需要突出鮮明的民主色彩，而民主是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念“作為政治理念，它與等級(jí)特權(quán)相對(duì)立，與平等、自由權(quán)利相貫通；作為一種政治制度，它拒絕集團(tuán)專制，實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治；作為一種政治行為，它排斥獨(dú)裁專制，集中表現(xiàn)為公民參政議政”[8],因而政治制度的設(shè)計(jì)對(duì)于政治民主性的保證是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。

再者，文化，作為規(guī)范社會(huì)秩序的軟性環(huán)境，文化制度的建設(shè)是健全社會(huì)制度的關(guān)鍵。廣義的文化制度是指整個(gè)社會(huì)制度，包括政治的和法律的制度、宗教制度、教育制度、家庭制度、生育制度、親屬制度以及社會(huì)組織形式、社會(huì)風(fēng)俗和禁忌等。文化制度不僅對(duì)文化的創(chuàng)造、產(chǎn)生、應(yīng)用有保障作用，而且對(duì)人類的社會(huì)生活有調(diào)適功能。[9]1637各種社會(huì)文化制度的頂層設(shè)計(jì)，因涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域而成為衡量社會(huì)文明程度的標(biāo)尺，文化制度對(duì)于社會(huì)氛圍的培育以及制度自身的適切性發(fā)展越來(lái)越能夠反映社會(huì)的文明層次與文明深度。

3.價(jià)值外化的行為尺度。倫理學(xué)上的行為則指人類特有的生存方式。人類的行為有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和社會(huì)內(nèi)容。人的行為并不象動(dòng)物那樣，總是從感觸開(kāi)始，通過(guò)刺激反應(yīng)，完成行為過(guò)程。人在行為之前，能夠在意識(shí)中建立起理想的目的或目標(biāo)，即通過(guò)自覺(jué)意識(shí)和認(rèn)識(shí)，把外部和內(nèi)部需要轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)和目的，指導(dǎo)和調(diào)節(jié)人的行為活動(dòng)。人類的社會(huì)行為具有極其豐富的內(nèi)容，從社會(huì)生活領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，有經(jīng)濟(jì)行為、政治行為、法律行為、藝術(shù)行為、宗教行為、日常生活行為，還有道德行為。[10]441、442

人的行為在價(jià)值觀念的指導(dǎo)下，成為具有豐富內(nèi)涵的社會(huì)活動(dòng)。行為尺度實(shí)際是行為主體對(duì)于價(jià)值理念的踐行表現(xiàn)及其執(zhí)行程度。在社會(huì)理念與社會(huì)制度的雙重作用之下，個(gè)體的行為具有一定的導(dǎo)向性，但是現(xiàn)實(shí)是個(gè)體往往會(huì)做出與自我意識(shí)相一致的行為舉動(dòng)，因而社會(huì)成員能否按照以人為本的價(jià)值理念與民主的政治制度進(jìn)行自我行為的約束，日益成為衡量政治文明程度的最直接、最微觀體現(xiàn)。

(三)評(píng)價(jià)尺度的層次性：階層及社會(huì)底層尊嚴(yán)意義的呈現(xiàn)

隨著社會(huì)生活的日益復(fù)雜化和利益的多元化，專門(mén)從事社會(huì)公共利益協(xié)調(diào)和公共事務(wù)管理的階層開(kāi)始形成。新官職的設(shè)立，就意味著以管理社會(huì)公共事務(wù)為主要職能的社會(huì)階層產(chǎn)生了。這當(dāng)然是人類社會(huì)組合方式的進(jìn)步，是政治文明產(chǎn)生的重要標(biāo)志之一。[11]224、225

中國(guó)學(xué)者以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、和文化(技術(shù))資源的占有為標(biāo)準(zhǔn)將就當(dāng)代社會(huì)階層分為五大社會(huì)等級(jí)，包括社會(huì)上層(高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級(jí)專業(yè)人員及大私營(yíng)企業(yè)主)、中上層(中低層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及中等企業(yè)主)、中中層(初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、小企業(yè)主、辦事人員及個(gè)體工商戶)、中下層(個(gè)體勞動(dòng)者、一般商業(yè)服務(wù)人員、工人、農(nóng)民)、底層(生活處于貧困狀態(tài)并缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者)[12]367文中涉及的順豐快遞派送員以及外賣(mài)送餐人員在該理論中屬于一般商業(yè)服務(wù)人員，即在整個(gè)社會(huì)階層中屬于中下階層。

作為評(píng)價(jià)政治文明標(biāo)準(zhǔn)的理念、制度與行為三個(gè)尺度之間并不是一種橫向的平等關(guān)系，而是具有縱向上的層級(jí)關(guān)系。首先理念尺度居于制度尺度與行為尺度之上，價(jià)值觀念的導(dǎo)向作用是制度建設(shè)與行為體現(xiàn)的前提與基礎(chǔ)。其次，制度尺度居于理念尺度與行為尺度之中，制度建構(gòu)受于價(jià)值理念的指導(dǎo)，又規(guī)范著個(gè)體行為。再者，行為尺度居于理念尺度與制度尺度之后，成為衡量政治文明程度的底線尺度，個(gè)體行為受價(jià)值理念指導(dǎo)，同時(shí)又受到社會(huì)制度的約束。在快遞派送員被打事件中，社會(huì)地位處于相對(duì)較低階層的快遞派送人員的人格與尊嚴(yán)不被尊重，折射出整個(gè)社會(huì)中處于“底層”的群體的生存現(xiàn)狀。同時(shí)，社會(huì)的其他階層在由于自身素質(zhì)的局限，其行為表現(xiàn)一定程度上逾越了“以人為本”的理念以及尊重民眾合法權(quán)益的民主制度的規(guī)約，成為政治文明的破壞因素。

因而，論者以為，在社會(huì)各階層中，底層群眾的社會(huì)權(quán)益是否得到切實(shí)保障，社會(huì)底層的人格尊嚴(yán)是否得到了充分的尊重，應(yīng)當(dāng)成為衡量政治文明程度標(biāo)準(zhǔn)的行為尺度的最低限度。

二、底層尊嚴(yán)：保障的現(xiàn)實(shí)及其面臨的困境

在現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境下，鑒于各種因素的交互作用使得階層的分化較為明顯，對(duì)每一階層尊嚴(yán)的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)是“以人為本”觀念得以踐行的具體體現(xiàn)，更是衡量政治文明的重要標(biāo)尺。底層尊嚴(yán)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域得到一定程度的尊重與保障，但是，實(shí)際生活中，人們的行為表現(xiàn)出不尊重底層人格的現(xiàn)象，甚至通過(guò)惡劣的行為踐踏其尊嚴(yán)，這無(wú)疑也是對(duì)以人為本價(jià)值觀念的踐踏，更是拖了政治文明的后腿。

(一)底層尊嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)保障

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)以及各種社會(huì)制度的相應(yīng)完善，尤其是新時(shí)期的政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于社會(huì)發(fā)展的各種基本環(huán)節(jié)的重視，在倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的氛圍下，處于社會(huì)中下層甚至底層的群眾，其經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利以及文化素養(yǎng)都得到了相關(guān)保障。

1.社會(huì)利益的經(jīng)濟(jì)保障。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義制度與資本主義制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的根本區(qū)別，孫明哲曾指出：“我國(guó)建立了公有制基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部關(guān)系。人民的內(nèi)部關(guān)系是基于經(jīng)濟(jì)平等基礎(chǔ)上的政治平等，這相對(duì)于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的政治自由，以及由于自由所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、政治上的結(jié)果不平等而言，是一種質(zhì)的進(jìn)步。”[13]63堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)社會(huì)各階層的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保障，更是縮小社會(huì)中下層甚至是底層民眾的經(jīng)濟(jì)收入與其他階層的經(jīng)濟(jì)收入的差距的重要舉措。

新時(shí)期下，習(xí)近平主席提出的“精準(zhǔn)扶貧”政策對(duì)于是對(duì)底層群眾生活質(zhì)量的落地性保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。讓社會(huì)中生活貧困的階層如期脫貧是最終判斷我國(guó)是否建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，更是提升我國(guó)政治文明程度的必走之路。

2.民主權(quán)利的政治保障。從社會(huì)法學(xué)視角來(lái)看，民主權(quán)利指公民依法享有的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由的通稱。公民基本權(quán)利的重要組成部分，集中反映了公民在國(guó)家政治生活中的法律地位。各國(guó)通常在憲法中規(guī)定公民的民主權(quán)利，但其性質(zhì)和內(nèi)容不盡相同。根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法的規(guī)定，民主權(quán)利的內(nèi)容主要包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、民主管理企業(yè)組織的權(quán)利以及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。[14]388從法學(xué)對(duì)于民主權(quán)利的解釋中不難看出，民主權(quán)利的規(guī)定是對(duì)我政治生活本質(zhì)內(nèi)容的基本描述，并非口號(hào)式宣揚(yáng)。

我國(guó)憲法中明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民”，這突出體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于人民的充分信任，更是對(duì)組成人民范疇的社會(huì)各個(gè)階層群眾的信任，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)底層群眾與其他階層一樣享有公正平等的社會(huì)地位。基于這一理念建立的民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等各種民主制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障社會(huì)各階層群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的政治權(quán)利。這種以政治制度對(duì)權(quán)利加以保障的社會(huì)發(fā)展手段，表現(xiàn)出的對(duì)社會(huì)各個(gè)階層的普適性與平等性是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中以往各個(gè)社會(huì)歷史階段都難以比擬。

3.發(fā)展素質(zhì)的文化保障。國(guó)家對(duì)社會(huì)底層群眾的文化保障體現(xiàn)為對(duì)這一社會(huì)階層文化素養(yǎng)的提升，教育作為提升文化素養(yǎng)的途徑被賦予較高的重視度。為保障經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)與階層受教育的權(quán)利，國(guó)家不斷出臺(tái)各種文化政策，以提升社會(huì)底層的知識(shí)水平，豐富其精神生活。

2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》，指出必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！队?jì)劃》明確抓好8方面舉措：一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，五是職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，六是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)，八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。10月，十八屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》規(guī)定，“普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。”11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。[15]國(guó)家通過(guò)教育政策的落實(shí)對(duì)貧困社會(huì)階層的精準(zhǔn)化扶助，是社會(huì)主義政治文明高度發(fā)展的在文化領(lǐng)域的具體展現(xiàn)。

(二)尊嚴(yán)維護(hù)面臨的困境

“人是目的”價(jià)值觀念，在現(xiàn)實(shí)政治語(yǔ)境下本應(yīng)保證人的尊嚴(yán)與價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，但是階層化分的局限使得這一價(jià)值觀念在維護(hù)“底層”尊嚴(yán)的落實(shí)層面上有一定程度的缺失。這種價(jià)值觀念的有限缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致處于“底層”的人民群眾的人格與尊嚴(yán)在實(shí)際生活中受到不同程度的迫害。

1.內(nèi)在人格尊嚴(yán)受外在經(jīng)濟(jì)利益的束縛

在倫理學(xué)中，尊嚴(yán)是個(gè)人或集體對(duì)自身的社會(huì)價(jià)值和道德價(jià)值的自我意識(shí)，指在社會(huì)生活中，個(gè)人或集體莊重而有威嚴(yán)，獨(dú)立不可侵犯的地位和形象。在社會(huì)主義條件下，追求尊嚴(yán)、維護(hù)尊嚴(yán)的情感和意識(shí)，來(lái)自于維護(hù)祖國(guó)、人民、個(gè)人尊嚴(yán)的責(zé)任感和自尊心。[16]1054社會(huì)主義制度的確立，使得尊重人格尊嚴(yán)的道德要求有了實(shí)現(xiàn)的可能,但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得社會(huì)群體對(duì)于自我經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)自我尊嚴(yán)的維護(hù)程度。人們對(duì)于他人及自我尊嚴(yán)的維護(hù)意識(shí)低于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)意識(shí)，尤其在處于經(jīng)濟(jì)貧困的社會(huì)階層，更是缺乏維護(hù)自我價(jià)值的觀念。

社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的的高度關(guān)注，一方面體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極成果，另一方面，一定程度上忽視了對(duì)尊嚴(yán)觀念的倡導(dǎo)。在社會(huì)糾紛發(fā)生時(shí)，人們往往計(jì)較其經(jīng)濟(jì)的損失程度或賠償數(shù)額，而相對(duì)忽略其自身的人格與尊嚴(yán)的損傷，尤其是處于社會(huì)中下層及底層的群眾在面對(duì)各種糾紛時(shí)，往往會(huì)選擇忍受他人對(duì)其的人格羞辱而使對(duì)方消氣，達(dá)到降低賠償金額的目的，更有甚者，錯(cuò)在他人，但為避免事態(tài)擴(kuò)大發(fā)展，也會(huì)忍受肇事者對(duì)其尊嚴(yán)的踐踏行為。這種社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，并非是受辱階層對(duì)尊嚴(yán)的漠視，而是其有限的經(jīng)濟(jì)能力難以成為其維護(hù)尊嚴(yán)的基礎(chǔ)，除此之外，相關(guān)社會(huì)制度的缺失難以成為其維護(hù)人格的利器。

2.尊嚴(yán)維護(hù)的專門(mén)性制度或機(jī)構(gòu)設(shè)立的矛盾性

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度的建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中，其制度的適用更具有普遍性，對(duì)于社會(huì)底層尊嚴(yán)的維護(hù)缺乏相應(yīng)的針對(duì)性與有效性，這就使得處于社會(huì)底層的群體在尊嚴(yán)受到不公正對(duì)待時(shí)，缺乏優(yōu)先的維護(hù)權(quán)，最終導(dǎo)致低級(jí)階層的社會(huì)地位難以提高，其社會(huì)尊嚴(yán)不受尊重的惡性循環(huán)。

即使是存在某種社會(huì)制度或者某種社會(huì)組織，其運(yùn)行機(jī)制以維護(hù)底層社會(huì)群眾的人格尊嚴(yán)為目的，而這種組織設(shè)立的專門(mén)性及其目的的特殊性，必須將社會(huì)大眾進(jìn)行明確的階層分化，這就意味著要將社會(huì)底層群眾的身份進(jìn)行標(biāo)簽化與明示化，此舉更會(huì)加重社會(huì)部分群眾的自卑心理與低層社會(huì)地位。換言之，這種專門(mén)性制度或機(jī)構(gòu)的運(yùn)行在維護(hù)社會(huì)底層群眾人格尊嚴(yán)的同時(shí)，又會(huì)產(chǎn)生其對(duì)自身存在與社會(huì)價(jià)值的懷疑度與低認(rèn)可度等潛在問(wèn)題。因此，對(duì)社會(huì)底層群眾的人格尊嚴(yán)進(jìn)行針對(duì)性維護(hù)的專門(mén)性社會(huì)制度與機(jī)構(gòu)是否能夠設(shè)立，專門(mén)性的制度構(gòu)建如何解決維護(hù)尊嚴(yán)與二次人格傷害之間的矛盾性沖突成為現(xiàn)實(shí)政治語(yǔ)境下進(jìn)行社會(huì)底層人員尊嚴(yán)維護(hù)所面臨的且不可避免的困境。

三、底層尊嚴(yán)的維護(hù)機(jī)制：政治文明由觀念—制度—行為的系統(tǒng)建構(gòu)

社會(huì)底層的利益是否得到切實(shí)性保障，社會(huì)底層的人格尊嚴(yán)是否得到充分的尊重與維護(hù)，是衡量政治文明程度的底線準(zhǔn)則。因而，對(duì)于底層尊嚴(yán)的維護(hù)與保障，需要從理念層面、制度層面與行為層面同時(shí)并舉，建立較為系統(tǒng)的底層社會(huì)階層人格尊嚴(yán)的維護(hù)機(jī)制。

(一)理念重視：以人為本觀念的強(qiáng)化

以人為本的價(jià)值觀念已經(jīng)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同，但是在涉及社會(huì)底層的各種問(wèn)題上，人們的潛意識(shí)里是對(duì)這一階層的憐憫、瞧不起、甚至是蔑視的態(tài)度。這種內(nèi)在意識(shí)的存在并不是一時(shí)形成的，而是根植于中國(guó)長(zhǎng)時(shí)期的奴役與受奴役的歷史，傳統(tǒng)社會(huì)中的受壓迫受剝削的階級(jí)都處于社會(huì)的底層階級(jí)，在現(xiàn)有的倡導(dǎo)人人平等的觀念下被壓迫階級(jí)，雖已不復(fù)存在，但是出現(xiàn)了出于弱勢(shì)地位的階層。受傳統(tǒng)觀念的束縛，民眾對(duì)處于社會(huì)弱勢(shì)地位的群眾表現(xiàn)出種種不尊重態(tài)度，甚至有些壓迫傾向，這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的呈現(xiàn)是以人為本的的社會(huì)價(jià)值觀念沒(méi)有被完全落實(shí)的體現(xiàn)，因而，需要在理念層面以及人們的意識(shí)層面加強(qiáng)教育與宣傳，做到對(duì)底層群眾在意識(shí)層面的充分尊重。

論者在此強(qiáng)調(diào)的觀念強(qiáng)化，并非視“以人為本”為理論口號(hào)而束之高閣，也并非將其置于道德高度進(jìn)行毫無(wú)生機(jī)的宣傳教化，而是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，將以人為本的觀念與社會(huì)生活相交融，通過(guò)社會(huì)活動(dòng)將以人為本的觀念內(nèi)化為指導(dǎo)人們行動(dòng)的內(nèi)在意識(shí)，也就是說(shuō)理論宣傳并非是觀念強(qiáng)化的標(biāo)準(zhǔn)，而觀念化為民眾自覺(jué)地行動(dòng)指南，才是以人為本觀念強(qiáng)化的根本所在。

(二)法律與制度保護(hù)：針對(duì)性法律與制度的建構(gòu)

論者在上文中提到，現(xiàn)有的社會(huì)制度更具有普遍適用性，即處于社會(huì)各個(gè)階層的人員都能普遍受惠，這就使得處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的不到制度上的優(yōu)先保護(hù)，這就需要國(guó)家與政府能夠從頂層設(shè)計(jì)層面，制定具有針對(duì)性的制度以及出臺(tái)具有落實(shí)性的法律法規(guī)，對(duì)于社會(huì)底層的合法性的地位、不可侵犯的權(quán)利以及神圣性的尊嚴(yán)給予剛性保護(hù)，對(duì)于任何不尊重甚至是踐踏底層群體尊嚴(yán)的人員，予以嚴(yán)厲的懲治。

當(dāng)然，對(duì)于在專門(mén)性針對(duì)性的法律或制度建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的，維護(hù)底層群眾尊嚴(yán)與揭示階層身份而造成的尊嚴(yán)傷害二者之間的邏輯矛盾與運(yùn)作沖突，需要建立合適的調(diào)和機(jī)制，使建構(gòu)的法律或制度既能在社會(huì)底層群眾或弱勢(shì)群眾的人格尊嚴(yán)受到損害時(shí)給予最有效的維護(hù)，又能避免法律運(yùn)行進(jìn)程中揭示受保護(hù)群體的底層社會(huì)地位的尷尬。

(三)行為保障：公共政策與社會(huì)保障的落實(shí)

上述文中，論者提出，行為尺度應(yīng)當(dāng)是衡量政治文明標(biāo)準(zhǔn)的底線尺度。因而，在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，基于行為尺度層面對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)，就是指各種公共政策與社會(huì)保障的落實(shí)。這種落實(shí)性體現(xiàn)為，政府與社會(huì)所采取的各種切實(shí)行動(dòng)，都顯現(xiàn)出對(duì)社會(huì)弱勢(shì)階層進(jìn)行人格與尊嚴(yán)的最真實(shí)最有效的維護(hù)與保障。比如在公共政策的實(shí)施過(guò)程中對(duì)于弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)與教育層面的貧困給予精細(xì)準(zhǔn)確的幫扶，以提高這一階層群眾的經(jīng)濟(jì)水平與文化知識(shí)水平，進(jìn)而促進(jìn)其社會(huì)地位的相應(yīng)提升。到位的社會(huì)保障的落實(shí)，是維護(hù)底層尊嚴(yán)的最直接措施，社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)階層在科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的社會(huì)保障是維護(hù)底層尊嚴(yán)的真實(shí)性體現(xiàn)。

總之，在現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境下，通過(guò)從觀念層面到制度層面再到行為層面的系統(tǒng)構(gòu)建，以達(dá)到對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體以及社會(huì)底層群眾人格尊嚴(yán)的維護(hù)，以社會(huì)底層尊嚴(yán)的切實(shí)性維護(hù)這一 行為尺度的健全與完善，促進(jìn)當(dāng)前中國(guó)在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)歷程中政治文明程度的進(jìn)一步提升。

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[責(zé)任編輯：符曉波]

2016-08-22

郭麗(1991—),女,曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：政治學(xué)原理。

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