葉盛蘭

興城市高級中學(xué)

十五年后的中國與市場經(jīng)濟(jì)地位

葉盛蘭

興城市高級中學(xué)

美日歐拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位成為最近熱議的話題之一，中國加入WTO第十五個(gè)年頭，本應(yīng)按照條文不再使用第三國即“替代國”價(jià)格或成本計(jì)算傾銷幅度，但是在此時(shí)提出不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，無疑是想繼續(xù)抑制中國貿(mào)易的發(fā)展，。對于這個(gè)問題，國家有堅(jiān)定的立場，國內(nèi)也有專家等分析應(yīng)對決策，盡快解決爭端問題。

市場經(jīng)濟(jì)；美日歐；WTO

1 市場經(jīng)濟(jì)與中國

1.1 市場經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)(又稱為自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì))是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。

資源配置的兩種方式即計(jì)劃和市場。在市場經(jīng)濟(jì)體系里沒有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的體質(zhì)來引領(lǐng)其發(fā)展方向，然而在理論上，市場具有自我調(diào)節(jié)的特征，能夠透過供給和需求之間的相互作用，達(dá)成自我組織的效果。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是自由、公平的文明經(jīng)濟(jì)，但是在實(shí)際操作過程中，也存在著非常大的缺陷。

1.2 市場經(jīng)濟(jì)地位

市場經(jīng)濟(jì)地位(MarketEconomyStatus，簡稱MES)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的名詞，它表示一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)的狀況。按照一個(gè)國家市場經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及國家政府對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，一般可區(qū)分為完全市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家。

此外，市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷調(diào)查(Anti-dumping investigation)是指進(jìn)口國依法對造成進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等的調(diào)查，是以反傾銷法為依據(jù)、立足于進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)者的利益，維護(hù)正常國際貿(mào)易秩序和國內(nèi)市場公平。加入世貿(mào)組織以來，中國政府一直努力爭取國際貿(mào)易各個(gè)國家承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，從而獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，有利于中國外貿(mào)進(jìn)出口的更好發(fā)展。

1.3 中國市場

2004年4月21日，中國副總理吳儀在主持第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議上再次提出“希望美國政府能早日承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”。

2004年5月、12月初，中國總理溫家寶出訪歐盟、數(shù)次向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出，希望“盡早承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位”。

截止2008年2月，全世界已有77個(gè)國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。

但是2016年，美國拒絕在12月自動授予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。美方提出：到期并不意味著對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的自動授予；中國市場經(jīng)濟(jì)改革尚未達(dá)到預(yù)期，特別是在鋁業(yè)和鋼鐵行業(yè)，還存在著產(chǎn)能過剩等問題。相較于美國直截了當(dāng)?shù)膽B(tài)度，歐盟的態(tài)度較為曖昧，但也間接表示不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省12月8日發(fā)布消息稱，關(guān)于中國在世界貿(mào)易組織(WTO)中的地位，已決定繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”。

2 15年后的中國與WTO

2.1 WTO

世界貿(mào)易組織，1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織 ，以取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一， 擁有164個(gè)成員，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的98%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。

2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員。

2.2 爭議條文

根據(jù)2001年加入世貿(mào)組織議定書第15條的規(guī)定，授權(quán)世貿(mào)組織成員使用第三國即“替代國”價(jià)格或成本計(jì)算傾銷幅度的非市場經(jīng)濟(jì)條款將于2016年12月11日到期終止。中國加入WTO十五年，在國內(nèi)改革，多邊自由貿(mào)易乃至促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長等方面的努力是世界有目共睹的，但是美日歐等國家現(xiàn)在拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，試圖繼續(xù)沿用對中國出口企業(yè)雙反的“替代國”調(diào)查法。

日本是赤裸裸宣布不承認(rèn);歐盟聲稱保留替代國做法;美國更是揚(yáng)言在特朗普上臺后對中國產(chǎn)品實(shí)施40%的懲罰性關(guān)稅。

3 不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位原因

3.1 公開原因

美國商務(wù)部表示，之所以拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，是因?yàn)橹袊谝韵铝鶄€(gè)指標(biāo)方面不符合標(biāo)準(zhǔn)：

(1)該國貨幣與其他國家貨幣可兌換程度；

(2)該國工人與政府在工資問題上自由談判的程度；

(3)該國公司成立合營企業(yè)或其他投資企業(yè)被允許的程度；

(4)政府對生產(chǎn)資料所有或控制的程度；

(5)政府對資源分配以及企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量決定權(quán)上的控制程度；

(6)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌蛩亍?/p>

同時(shí)，歐盟也提出市場經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)指標(biāo)，包括市場經(jīng)濟(jì)決定價(jià)格、成本、投資；企業(yè)有符合國際財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會計(jì)賬簿；企業(yè)生產(chǎn)成本與金融待遇不受前非市場經(jīng)濟(jì)體制的扭曲；企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本的自由，有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由，有開展商業(yè)活動的自由；確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)及匯率變化由市場供求決定。

3.2 深層次原因

西方及其他國家不愿意承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，原因之一恐怕是不愿意承認(rèn)中國模式，承認(rèn)中國特色的社會主義體制。近年，西方學(xué)者發(fā)現(xiàn)了“中國悖論”——中國沒有實(shí)行西方的那一套，為何依然能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)近40年超常增長？少數(shù)西方精英已認(rèn)識到，西式民主并非繁榮的必由之路，“中國奇跡”也不是偶然，而是實(shí)行中國特色民主的結(jié)果。

4 中國應(yīng)對策略

4.1 國家總理正面回應(yīng)

“市場經(jīng)濟(jì)地位’與履行《加入議定書》第15條承諾義務(wù)是兩個(gè)層面的問題?！崩羁藦?qiáng)總理6月13日中午與德國總理默克爾會談中指出：李克強(qiáng)鄭重說，“我是學(xué)法律的，請你理解，我不能說違背法律原則的話。我們需要在國際社會中尊重國際法、國際規(guī)則和由此制定的商業(yè)規(guī)則，這樣才能使我們之間的合作在穩(wěn)定的軌道上前進(jìn)。”

4.2 其他應(yīng)對策略

面對當(dāng)前僵持不下的局面，也有很多專家或個(gè)人提出了一些應(yīng)對策略：

中國可以依據(jù)世貿(mào)規(guī)則根據(jù)，堅(jiān)決應(yīng)對，在WTO起訴他們的做法，保護(hù)自己的合法權(quán)益。通過法律的手段來解決談判不能夠解決的問題。

如果美歐日針對中國的商品征收45%的反傾銷關(guān)稅，那么中國同樣也可以對美歐日提高征收的關(guān)稅，近些年的經(jīng)濟(jì)并不景氣，這也將對這些國家施加壓力，那么他們也會權(quán)衡利弊，從而解決當(dāng)下的問題而對于日本，中國是日本最大的市場進(jìn)口來源國，中國完全有能力在某些商品上禁止向日方出口。